[摘要]2017年，经历多年的中俄天然气谈判取得重大进展，双方已就俄罗斯从东线向中国供气达成协议，年底有望签署最终的买卖合同，其中将包含双方争议最大的天然气定价内容。俄罗斯天然气进入中国是当前国际能源局势等多种原因促成的，是两国重要的战略选择，有利于维护两国和地区的能源安全，实现互利共赢。
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[关键词]俄罗斯；中国；天然气
[中图分类号]F752.61[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2017）10-0046-03
[作者简介]盛海燕（1974-），女， 吉林长春人， 副探讨员，探讨方向：俄罗斯的东北亚政策。一、中俄天然气供应谈判取得重大突破
近年来，俄罗斯无论是从国家，还是从公司层面都始终保持着对其远东的关注，特别是能源项目的合作。2017年3月21日俄罗斯政府批准了远东和贝加尔地区社会经济发展规划，之后，俄罗斯国家天然气企业（以下简称俄气）与中国石油天然气集团企业（以下简称中石油）签署了俄罗斯从东线向中国供应天然气的谅解备忘录。此外，在3月份时，俄气正式批准了在符拉迪沃斯托克建设液化气工厂及准备建立资源基地的计划。中俄两国开展合作的重要性得到两国政府的认同。 《2030年前俄罗斯国家能源战略》的优先方向之一是从俄罗斯远东和东西伯利亚的天然气产地增加向亚太国家出口天然气的份额，目的是使天然气出口方向多元化。预计到2030年前俄罗斯向亚太国家市场出口的天然气份额将提高到19%～20%。为了达到这一目标，重点要实现对中国的供气。为此，2017—2020年间，俄罗斯东部需要开发一些大型天然气田，建设天然气管道及液化气终端。但是，目前大部分面向中国的项目还没有开始实施。
2017年，俄罗斯批准了《在东西伯利亚和远东建设统一的天然气开采、运输和储藏系统向中国和其他亚太国家出口天然气》（简称东部天然气项目），由俄气负责建设。俄气现已制定了向中国出口天然气的计划。目前俄罗斯还不是中国的天然气主要进口国，中国也不是俄罗斯出口的主要方向。2017年，俄罗斯向中国出口天然气4亿立方米，占中国天然气进口的1.2%，而中国在俄罗斯天然气出口总量仅占0.2%。俄罗斯已通过“萨哈林—2”项目向中国出口液化气，通过管道运输天然气至今还没实现。
对于从远东和东西伯利亚向中国出口天然气的谈判在东部天然气项目批准前就开始了。2004年10月，俄气与中石油签署了一个战略合作协议，初步拟订了工作的主要方向，之后双方就供应路线问题开始进行谈判。目前关于向中国供应天然气制定了两条路线，西线（经阿尔泰天然气管道）和东线（经西伯利亚力量天然气管道），此外，为了实现东向天然气出口的多元化，计划扩大液化气基础设施建设，在符拉迪沃斯托克修建液化气终端。俄气向中国出口天然气双线的进展情况：
西线：天然气出口量为300亿立方米，合同期限为30年。途经路线：汉特-曼西自治区、亚马尔-涅涅茨自治区、托木斯克州、新西伯利亚州、阿尔泰边疆区、阿尔泰共和国至中国。利用西西伯利亚的气田，计划2017年底开始供应。目前进行了经济技术、供应路线的探讨，完成了投资论证。双方还没有签署买卖合同。
东线：出口量为380亿立方米，合同期限30年。途经路线：第一段，雅库特—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克加上通往中国的支线或者是在符拉迪沃斯托克建液化气终端（年150亿立方米）；第二段，连接伊尔库茨克的资源，资源基础是恰亚津斯克和科维克金气田，计划2017年底开始供气。2017年10月通过了就恰亚津斯克气田建设项目，修建雅库特—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克天然气管道建设最终的投资决定。2017年2月在符拉迪沃斯托克建设液化气终端的项目进入到投资阶段。目前双方还没有签署买卖合同。
2017年3月，俄气和中石油就签署了《对于从俄罗斯向中国供应天然气的备忘录》，双方约定了对于期限、数量、供应路线和定价准则的基本协议，确定通过西线供气。2017年10月，两个企业签署了对于从俄罗斯向中国供应天然气的基本条件的框架协议（适用于西线和东线）。在文件中确定了详细的数量（每年680亿立方米）、路线和开始供应的期限。甚至还在协议中规定了天然气定价与石油价格挂钩。2017年9月，俄气与中石油签署了向中国供气的扩充条件的协议，其中确定了就西线供应的关键的商业标准：数量、开始出口的期限、水平、供应增加的时间、保证款数额。
