2017年2月,俄罗斯政府宣布:“生态警察”正式进入政府认可的警察序列。自1998年首支生态警察队伍成立后,生态警察因为“管得宽”“不专业”,受到了来自各方面的质疑。其间几起几落,方才修成正果。 外语论文网 www.waiyulw.com 中国留俄小伙罗飞,曾是1998年首支生态警察中的成员。十五年间,罗飞跟生态警察部队结下了不舍的缘分。也对生态警察和生态保护,有了更加深入的认识。 俄罗斯版“城管” 1998年,大学毕业后我正准备回国。从电视上和校园招聘栏中,俄语毕业论文,看到了莫斯科招募生态警察的消息。因为生态警察当时不属于警察序列,完全依靠内务部拨款。所以当地人对这份工作并不积极。内务部无奈下,允许留学生报名加入。 这对我来说,是个不错的机会。我当即填写了申请表格。经过考核和面试后,政府为我们配发了制服。我正式成为了一名生态警察。 当时,我们有1100名成员。其中大多数都是因招募不力,从其他警察部门调动过来的。他们对此充满了怨言,不像我们这些招聘来的成员,内心里充满了兴奋。生态警察,被民众称为“美国佬”,意思是多管闲事的人。实际上,我们没有明确的执法范围,只要是和污染环境、作用生态、扰民相关的事物,我们都可以管。 简单的几天训练后,我们就开始上岗执勤。首要的任务,就是拆掉莫斯科街头的违章建筑,和一些私搭乱建的小商店。1998年3月,我所在的小队,在红场附近执行任务。受到了民众的围攻和讥讽。他们认为,生态警察来管理这些违章建筑,属于错位执法。 莫斯科因此骚乱了很长时间,生态警察成了大家眼中的害虫、废物。我们的驻地也常会出现一些海报和标语,他们视我们为吞吃内务部拨款,毫无用处的蛀虫。 2002年2月,我们接到报警。有人透露,在莫斯科居民区,发现有人私自生产化学产品,有害气体排放得相当严重。这让我们精神一振,马上出发执法。 在敲掉这个“钉子”后,生态警察队伍获得了一点缓冲的时间。我们似乎找准了方向,开始针对湖泊偷猎,树木砍伐,有害化学物品生产存放进行执法。 可好景不长。我所在的小队,接到了报警,有人在湖泊边的森林里点起了篝火聚会。这很可能引发森林火灾,并且会对湖边环境造成损害。 集结后,我们迅速赶往现场。发现聚会的是30多名俄罗斯的青年男女。他们捡起了燃烧着的木柴,向着我们丢了过来。 我心中升起了一股恼怒的感觉,将这段时间来内心里所有的委屈被点燃,我拔出手枪,向天鸣枪,警告他们马上安静下来。 事情虽然最终得到了解决,可是带来的却是更大的麻烦。媒体哗然,指出生态警察部队对一群毫无伤害能力的青年男女执法时动用枪支是小题大做。在舆论的重压下,和警察部门的压力下,内务部最终无法抵抗住双方的压力,只得取消了生态警察队伍的编制。 我失业了,更让我无法接受的是,我已经很专心地去工作,为什么等待我的会是这样的结局?而且为什么没人去看三年来我们的成绩--清理了40个大型垃圾堆积场、关闭非法垃圾倾倒点7万余个,查处破坏生态案件65万起,其中的477起被移交至生态检察院提起了刑事诉讼,100多人被追究了刑事责任;纠正一般性违章约60万起,制裁性罚款达2250万卢布,避免的经济损失约1亿卢布。 新的机遇到来 2003年,我收拾好行囊,准备回国,却意外地接到了伊尔库茨克州政府的来信。信中,他们邀请我加入伊尔库茨克洲的生态警察队伍。在莫斯科取消了生态警察部队后,伊尔库茨克州看到了生态警察的影响,经过探讨组建了队伍。 随信一起而来的,还有伊尔库茨克州政府对于建立生态警察队伍的做法和执法范围。 伊州濒临贝加尔湖,他们组建生态警察,主要是为了保护贝加尔湖内独有的水产资源,预防盗猎和污染水环境。而吸取了莫斯科生态警察失败的教训,在组建之初,他们就招募了一批生态学家,有针对性地对毁坏生态的行为进行略论,并会对我们这些成员进行生态环境方面的知识培训。看到他们有充足的准备,我心动了。赶往伊尔库茨克,开始新的征程。 这次,我们的日常工作很有针对性,执法范围固定在贝加尔湖之上。我们主要监督贝加尔湖上的渔人,在他们打鱼时先期和不定时地查看他们使用的渔网。按照规定,网格小于直径15厘米的,都算是违规操作。 为了生存,这些渔民们和我们斗智斗勇。不久,就发生了几起对抗事件,这些渔民在看到我们执法车和执法船时,会单独使用大网格的渔网捕捞。一旦我们离开,他们就会拿出副网,副网的网格和主网的等大,但两张网错位叠在一起的话,就会让网格因交错缩小。 这让我们无计可施,因为没有规定,每个渔船只能携带一张渔网进行捕捞。经过思考后,我觉得,执法可以分为两种,检查网具,发现问题后进行惩罚,是用法学规定的力量警告公众。但也可以把预防作在前面,让他们意识到这么违规操作的危害。 随即,上级采纳了我的建议。经过队中专家的测算,结合生物探讨所的探讨数据,我们在贝加尔湖上划出了一块区域。用网围拢了起来。由生态警察,采取错网的方式在这里捕捞。