近期以来，在伊朗与美国等西方国家关系日趋紧张的情况下，俄罗斯接连做出强硬表态。俄驻北约代表罗戈津警告称，“伊朗是我们的邻国，如果伊朗卷入任何军事行动，将是对我们安全的直接威胁。”俄外长拉夫罗夫公开表示，将“尽全力防止针对伊朗的军事打击”。俄国防部还透露，“俄罗斯在该地区的军队已经动员起来，应对可能的战争。俄罗斯明显会跟伊朗站在一边，不可能不卷入战争。”那么，俄罗斯与伊朗的军事关系究竟达到怎样的程度？这个问题值得深入研讨。 俄伊作战飞机技术合作可追溯到海湾战争期间。当时，伊拉克空军为减少战争损失，将115架战机转移到伊朗境内，包括4架“米格-29”、12架“米格-23”、7架“苏-25K”、22架“苏-24MK”、40架“苏-22”、4架“苏-20”等苏制战机。这些战机后来被伊朗据为己有。据称，俄专家参与了这些战机的维修和改进工作，俄公司还向伊提供发动机和零配件，确保伊朗空军能够有效使用这些战机。 伊朗国产战机同样得到了俄罗斯的技术援助。2017年10月，在俄总统普京访问伊朗期间，俄罗斯与伊朗签署了向伊空军歼击机供应50台涡轮喷气发动机的协议。该型发动机是莫斯科切尔内舍夫机械制造厂专门为“米格-29”歼击机生产的，将装配在伊朗自主生产的“闪电”超声速歼击轰炸机上。此外，俄还向伊朗供应数台RD-5000发动机。这种发动机是RD-93发动机的改型，装配在伊朗航空大学设计院自行研制的“曙光”试验型战机上。伊朗官方人士称，“曙光”战机是在俄罗斯支持下研制而成，使用了俄制发动机和俄制K-36弹射座椅，并采用能够吸收无线电波的材料，具备隐身能力。俄战略略论和技术中心专家马基延科认为，此举代表着俄伊军事合作关系发展到一个新的高度，因为此前俄只同两个友好国家（中国和印度）签署了战机发动机供应合同。 防空系统 在伊朗防空系统建设进程中，始终可以看到俄制武器的身影。早在冷战时期，前苏联就向伊朗出售了“箭-1M”自行防空导弹系统和“箭-2”便携式防空导弹系统。在近年来俄伊防空系统合作中，最引人注目的无疑是S-300防空系统交易，此举也一直牵动着西方国家特别是美国的神经。2017年12月，俄罗斯与伊朗签署了向伊朗出售至少5套S-300防空系统的合同。一旦伊朗获得S-300防空系统，就可在必要时执行“以地制空”作战准则，封锁美军飞机进出伊朗的空中通道，使美军轰炸机无法靠近伊朗核设施，并且使美国第五舰队的行动受到限制，从而在一定程度上改变美伊军事力量对比。因此，美国对此坚决反对和百般阻挠，该合同也一直没能取得进展。2017年7月，俄罗斯国防技术企业领导人谢尔盖·切梅佐夫再度重申，对于俄罗斯向伊朗出售S-300防空系统的合同仍然具有效力。俄国际安全探讨所莫斯科代表处负责人伊万·萨弗兰丘克甚至公开指出，“俄帮助伊朗提高防空能力，显然是针对美国准备在中东采取武力行动的意向。” 核问题方面的俄伊关系 俄伊核合作与伊朗核问题 核问题上的俄伊关系可以追溯到冷战结束之初。当时，前苏联解体后的俄罗斯面对美国的强大压力，在中东地区的作用力日渐式微，需要与伊朗改善关系，加强合作。核合作既有助于解决俄罗斯核工业资金不足和人员失业问题，又有利于伊朗打破西方封锁、继续推动核研发工作。 1991年，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建核电站的有关问题。1992年，双方签署《和平利用核能协议》。1995年初，俄伊达成协议，俄承诺向伊提供一座1000兆瓦反应堆，以续建此前由德国提供的布什尔核电站。