摘要：俄罗斯政党体制经历了从多党制到一党专政再到多党制的过程。与西方国家传统的政党政治不同，俄罗斯政党体制的发展具有明显的专制特点。从第六届国家杜马选举的结果可以看出，俄罗斯已经形成了实际意义上的执政党，政党力量的发展严重失衡，政权一定意义上控制了政党。但是，随着俄罗斯民主进程的发展，俄罗斯政党体制一定会走向成熟和完善。
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关键词：俄罗斯；政党；政治
中图分类号：D751.264 文献标志码：A 文章编号：1008-0961（2017）05-0022-03
政党是为了实现某种政治目的而有计划、有组织建立起来的一种政治组织。在俄罗斯联邦宪法中规定：政党是一种社会组织，它建立的目的是俄罗斯联邦公民参与社会政治生活，表达自己的政治意愿，参与大选和全民公选，在政府部门和地方自治部门中表达人民的利益。俄罗斯各政党主要是通过国家杜马选举，进入国家杜马，从而获得制定国家政策和管理国家与社会事务的权力。
俄罗斯政党产生于19-20世纪之交，它的形成过程受到西方的作用。但是，俄罗斯政党的形成和发展也具有自己的特点，与西方国家不同，其形成和发展与革命运动紧密相连。在俄罗斯最先形成的是一个马克思主义政党、一个左翼政党。俄罗斯政党体系经历了三个主要发展阶段。第一阶段是从1905年到1917年，这个阶段的主要特征是杜马君主制条件下的多党制；第二阶段（20世纪20年代-1990年）以一党制为特征；第三阶段从1990年至今，形成了俄罗斯联邦多党制。俄罗斯政党体制的形成和发展过程反复曲折，充满了矛盾斗争。
一、俄政党体制近况
随着苏联解体和俄罗斯独立，大量来自不同阵营的政党和社会运动开始积极参与国家政治生活。1993年10月发生“炮打白宫”事件后，叶利钦总统宣布废除苏维埃制度，建立新的联邦议会，其上院称“联邦委员会”，下院称“国家杜马”。
1993年举行第一届国家杜马选举，共有13个政党和组织参加，其中有8个政党通过了5%的淘汰线，从而获得了组建杜马的权力，任期从1994年到1995年。第二届杜马选举在1995年举行，由200多个政党和组织组成了43个竞争团体参加选举，其中只有4个政党通过了5%的淘汰线，俄语专业论文，它们分别是俄罗斯共产党、我们的家园俄罗斯、俄罗斯自由民主党和亚博卢党。任期从一年延长到三年，即从1996年到1999年。在这次选举结果中，国家杜马中的力量明显倾向左翼。1999年12月举行了第三届杜马选举，当时也有将近30多个政党和竞选联盟参加，但是只有6个政党通过了5%的淘汰线，分别是俄罗斯共产党、统一党、祖国一全俄罗斯党、右翼力量联盟、自民党和亚博卢党。根据在国家杜马中的席位数量，俄罗斯共产党位居第一，亲总统的统一党位居第二，任期从2000年到2003年。第四届杜马（2004-2017年）选举中，参加竞选的共有44个政党和20个组织（23个政党和竞选联盟），但是只有4个政党通过了5%的淘汰线，分别是统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、祖国党和自民党。2017年12月俄罗斯举行第五届杜马选举，统一俄罗斯党、俄罗斯共产党、自由民主党和公正俄罗斯党在选举中得票率均超过7%，获得进入新一届国家杜马的资格。而农业党、亚博卢集团以及右翼力量联盟等7个党派的得票率均未超过3%，未能获得进入新一届国家杜马的资格。第六届杜马选举在2017年12月4日举行，参加杜马选举的有公正俄罗斯党、自由民主党、俄罗斯爱国者党、俄罗斯联邦共产党、亚博卢党、统一俄罗斯党和正义事业党等7个政党，其中只有4个政党进入下届国家杜马，俄语论文范文，分别是统一俄罗斯党，得到238席；俄罗斯共产党，得到92席；公正俄罗斯党，得到64席；俄罗斯自由民主党，得到56席。本届杜马任期是从2017年到2017年。
