85岁的柳德米拉·阿列谢耶娃，是俄罗斯历史最久的人权组织“莫斯科赫尔辛基小组”的领导人。3月底，她的办公室突然来了一群“不速之客”：检察官、税务人员和全副武装的特警，他们要求她出示该组织财务支出报告。
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“他们已经搜查了其他组织，现在轮到我们了。”她说，反腐败组织“透明国际”驻莫斯科办公室在同一天也遭到搜查，至少有数百份文件被复印带走。
4月9日，俄罗斯司法部要求法庭关闭或暂停近9000个非政府组织（NGO），另有5610个NGO面临最高50万卢布（约合10万元人民币）的罚款，包括妇女权利团体、环保组织、慈善机构等。根据俄罗斯《非政府组织法》，这些NGO因接受国外资助而被视为“外国代理人”。
路透社略论，俄语毕业论文，这一法案将威胁到许多NGO在俄罗斯的正常工作，更会使得许多本已存活艰难的NGO雪上加霜。 “外国代理人”法案引彻查风波
这场彻查行动的背景，是普京于2017年重返俄罗斯总统宝座后，于该年7月签署的《非政府组织法》。
根据该法案，任何符合以下两个特征的NGO必须被列入“外国代理人”名单：受到境外资助，且从事政治活动。这些组织必须提交特殊报告，登记确认为“外国代理”并接受特别检查，违者可被判处2年监禁，罚款30万卢布或480小时社区劳动。而宗教组织、国家集团或国有公司创立的NGO不受此法学约束。 2017年7月，一位俄罗斯民权活动家抗议俄国家杜马通过《非政府组织法》
该法案于去年11月生效，但普京于2017年2月份下令严格执行此法，从而引发彻查风波，一些独立的选举监督机构、人权组织和反贪腐组织首当其冲，遭到俄罗斯多个政府部门的联合调查。对此俄罗斯政府解释说，官方已意识到境外势力时常利用NGO作掩护，试图作用俄罗斯政治。
“这简直是天方夜谭，我们要退回苏联时代吗？”俄最大的独立选举监督机构戈洛斯协会副会长梅尔·孔延茨说，该协会被指为“外国代理人”，俄语论文，他们将抗争到底。
根据俄司法部的调查报告，戈洛斯协会“接受外国资助、在俄罗斯从事政治活动，符合法学中对外国代理人的定义，却没有依法进行登记”，但这一说法遭到许多NGO组织的驳斥。有批评者称，俄罗斯2017、2017年两场大选时都发生了针对时任总理普京的大规模示威，戈洛斯协会被官方指控为对示威推波助澜--前者宣称选举存在舞弊。
保护人权运动组织代表列夫·波纳马列夫说，政府此举是诋毁和破坏民间组织，为镇压异己提供法学依据。另一个人权组织“纪念运动”领导人奥列格·奥尔洛夫则说，让他们放弃接受外国资助“相当可笑”，因为他们根本无法获取政府资助，也很难得到公司赞助；他们有70%的预算要依靠国外赞助，否则根本难以生存。
似乎是为了回应批评，普京于3月30日签署总统令，要求政府在2017年联邦预算中支付23.2亿卢布以资助本国NGO及非营利性组织，并提醒相关部门在检查NGO时“不要有过激行为，所有行动都必须符合法学”。 NGO：俄罗斯反普京“利器”
4月12日，普京在接受德国媒体专访时，提到俄境内有654个NGO接受了总额为10亿美元的国外资助，并很可能用于政治目的。作为回应，66个俄罗斯NGO的领导人联合致信俄罗斯总统府，希望普京能公开这“10亿美元”的具体去向：
“亲爱的总统先生，公众有权知道哪些组织得到了国外支持……但是，由于您在采访中提到的数字是我们所获知的几十倍……建议您下令立即公布这654个NGO的年度报告，告诉我们‘10亿美元’都花哪里去了。”