协议最初要求2000年完成核电站建设工作，但由于种种原因，工期一拖再拖。2017年12月，俄罗斯开始向布什尔核电站提供核燃料。此外，俄罗斯议会杜马还于2002年7月通过决议，批准俄在未来10年里继续为伊朗建造5个新的核电站。 俄伊核合作遭到西方国家特别是美国的强烈反对。俄罗斯强调其帮助伊朗建设核电站是出于和平目的，没有违反任何国际协议，并且是在国际原子能机构的监督下进行。但是，美国却担心俄伊核合作可能会包括那些可直接运用于核武器计划的敏感项目合作，因此不断威胁和利诱俄放弃与伊朗的合作。美国的压力不但使俄罗斯中止了与伊朗在敏感核技术上的合作，而且直接导致布什尔核电站建设进展缓慢。 俄在伊核危机中的应对策略 伊朗核危机爆发后，俄罗斯主张在国际原子能机构的框架内通过谈判和平解决，继续支持伊朗发展民用核能，同时也反对伊朗谋求核武器。事实上，出于自身地缘安全以及国际防扩散义务考虑，俄罗斯对伊朗发展核武器也始终保持戒心。俄罗斯官员曾经强调，作为伊朗的邻国，俄罗斯比美国更希望伊朗保持无核化，绝不希望在本国门口出现一个拥有核武器及其运载工具的国家。伊朗秘密核设施曝光后，俄罗斯对伊朗核计划的防范也随之加强。2003年6月初，普京总统宣布，在伊朗签署《不扩散核武器条约》附加议定书之前，俄罗斯将不会继续同伊朗的核合作。2017年2月，在俄罗斯的压力下，伊朗被迫与俄签署了布什尔核电站核燃料供应和废料归还协议。协议要求伊朗必须将核电站产生的核废料全部运回俄罗斯，以防止伊朗从核废料中提取用于制造核武器的物质。2017年4月，俄罗斯外长拉夫罗夫公开警告伊朗在核问题上不要一意孤行，否则如果问题走入死胡同，联合国安理会绝不可能坐视不管。 与此同时，在美国等西方国家不时威胁对伊朗动武的情况下，俄罗斯明确表示反对使用武力解决伊朗核问题。2017年3月，俄罗斯外交部在官方网站上了题为《俄罗斯联邦外交政策探讨》的文章，批评美国在伊朗核问题上企图把世界拖入危机当中，呼吁国际社会不要贸然参与导致伊朗核问题升级的行动。文章指出，无论将伊朗贴上“邪恶轴心国”的标签，还是鼓吹更迭伊朗政权，俄语论文题目，都将使局势进一步恶化。2017年7月，梅德韦杰夫在会见俄驻外使节代表时再度重申，在对伊问题上必须最终放弃采取“简单”的做法，因为这一问题带有“整体性和系统性特征”。 俄在伊核问题上的困境 事实上，俄罗斯在伊朗核问题上始终面临着两难境地：即如何在维护国际防扩散体系和发展与伊朗双边关系之间取得平衡。一方面，俄罗斯作为具有重要国际作用力、在中东地区拥有重要战略利益的国家，并不希望伊朗拥有核武器。如果伊朗拥有核武器，不仅有悖于俄在防扩散问题上的根本立场，而且会给中东地区的和平与稳定带来负面作用，甚至会为美国提供对伊朗实施军事打击的借口。为此，俄罗斯一再力劝伊朗避免挑战国际防扩散机制，推动伊核问题和平解决。 另一方面，俄在伊核问题上的态度直接作用着俄伊政治军事关系的发展变化。2017年9月15日，俄在美国对伊朗实施新制裁问题上持支持态度，称“制裁并非对解决所有问题都有效，但有时候采取制裁的办法乃无奈之举，也未尝不可。”此举引起了伊朗政界和媒体的强烈不满，伊朗运输部门甚至限令在伊的俄罗斯飞行员两个月内离境，理由是这些外来的飞行员飞行记录不佳。此举也给俄伊双边关系的发展蒙上了阴影。因此，俄从自身战略利益出发，一再表示支持伊朗拥有和平利用核能的正当权利，并且在有关各方之间积极斡旋，努力通过外交途径解决伊核问题。 深层原因及前景展望 利益基础 俄伊军事关系从历史上的怨恨交加发展到如今的广泛深入合作，主要还是出于利益需要。