从上述各届俄罗斯杜马选举结果可以看出两点：一是代表不同力量的各政党团体和政治力量开始出现在俄罗斯政治舞台上，多党制体制在俄罗斯逐渐确立并趋向稳定，主要表现在参加历届杜马选举的政党和团体代表社会上不同的力量，代表左、中、右不同的派别。1993年通过的俄联邦宪法规定，俄罗斯联邦承认意识形态的多样性，承认政治多元化和多党制，社会团体在法学面前一律平等，每个人都享有结社自由。这为俄罗斯多党制的形成提供了法学基础。二是国家杜马中的政治力量对比从左翼、中派和右翼力量并存到右翼力量消失、左翼力量作用下降、亲总统的中派力量占据绝对优势。
出现这种状况主要有以下三个原因：第一，俄罗斯联邦共产党在第一届、第二届和第三届杜马选举中均处于领先地位，但是自从普京执政以后，对俄共采取了“外紧内松”的政策，一方面与俄共开展积极合作，另一方面与中派和右翼力量联盟，成立了统一俄罗斯党，并在国家杜马中占据了绝对优势，以此来挤压共产党。同时，俄共没有与时俱进进行改革，以吸引更多年轻人的支持，作用力逐渐下滑；第二，在前四次杜马选举中各政党进入杜马的得票率门槛均为5%，而在2017年举行第五届杜马选举时，准入门槛从5%提高到7%，同时取消了以前实行的“混合选举制”，改为全部按照政党“比例代表制”的方式进行选举，即国家杜马所有450个议席将在取得进入议会资格的政党中按其得票比率进行分配。右翼力量缺乏足够的群众支持，以至于没有进入第六届国家杜马；第三，普京上台后，开始着手打造和扶植亲总统的政党--统一俄罗斯党。在总统的大力扶植下，统一俄罗斯党制定了务实和寻求发展的纲领，力量迅速壮大，并成为了政权党。
二、俄政党体制在发展过程中存在的问题及其成因
虽然在俄罗斯多党制已经形成，但是在俄政党体制发展过程中仍存在以下问题：
一是在俄罗斯杜马选举过程中，政府强权干预过多。早在1911年罗伯特·米歇尔就指出，政党无论其纲领愿望如何，最终都将会屈服于现代机构中固有的寡头政治倾向。俄罗斯是一个超总统制的国家，总统的权力凌驾于议会和党派之上，总统有指定国家杜马选举和解散国家杜马的权力。在2017年12月4日举行的第六届国家杜马选举中，俄共等反对党和一些媒体指责投票活动中出现违规。从而出现了12月24日约2.9万人在莫斯科市中心举行集会，抗议国家杜马选举舞弊，并要求重新举行“诚实的选举”。当天，圣彼得堡、车里雅宾斯克、托木斯克等城市也举行了类似的集会。 二是俄罗斯政党体制中缺少执政党。尽管统一俄罗斯党在杜马选举中获得了超过半数的绝对优势，但是它无权组阁，也成不了执政党。依据《俄罗斯联邦政党法》，政党应当是实现政权与社会逆向联系的独特机制。正是政党有能力凝聚重要的社会利益，在政治纲领中加以表达并调动广大群众将纲领变为事实。然而，在总统居于权力中心，缺少执政党的俄罗斯，各政党远未充分发挥社会和政权之间的调节功能，尚未成为人民意志的传达者。
