俄罗斯总统梅德韦杰夫2017年12月25日批准了国家杜马(议会下院)和联邦委员会(议会上院)之前相继通过的《反腐败法》草案,并正式签署了这一联邦法学。 外语论文网 www.waiyulw.com 腐败问题一直是困扰俄罗斯的顽疾 前不久,俄罗斯《导报》援引官方数据报道,2017年在俄罗斯因腐败而造成的损失总计10.1亿卢布(约合4300万美元)。官方数据还显示,2017年俄罗斯立案侦查的涉及俄政府官员的腐败案件达1.05万起,而这个数字仅是冰山一角。 俄罗斯的腐败状况已经达到相当严重的程度。俄罗斯南部一家陶瓷厂就同当地的安全部门签署了一纸冠冕堂皇的协议书,名为“地区社会经济发展协议”,规定该厂必须按月向地方安全部门交纳一定数量保护费,作为交换条件,地方当局“负责解决来自联邦政府和地方部门的一切问题。”但是今年年初,这家陶瓷厂的老板最终还是决定把厂卖了,他无奈地说:“所有利润全都变成了保护费交给了地方安全部门,工厂已经没有维持再生产的能力。” 俄原总检察长乌斯基诺夫曾一针见血地指出:“腐败是俄罗斯10年改革留下的祸根,与恐怖主义一样是俄罗斯之大害。” 有略论认为,俄罗斯的特殊国情造成如此严重的腐败近况,经济转轨体制为腐败提供了滋生土壤。“疾风暴雨”式的“激进”改革,伴生着腐败的先天烙印。其特征是,前苏联留下的庞大的国有资产、俄罗斯丰富的物产资源,在一夜之间被集中到一小撮经济寡头手里,而这些经济寡头往往是前政治精英。然后他们又涉足国家政治,轻松占领了政界和商界的重要地位,随心所欲,为所欲为。 十年艰难反腐路 俄罗斯历任总统都把反腐败放在非常重要的位置。1997年4月,叶利钦高调宣布俄罗斯向腐败开战,并指出腐败问题已经危及俄罗斯国家安全,到了必须对其进行整治的时候了。他不但惩办了许多贪官污吏,还敦促国家杜马于1997年11月14日初步通过“反腐败法”,虽然该法一直处在修订和完善中,未能正式由总统签署生效,但取得了一定的社会效果。因而1997年成为俄罗斯的“反腐败年”。 普京执政以后,一直高举反腐大旗,多次对寡头和腐败分子进行毫不留情的重拳打击―― 2001年秋,普京掀起了第一轮“反腐风暴”,查处一批腐败高官。2017年5月12日,普京曾创下一天之内解除17名强力部门高官的“反腐纪录”。2017年5月,俄罗斯政府签署了《联合国反腐败公约》,表明了普京政府的反腐决心。 2003年11月24日,普京签署法令,成立俄联邦反腐败委员会。 2004年3月,普京对中央政府进行了机构改革,精简了过于臃肿的机构和人员,副总理由6个减为1个,部委由30个减为17个,机构人员精简20%。普京还提倡“高薪养廉”,在俄罗斯经济稳步增长、财政收入激增的背景下,大幅度提高了政府公务员的工资。 新总统亲自“挂帅”领导反腐败斗争 2017年5月19日,俄罗斯新任总统梅德韦杰夫在克林姆林宫召开专门会议,讨论反腐败问题,决定亲自领导反腐败斗争。就在这次会议上,梅德韦杰夫签署了第815号总统令,决定成立俄罗斯联邦总统反腐败委员会,赋予反腐败委员会任务和权力。 梅德韦杰夫在会上说,腐败对任何国家来说都是威胁。腐败会损害商业环境,削弱国力和损害国家形象。更严重的是,腐败会降低民众对政府的信任度。在俄罗斯,腐败已成为一个“制度性的问题,必须用制度性的对策来应对。” 俄政府计划整合政府各部门已有的数据库,建立一个综合电子资产数据库,以方便相关部门掌握个人资产情况。资产数据库将暴露申报收入与实际资产之间的出入,从而使一些腐败官员原形毕露。此外,俄语论文范文,政府还计划编撰“易腐败职务目录”,涉及资源分配、国家采购、监督管理、干部任命等职位。在这些职位工作的官员将享受职务补贴,补贴的数额与贪污风险的高低成正比。 《反腐败法》的签署,无疑再一次表明新总统梅德韦杰夫反腐败的决心和信心。 俄百姓关于“梅普组合”的新一轮“反腐风暴”自然拍手叫好,但对这一系列行动能否取得预期效果表示怀疑。他们认为,俄罗斯腐败问题盘根错节,其深度和广度惊人。反腐败要取得成效,俄语论文,绝非一朝一夕之功。这些反腐新举措可能会在短期内取得一定效果,但从长远来看,难以治本。正如梅德韦杰夫自己所说的:“仅靠一部反腐败法,还不可能完全解决问题。我们需要的是一整套行之有效的方法。” |