俄罗斯经济转轨:走向成功[俄语论文]

资料分类免费俄语论文 责任编辑:阿米更新时间:2017-05-20
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  如果说叶利钦时代的改革主要让一小部分人暴富、而大部分人生活水平下降的话,则普京总统特别致力于让广大百姓从改革中得到实惠、使人民生活水平切实提高并消除社会分配严重不公。
  自苏联解体以来的12年中,俄罗斯经济走过了剧烈下降和快速复苏这样两个对比鲜明的阶段:1991-1998年连续7年的衰退和从1999年以来连续6年的回升。俄罗斯经济跌宕起伏的曲线不仅表明俄罗斯是个“谜”,也再一次告诉世人:“莫斯科不相信眼泪”。2004年,俄罗斯的人均GDP已经超过了4000美元。俄罗斯人在最近10多年里第一次重新感觉到“终于松了一口气”。根据民意调查,70%以上的接受询问者认为近年国家形势好转,生活水平明显提高,“明天会更好”的感觉取代了过去多年来的恐惧和担忧。
  虽然俄罗斯经济仍属于恢复性增长,但已经步入良性上升通道,更重要的是,在这一轮增长中,新的内生增长机制开始基本形成并日益发挥影响。
  
  经济结构改善
  
  作为能源大国,俄石油出口多年来一直占俄罗斯出口总额的40%上下。应该说,石油出口收入对俄罗斯预算收入和经济稳定的作用是巨大的,国际市场石油价格帮了俄罗斯的忙。但仅从石油价格这一因素来略论俄经济变化则有失偏颇。把俄罗斯经济增长完全归结为国际市场石油价格提高是只见树木、不见森林的片面看法。国际市场能源价格攀升起到了刺激经济的减震器的影响,但多年来的改革和结构调整方法逐步生效同样不可忽视,甚至具有更深远的意义。除能源、原材料、冶金等部门外,农业、建筑、轻工、食品、电信、服务等部门发展也比较快,对整个经济结构改善和增长产生了积极影响。特别是内需扩大成为经济增长的主要拉动因素。俄罗斯经济发展的主要目标和途径是扩大内需。
  普京总统上台以后,确立了富国强民的国家长期发展战略方针。在普京倡导下,1999年12月成立的“战略探讨中心”于2000年6月制定了《俄罗斯联邦2017年前发展战略》,俄语论文,使国家明确了发展方向。普京总统将“市场经济和民主准则与俄罗斯现实有机结合起来”的“可控制的市场经济”理清了俄罗斯多年来的模糊发展战略,夯实了经济发展格局和基础。
  大规模私有化改造过程中产生的新型公司开始成长为新的市场主体,并表现出强大竞争力。1992年以来,共有13万家国有公司改造成私有公司或混合公司。私有或混合公司进行生产设备更新改造和现代化的投资积极性大为提高。经过多年的中断后,投资重新成为俄罗斯经济增长的主要动因。英国《先驱者论坛报》报道,2001年俄罗斯投资市场利润率高达77%,居世界之最,欧洲证券市场上涨指数的46%都是由俄罗斯拉动的。
  近几年,随着经济增长,失业率下降、居民收入增长、通货膨胀率逐年下降,卢布坚挺、社会保障改善、商品和服务规模迅速扩大,内需对经济增长的贡献率从2000年的30%上升到2001年的70%,近年来继续保持这种势头。在居民收入和投资增加基础上的突飞猛进的内需拉动了消费品生产的增长,这使俄罗斯经济能够适应对外经济形势的恶化并保持稳定增长趋势。此外,以中央银行和非国有商业银行组成二级银行体系对国家经济的积极影响日益增强。
  