就地缘战略利益而言，伊朗与俄罗斯隔里海相望，是俄进入中东的重要通道与桥梁，也是俄抵御外部势力侵蚀其传统势力范围的缓冲和前沿。加之伊朗与中亚和高加索地区各国有着悠久的历史、文化、经济、政治联系和共同的宗教信仰，良好的俄伊政治军事关系不仅有利于俄巩固在中亚和中东地区的地位，而且关于俄维护西部和南部周边地区安全利益具有重要意义。 就经济利益而言，俄伊之间有着巨大的经济合作潜力。目前，俄伊之间每年双边贸易额约20亿美元，伊朗是继中、印之后俄罗斯国防工业的第三大贸易伙伴。伊朗国内丰富的石油和天然气资源，不仅为俄能源公司提供了巨大的投资机会，也为俄国防工业的发展提供了持久的动力。特别是在伊朗坚持发展核能的情况下，在伊核电站建设方面已经占得先机的俄罗斯，无疑更具广泛的合作空间。 美国因素 美国因素是促使俄伊军事关系发展的重要外部因素。对俄罗斯而言，维护伊朗独立与国家主权，关系到俄罗斯的战略安全与发展。伊朗关于俄罗斯确保南翼安全非常关键。在美国的遏制防线不断收紧情况下，维持同伊朗的紧密关系，不让伊朗落入美国势力范围，使美国围堵俄罗斯的期望落空，对俄罗斯至关重要。而且，由于美俄在核问题上两极分化，美国可能会选择在其他领域的让步，换取俄罗斯在伊朗核问题上的松动，从而为俄罗斯在俄美博弈中增加了砝码。 对伊朗而言，俄罗斯关于其缓解美国压力、建立核国家地位具有不可估量的影响。近年来，伊朗政府先后恢复了铀转化和铀浓缩的研发和生产，基本上掌握了低浓缩铀的研发和生产技术。尽管美国推动安理会先后通过了制裁伊朗的3个决议，但由于决议是安理会根据大国的综合意志所决定，而俄美在核问题上的分歧让安理会难以通过严厉制裁伊朗的决议，也成为伊朗核技术不断突破的外部因素。美国在核问题上对伊朗的压力越大，伊朗就越需要寻求俄罗斯的支持。 发展前景 对于俄伊军事关系的未来，两国政府在公开场合均表达了乐观的态度。普京就曾经表示：“俄伊合作极具前景和互利性。”俄外交部也表示，“发展与伊朗关系是俄外交重点。”然而，俄罗斯国内许多专家却对俄伊关系的前景顾虑重重，并称“莫斯科与德黑兰的战略联盟喜忧参半。” 俄罗斯学界认为，俄伊军事合作虽然可能给俄在中东地区带来丰厚的地缘政治利益，但同时也会给俄带来极大危险—可能会因此招致西方的敌视甚至政治和经济封锁。此外，在国际油气市场上，伊朗有时候还是俄罗斯强有力的竞争对手。俄国际问题专家叶甫谢耶夫曾撰文指出，伊朗在中东地区的战略诉求也将令俄伊关系复杂化—这将时常陷俄罗斯于“反西方”的轨道上。俄罗斯要发展经济，离不开西方的先进技术和投资。但由于俄罗斯同伊朗的密切关系，近年来俄一直存在着与西方国家关系下滑的潜在风险。而且，伊拉克战争后，随着伊朗作用力的增强大，中东地区国家对伊朗的担忧与日俱增。俄要全面发展与中东国家的关系，必须照顾其他中东国家的关切，与伊朗保持一定距离，特别在核问题上不能表现出一边倒的偏袒倾向。 事实上，俄罗斯在对伊关系上态度也时有摇摆，这也引起了伊朗方面的疑虑甚至不满。有专家称，“在伊朗核问题上，俄罗斯的政策体现了该国‘双头鹰’的特性。具体说来，俄语论文网站，就是俄想在美伊之间左右逢源，既拿伊朗去压美国搞俄美合作，又拿美国来压伊朗搞能源合作与军火贸易。在这个钟摆式的决策调整中，俄把自己的国家利益放在第一位，不断提高要价，体现了俄政策现实主义的特性。”加之历史上俄国人对伊朗的恃强凌弱和占领，在伊朗国民心中仍是难以抹平的伤痛。因此，尽管目前俄伊军事关系处于相对较好的阶段，但其发展前景仍然存在诸多复杂的变数。 |
