总部设在伦敦的国际反腐组织“透明国际”日前了一份全球腐败指数排名报告,俄语论文网站,就廉洁程度而言,俄罗斯在159个国家和地区排名第127位。俄罗斯腐败市场规模有多大?俄副总检察长自揭家丑,直言不讳地说:仅2017年1月到8月,俄罗斯检察机关共发现2.8万起营私舞弊案,其中9000起为贪污案。根据专家估计,俄罗斯腐败市场的规模可媲美俄国家财政收入,估计在2400亿美元以上,而俄罗斯2017年度财政预算是2900亿美元。 外语论文网 www.waiyulw.com 据调查,俄罗斯每个家庭每月用于贿赂的费用为250卢布(1元人民币相当于3.3卢布),三分之一的俄罗斯人近5年有过行贿行为,80%的官员有受贿行为。 腐败在俄罗斯已成为严重的社会问题。各级政府权力机关、海关、税务警察等执法机构违法犯罪活动已带有普遍性和公开性。海关是重灾区之一。通关商可以用金钱“摆平”一切麻烦,使人或物通关便捷、省钱,因此海关案发率居高不下。承包工程的腐败也很严重,房地产商开发项目的回扣高达10%-20%,这也造成了房价持续走高,扰乱了市场经济。俄消息报披露说,在俄罗斯建筑市场,只要有3名建筑专业工程师就可注册成立新的建筑企业,但要拿到建筑项目必须通过100多个环节,这就为各路官员“巧取豪夺”提供了肥沃的土壤。交通警察腐败司空见惯,钱能摆平交通事故。总之,俄罗斯人把贿赂看作家常便饭,63%的受访者认为,贿赂在日常生活中是不可避免的。53%的人承认,为了谋求更好的医疗服务、房屋维修、教育等,他们有过贿赂别人的经历。最为普遍的贿赂对象是海关、法官、交警、医生、教师和军队中握有一定权力的人。有人说,腐败已成为俄罗斯人的生活方式,没有行贿受贿,别想在俄罗斯办成任何事。 在列宁时期,苏维埃刚成立时,苏共的干部革命意志坚定,没有丝毫的特权,能与群众同甘共苦,非常廉洁,领导人过着几乎清教徒式的生活,如拥有调拨几百万甚至几千万普特粮食权力的粮食人民委员瞿鲁巴因为饥饿而晕倒在人民委员会会议上,其崇高品质感动了所有人。因此列宁亲自倡议为病弱的公务人员设立“疗养食堂”,以作为在饥饿年代保证党和国家的领导人员承受超负荷工作重压的必要方法。这种做法人民群众是完全能够理解和接受的。可是斯大林时期,苏联的经济形势好转后,“疗养食堂”没有取消,反而逐渐演变为苏共干部特殊食品的配给和其它生活方面的一些待遇。30年代初期开始,高级干部在别墅、汽车、仆役在内的一切家庭生活费用由政府开支已经成为一种制度,导致各种特权和腐败现象滋生和蔓延。 赫鲁晓夫曾做过限制干部特权的改革尝试,但由于没有从根本上触动斯大林时期形成的执政体制,因而改革未能对干部特权造成实质性的冲击。勃列日涅夫时期,俄语论文,特权腐败已经达到了登峰造极的地步。苏共一方面强调“稳定”干部,使干部委任制和领导职务终身制日趋完善,另一方面又不断提高干部特权的标准,使之进一步固定化和规范化,从而形成一个脱离人民群众的官僚特权阶层。 从戈尔巴乔夫执政时期的1987年开始,苏联官僚特权阶层羽翼已经丰满,他们以集权方式支配国有资产的途径十分方便,就连共青团也开始经营起了“共青团经济”。俄罗斯富豪霍尔多夫斯基就是凭借共青团干部的身份从那时起家的。 叶利钦时期是俄罗斯转型时期,腐败呈现出前所未有的形式和规模,其主要特点就在于:腐败与不受监督的原始积累过程密切相关,与几乎无序的官僚资本主义的形成密切相关。剧变后的俄罗斯,那些掌权的政治精英和发财致富的经济精英大都是苏联时期的各级干部。 腐败是俄罗斯社会古已有之的痼疾,难以根除,它给社会造成了极大的危害: 首先,腐败破坏了社会公正准则,加剧了贫富差距。在过去的一年里,俄罗斯实际收入增加了11.8%,但丝毫没有改变贫富日益拉大的现实。占总人口不超过15%的富翁拥有57%的国家总收入,剩下的85%的人只能得到总收入的48%。这不仅引起了社会动荡,而且也危害经济的发展。俄罗斯经济近几年发展很快,然而在大多数居民身上根本没有显现出来。一些人生活非常奢侈,而另一些人为生存挣扎。俄罗斯人均工资已达到35000卢布。贫困人口每月收入为1000卢布。据统计,俄罗斯国民收入年平均上涨了10%以上,但富人阶层的收入上涨了20%,穷人的收入根本没有变化。结果显示,在居民总收入构成中,10%富人的收入占总收入的30%,而10%穷人的收入则占总收入的2%,最富和最穷的收入差距已扩大到15倍。 其次,腐败对经济造成了损害。提高了商品和服务的价格,通货膨胀,限制国民生产总值的增长速度,已威胁着国家的发展。俄罗斯经济学家估计,政府官员的腐败以及公司逃税等不法行为每年使俄罗斯损失了相当于数十亿美元的财政收入。俄罗斯经济学家米赫耶夫指出,自俄罗斯实行私有化以来,有接近50%的国家经济总量转入地下,成为政府无法监控、无法征收税款的“影子经济”。 再次,腐败容易激发社会矛盾。社会矛盾积累到一定量,就会以社会动乱的形态表现出来。腐败使政权瓦解崩溃。前苏联解体就是一个现实的例子。前苏联人民是在一片宁静中接受了这一严酷的现实。执政党丧失了民心,就丧失了执政的合法性基础。 俄罗斯总统普京在国情咨文中指出,腐败是国家发展道路上的最严重的障碍,俄罗斯当前正在进行一项重要的工作就是反腐败。普京还强调,要让官员们明白,如果官商勾结,获取非法利益的话,那么国家将不再袖手旁观。□ |