这对俄罗斯政府而言并非易事。1991年苏联解体后，俄罗斯境内突然冒出了数以千计的NGO，发展至今更是难以计数。它们的成分和目的性极为复杂，远远超出俄政府的监管能力。
俄司法部的一份探讨报告称，外国政治势力对俄境内的一部分NGO发放资助，光是2017年便达到6.13亿美元。报告还说，这些得到外国资助的NGO近年来相当活跃，其目标不再限于对选民和观察员进行法制教育，而是“成为俄罗斯选举进程的全权参与者”，并与反对普京的政治派别有密切联系。
俄罗斯选举权公共探讨所在报告中举例称，独立选举监督机构“声音”协会在2017至2017年内从美国民主发展基金会、美国国际开发署、欧洲委员会和英国大使馆得到总额330万美元的资助；在2017年12月俄罗斯国家杜马选举期间，“声音”又得到了8万多美元。
报告认定，“声音”协会积极参与政治进程，不断批评当局的行为涉嫌破坏《选举法》，并利用民调方式作用公共舆论，进而试图作用俄议会选举和总统选举结果。在此期间，外国资助者对“声音”协会提出一系列要求，其中包括招募有选区登记的政客和公民，从而作用选票流向。
去年10月，俄方要求美国国际开发署停止在俄活动，称该机构的一些代表以资助民间团体的方式越过“红线”：“借助金钱战略，经由多种政治进程，包括各层级的选举、机构和公民团体干涉俄方内政。”
“可见，通过法案监管NGO十分正确，许多组织从事反对俄罗斯的政治活动。”俄国自由民主党主席日里诺夫斯基说。俄罗斯《生意人报》报道，除极少数政党外，包括俄共在内的许多政党都支持《非政府组织法》。一些专家声称，新法案有助于“制止NGO内部的腐败现象”，严格监督它们的资金来源和去向。 遭致欧美强烈反对
俄罗斯新闻网报道，官方对境内NGO的检查行动得到了约66%的民众支持，但欧美普遍对俄国的行为表达了不安。
关于有两家德国驻俄智库遭到俄官方突击检查，德国已在多个场合表示强烈不满，即便在欧盟国家中，德国与俄罗斯的关系相对友好。普京于4月7日访问德国，与德国总理默克尔共同为汉诺威工业博览会揭幕。在致辞时，默克尔针对NGO在俄罗斯的遭遇，直接向普京“发难”：
“我们必须加强讨论、发展观念，必须给予NGO组织--这些创新引擎在俄罗斯发展的机会。”默克尔讲话时，普京就站在她的旁边，一脸严肃。德国外交部则在官方声明中说，妨碍德国NGO活动会令两国关系复杂化，德国对此完全不能接受。
法国外交部随后也加入到“批俄”之中--“法国同盟”俄罗斯分部2001年由法国时任总统希拉克亲自开设，致力于维护在俄法国人的利益，也遭到了俄官方突击检查。法方要求俄就调查一些非政府组织、基金会和机构做出解释。
美国国务院发言人维多利亚·纽兰则在一场新闻发布会上公开谴责俄罗斯：“这些调查的范围之广，让我们担心这会成为一场政治迫害。我们将通过俄境外的平台，继续向愿意与我们合作的组织提供资助。”
对此，俄罗斯外交部发言人亚历山大·卢卡申维奇回应，“政治迫害”是具有煽动性的言论，美国继续资助俄罗斯境内民间团体的做法“是对俄罗斯国内事务的直接干涉”。他们认为，美方的指责缘于俄方曾要求美国国际开发署停止在俄活动。
“毫无疑问，作用俄罗斯国内进程的企图注定会失败。”卢卡申维奇说。 资料来源：《国际先驱导报》第682期《俄全境彻查“外国代理人”》，作者胡晓光；《广州日报》2017年4月11日《俄上万NGO或关闭》；《人民日报》2017年7月24日《俄组织接受海外资金参政将被认定为外国代理人》 | 