三是一党独大情况的出现。统一俄罗斯党在第四届杜马选举中以超过37%的得票率获胜，在以后的第五届、第六届选举中，都保持了绝对优势。一方面由于它是亲总统的政党，另一方面由于它走中派路线，主要纲领是促进经济发展，给人民以实惠，与人民的愿望相适应，所以得到了人民的支持。但是，一党独大导致其他政党受到排挤，以至于国家的政策不能反映广大民众的意愿。其他政党无法表达各自所代表阶层的利益，杜马无法承担起监督总统和各政府部门的影响，政党的影响和职能受到很大限制，这不利于政党的进一步发展。同时，议会几乎成了完全听命于总统的权力机构，总统需要什么样的法学，都能在议会通过。由于最高法院、最高检察院的高官均由总统提名、议会通过，所以司法体制也完全控制在总统手中。正如梅德韦杰夫所说，统一俄罗斯党在重大议题上要与其他政党分享权力。
在俄罗斯杜马选举中，政府干预过多，一党独大但又缺少执政党这种情况的出现，有以下原因：
首先是专制制度的作用。俄罗斯历史的特点之一就是它有集权和专制的传统。长达几百年的沙皇专制统治使俄罗斯人性格中产生了很强的奴性，缺少民主意识。专制制度阻碍了俄罗斯现代政党制度的建立。孟德斯鸠在《论法的精神》一书中把政体分为共和、君主和专制三种。他颂扬英国的君主立宪制，认为行政、立法和司法的分权，互相制衡，是公民自由的保障；而专制的准则是恐怖，是不利于民主进程的。莫斯科卡耐基探讨中心的略论家彼得罗夫认为：“目前的俄罗斯是个混合体，它拥有民主制度的形式，但却仿照苏联时代的系统，没有真正分权和真正独立的司法部门。”皮尤基金会近期的一份民意测验显示，要产生好政府到底该靠强人领导还是靠民主选举，两者比例为57：32。而按照其他领导人的标准，普京似乎依然颇受欢迎，支持率在40%左右。从这份民意测验看，经历了上世纪末的经济滞胀和苏联解体后自由派执政带来的混乱，俄罗斯民众最青睐的仍然是能使国家复兴的强人政治，而目前普京似乎是最佳人选。由此可见，俄罗斯人民关于强权政治的认同。
其次，俄罗斯实行自上而下的资本主义改革，目前资本主义发展不充分。现代政党制度是适应资本主义生产方式发展的需要而产生的。而俄罗斯还处在向市场经济转型过程中，政党制度不完善在所难免。
三、俄政党体制发展前景
虽然俄罗斯政党体制的发展存在一定问题，但是俄罗斯多党制得到了一定的发展，并逐渐走向稳定，渐趋完善。在此过程中，俄罗斯的政党体制将继续延续一党独大，三四个“小党”并存的局面。代表中派的统一俄罗斯党将在国家政权的维护和支持下，继续坐稳政权党的位子。当今俄罗斯人民日益倾向于选择中派。这是因为苏联解体后人民对右翼激进主义政策逐渐失望，对俄罗斯共产党的乌托邦社会主义不再抱希望，人民逐渐向温和的循序渐进的中派力量倾斜。在普京执政期间，统一俄罗斯党将继续保持绝对优势。
第六届杜马选举中获胜的四个政党在一定意义上都推崇“大国主义”，这与普京一贯坚持的民族复兴理念并无本质区别。可见，未来俄罗斯政党体制的发展将很大程度上受普京的作用。
虽然在政党体制完善的过程中，一党独大、总统专权伴随其中，但是在可预见的未来随着俄罗斯民主制的发展，其政党体制一定会逐步完善。俄罗斯人民将逐渐摆脱对个人力量的崇拜，转而信任民主政治。随着俄罗斯公民社会的完善，各政党将按照现代政治文明的要求、按现代政党的准则来建立完善、务实的政党纲领，从而成为现代的成熟的政党。随着俄罗斯政治力量集中化趋势加强，各主要党派的联合规模会继续扩大，俄罗斯现行政党体制下的政党会逐渐成为国家政权的支柱和依托。俄罗斯各政党将充分发挥社会和政权的调节功能，将成为真正的人民意志的传达者。另外，随着俄罗斯加入世界贸易组织，民主化进程将进一步加快，从而适应全球化市场经济，这将有利于俄罗斯建立成熟完善的政党体制。 | 