2017年3月中俄签署了通过东线供应天然气的谅解备忘录，这是双方第一次就东线供气确定了供应条件。签署之前已经通过了就开发恰亚津斯克产地，甚至是开始实施修建天然气管道雅库特--哈巴罗夫斯克--符拉迪沃斯托克项目投资的决定。这个文件是双方30年合同计划的基础，俄语论文网站，其中确定了基本的供应标准。预计相应的买卖合同将在2017年底签署，备忘录中可能预先规定支付预付款的内容，这有利于下一步对于价格的谈判。对于西线供应价格双方至今未达成共同的意见，东线也没有达成最后的协议。中方支付预付款可以缓解俄气资金紧张问题，而中国在价格方面增加了还价余地。
中俄天然气价格谈判进行了很多年，在谈判中中国的优势是可以选择其他天然气供应者，如来自中东和澳大利亚的液化气，还有土库曼斯坦和中亚国家的管道天然气都具有较大的竞争力；而中国经济发展的前景和对天然气的持续稳定的需求是最吸引俄罗斯的方面。
二、中国的天然气市场需求日益增大，进口气源呈多元化态势
关于中国来说，目前俄罗斯是一个重要的，但还不是主要的天然气供应来源，尽管不久前，双方签署了就东线供应天然气的备忘录再次引起了人们对此积极的评论。
1.中国天然气需求增速快，进口依存度提高
进入21世纪，中国对天然气的需求增长加快。近年来，平均每年增长更是高达20%左右，天然气进口量持续增加，对外依存度不断攀升。其中，2017年进口量达到170亿立方米，对外依存度达到15.8%。随着中亚天然气管道及一批LNG接收站的投入运营，进口天然气的比重还将不断上升。 国家能源“十二五”规划指出，到2017年，天然气在一次能源消费中的比重将达到7.5%。 但是，提高天然气份额的目标相当难，2017年天然气的份额在一次能源消费中只有5%。2017年之后，天然气需求的增长将继续，到2020年对天然气的需求将达到3000亿立方米。 但是，俄语毕业论文，现在从东西伯利亚的恰亚津斯克和科维克金斯克供应天然气。远离欧州（约5000公里），与中国更接近（小于2000公里）。很显然，在这样的情况下，天然气的价格不可能与欧洲的供气价格相同。未来东部天然气管道只铺设通往中国的支线，终点将在符拉迪沃斯托克建设液化天然气厂。在这种情况下，天然气价格应该是建立在与来自符拉迪沃斯托克的液化气相同的价格的基础上。最终俄罗斯输往中国的天然气价格可能采取传统的方式，与石油价格挂钩。
因此，中俄天然气的谈判经历了漫长的过程，现在各种条件基本上已经具备，两国的谈判也取得了实质性的突破。2017年3月两国领导人已经就东线供气达成协议，年底将签订包括定价等细节内容的买卖合同。俄罗斯天然气进入中国正当时。
Abstract：In 2017， after years of Sino-Russian natural gas negotiations has made significant progress， the both parties have reached an agreement on supplying the gas to China from the eastern route， and it is expected to sign the final contract for the sale by the end of the year，which will contain the largest natural gas pricing dispute between the parties.It is the currently international energy situation with a variety of reasons that contributed to Russian gas entering China， and it is an important national strategic choice of the two nations which will be conducive to maintaining bilateral and regional energy security and to achieve mutual benefit and win-win.
Key words：Russia； China； natural gas
（责任编辑：乔虹） | 