  政府管理改善
  
  普京认为,财产和资金流动方面透明度是国家经济正常发展和取得打击腐败胜利的关键因素。遵守法学和宪法是全体公民和国家机关应遵循的复杂而公认的游戏规则,而违法的主要危险来自权力执行机关,“如果权力机关名声扫地,明天国家就会没有面包吃”。
  普京政府坚决整顿吏治,消除官僚主义和腐败,建立廉洁务实、勇于改革、追求效率的政府作风。2003年7月,颁布了“2003-2004年行政改革”总统令,组建了政府改革委员会、削减干预公司经济活动的联邦法学、减少对经济的干预、完善联邦与各联邦主体行政机关权力的划分规则,大量裁减冗员、提高行政效率、建立小政府、推行节俭、削减政府高级官员的各种福利待遇,降低高级官员在位时的各种特权和待遇,并在退休后一概取消,极大地减轻了国家财政负担。2004年2月24日,普京总统突然解除作风稳健、成绩不错的卡西亚诺夫总理职务,根本原因是希望加快改革步伐、加强反腐败力度与增长速度。果然,新总理符拉德科夫上台后提出要调整工作重心,不能依赖石油开采这棵摇钱树,而要致力于加工、创新、利用市场机制。同时,俄语专业论文,大幅度精简政府,裁减了30个部委中的13个,减少200多名副部长,只保留一位副总理,大力节约行政开支。
  
  法制环境完善
  
  近几年俄罗斯的立法工作取得了长足进展,而且因议会中亲政府党团势力大增,通过立法的速度也加快了许多,修改和完善了数以千计的法学法规,法学体系逐步完善有利于建立良好的经济发展环境。作为建立新型文明市场经济体质的关键一环,普京政府特别重视促进经济非官僚化、公正、透明,坚决打击寡头垄断。普京说:“国家的主要任务是遵守自身制定的各种规则并承担管理经济部门的职能,保证公民和法人获得最大限度的经济自由,我们的投资伙伴会明白,他们是在与可信赖的贸易伙伴合作。”近年通过有步骤地打压金融寡头,寡头干预政治、操纵经济的行为和能量已经降低,促进了俄市场经济秩序朝正常化发展。影子经济所占比重已经从90年代中期高峰时的40%-45%下降到目前的约20%。
  如果说叶利钦时代的改革主要让一小部分人暴富、而大部分人生活水平下降的话,则普京总统特别致力于让广大百姓从改革中得到实惠、使人民生活水平切实提高并消除社会分配严重不公。近6年来,居民生活、社会保障、交通、医疗、卫生、文化、教育和科技等各种公共基础领域得到极大改善。2004年5月,普京在第二任总统就职宣誓中强调将以为人民服务和极大地提高人民生活水平为己任,并表示有能力、有经验实现目标。在第五次国情咨文中,普京总统宣布了到2017年实现GDP翻一番的宏伟目标。
  
  普京总统第五次国情咨文要点:
  (2004年5月26日)
  ◇ 我们的目的很明确。这就是高水准的生活,安全、自由和舒适的生活;这就是成熟的民主和发达的公民社会;这就是俄罗斯在世界上的巩固地位。我再说一遍:主要是大幅度提高人民的生活水平。
  ◇ 在过去4年,俄居民实际收入增加了50%,生活在贫困线以下的居民减少了1/3。但现在俄罗斯仍有3000万人生活在贫困线以下,这是一个很大的数目。人民生活水平首先不能令人满意。
  ◇ 只有在经济增长的条件下,才能消除贫困和提高人民生活水平。到2017年俄罗斯要实现GDP翻番的目标。
  ◇ 现在不能再用老办法来解决住房问题,让人们一连几年或几十年排队等待住房。到2017年,至少有1/3的居民依靠积蓄和利用住房贷款购买现代化居所。
  ◇ 俄医疗改革的主要任务是,让更多的人看得起病和提高医疗质量。因此,免费医疗服务保障应当是人人皆知和一清二楚的。同时,应该发展自愿的医疗保险。
  ◇ 俄罗斯教育,就其基础来说,过去与现在,在世界上一直占有显著的地位。现在最严重的问题之一是,低收入人群无力获得高质量的教育。今后的方针是:第一,毕业生升高等院校,不取决于家庭经济情况,而只取决于学习成绩;第二,尽量使大多数毕业生按照所学的专业找到工作;第三,在教学实际中,应该采用符合时代要求的教育标准,教学内容应当符合世界最高标准。同时,不能忘记俄罗斯自身已拥有的优势。
  ◇ 上得起学、看得起病、买得起房,能够帮助我们缓解贫困问题。

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