并将捕捞起来的水产品运回后放入专门的池塘。 这让当地的渔民认为,我们是在抢夺水产资源,负面新闻接连不断而来,甚至引发了到州政府门前的游行。 顶着压力,我们坚持了半年时间。次年贝加尔湖捕捞旺季,我们邀请渔民到划定的区域撒网捕鱼。渔民们亲身体验到,错网捕捞的区域,出鱼率远远小于其他湖区。 生态警察们向渔民散发了相关的资料,告诉他们,如果采取错网捕捞的话,贝加尔湖很可能在三四年内,水产资源就濒临灭绝的危险。结合自身的体验,大多数渔民们自发地放弃了错网捕捞的办法。为此,伊州政府为我颁发了一枚勋章,这让我得到了极大的鼓励。我相信,只要找对办法,圈定执法范围,生态警察未来大有可为。 2017年9月,我被叫到了政府办公室。北高加索地区新成立了生态警察队伍。他们想要借调我过去,协助队伍的组建和执法。 来到北高加索地区后,我发现,这里的执法对象和伊州截然不同。北高加索地区,是整个俄罗斯的石油高产区。地下星罗密布着石油和天然气的运输管道。吸引了大量盗窃分子前来挖断管道,偷窃石油。而私人违法兴建的石油产品炼化厂也如雨后春笋一样冒了出来。导致这里的空气质量严重下降,不时会有致病以及爆炸的事件发生。 针对这样的情况,经过商议。我们决定采取抓捕定点的办法。在经常被盗油的区域,一旦抓捕偷盗者后,这个地点就长期驻守2至3名生态警察,逐渐形成偏僻区域的驻点监管。 而那些私人炼油公司,采取行动封闭后,则由生态警察将地面用水泥平整,让炼油设备无法再次安装,借此来杜绝此类的行为的再次发生。2017年年末,北高加索地区将生态警察的经验和成果,上报了俄罗斯政府,我们也受到了政府的表彰。 全职守护地球 2017年,随着俄罗斯境内二十二个州出现了生态警察队伍,并取得了不菲的成绩。莫斯科政府也坐不住了。 3月,我接到来自俄罗斯内务部的邀请,请求我重回莫斯科重建的生态警察队伍。我心中狂喜,这证明我和生态警察这一队伍,从当年的失败中站了起来,取得了最终的胜利。 这一次,莫斯科生态警察队伍有了根本的方向:“让天更蓝,水更绿,空气更清新。”主要目标,放在莫斯科市内空气的监测和污染上。 我和新伙伴们被送往莫斯科大学短期进修,着重学习对空气污染的检测和控制。经过沟通,内务部和交警部门达成共识,认定,生态警察有权在公路上执法,交警不得进行任何干预。 在对莫斯科的城市道路,不同区域进行了长期的空气检测后。我们划分出了重点污染的区域,寻找制造污染的源头。 为保证居民区空气质量达到标准,我们划分出了莫斯科大排量汽车禁止行驶的路段。并且严格对路段进行了监控,一旦有汽车违规行驶,马上截停给予重罚。为得到媒体的支持,我们还担负起了“绿化”的责任。在重点区域的路边,种植了对空气质量要求很高的植物。 让它们成为展现成果的指南针。一旦植物健康成长,这证明我们的工作是卓有成效的。而在那些以前空气质量好于这些区域的位置,同样种植的植物却很难长期存活。 有了清晰的对比,媒体再也无法指责生态警察部队没有任何贡献,完全是在消耗纳税人的金钱。 2017年月,俄语论文网站,萨马拉州山林发生严重的火灾。临危受命,莫斯科的生态警察和消防人员一起,进驻萨马拉州山林区。灼热的火苗,让整个燃烧区域形成了难以忍耐的高温。而导致火灾发生的罪魁祸首,几个郊游点燃篝火的游人,还深陷山林之中。 我们的任务,就是配合消防人员救助这些肇事者,在按照规定惩罚他们的同时,通过他们自己的描述,来表明在林区点燃篝火的危害。我披着防火毯,感觉身上的毛发都要被点燃了。在火圈内钻来钻去,浓烟让我呼吸不畅,几乎窒息。眼睛火辣辣的根本难以睁开。 我在心里告诉自己,这是一次重要的机会,将会让我们生态警察的理念和存在的理由,得到更深入的展示。在我力竭几乎昏厥的时候,我发现昏倒了一名女性。我用尽全身的力气,将她扶起来,半搀着向外跑去,边跑,边高声呼救。这名女性苏醒后,对媒体的发言,让生态警察队伍得到了赞誉,她甘心接受按照规定的处罚,并且提及了生态警察存在的必要性。这引起了俄罗斯全国上下,对生态警察队伍的重视。 2017年,内务部向政府提出,全国各州的生态警察队伍,应该立法让其进入到警察的序列。作为警务部门的全新的职能部门出现。让人感到欣慰的是,媒体报道此事后,俄罗斯拥有生态警察部队的州,多数民众也写信给莫斯科政府,要求将生态警察队伍纳入警察序列。因为,他们感觉生态警察部队是不可或缺的,是自然强烈需要,也是民众需要的。 生态警察们近年来的新工作,普及生态知识,为自己执法做铺垫,取得了成效。多数接触过生态警察培训的俄罗斯人,意识到了生态如果不进行保护,很可能会让自己和子孙的生活变得极度的糟糕。 从1998到2017,十五年的岁月,我从一个刚毕业的留学生,到现在成为一名自豪的生态警察,我为这一即将到来的时刻雀跃。十五年磨一剑,生态警察一定会显示出它的锋锐,为地球,为生态环境做出最给力的守护。 编辑 张小婧 |