摘要 自1992年俄罗斯私有化改革以来，俄罗斯联邦书业呈现出版和发行集中、销售和消费集中、出版业巨头对市场控制不断加强的特征。从2017―2017年的表现来看，俄罗斯联邦书业的发展仍然受到其三大特征的制约，而在众多作用因素里，政府管理机制的变迁对其产生的作用仍是根源性的。
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关键词 俄罗斯联邦书业近况；俄罗斯联邦书业特征；政府管理机制
中图分类号G251 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2017）112-0006-02
虽然俄罗斯昔日书业大国的形象还在人们心中挥之不去，但从私有制改革后书业的萎靡不振到今天崎岖的复兴之路，不得不让人慨叹国家命运关于一个行业的作用。俄罗斯联邦书业私有制改革初期“先天不足”的情况，导致了今天俄罗斯联邦书业出现出版业巨头“鹤立鸡群”的局面。独特的政治体制的变迁，造就了今天独特的俄罗斯联邦书业。即使已经历了二十多年的改革之路，仍抹不掉历史在其身上留下的印记，并且这是现有书业特征形成的根源性原因。
1俄罗斯联邦书业发展近况
1.1现行管理机制
现在俄罗斯新闻出版业的国家主管部门是俄罗斯联邦通信与大众传媒部，下设俄罗斯联邦通讯传媒监督局、俄罗斯联邦新闻出版与传播署、俄罗斯联邦通信署。俄罗斯联邦通信与大众传媒部负责大众传播和媒体，包括电子信息、印刷、出版业及印刷业活动、个人数据处理等领域的政府政策和规范性法学文件的制定和执行。目前俄罗斯联邦书业的管理机制已发展成政府以服务监督为主导的、行业协会参与协同管理的局面，几家具有代表性的行业组织和协会积极为行业争取政府更多的支持，在国际上也代表俄罗斯出版业进行国际交流活动。
1.2 2017-2017年俄罗斯联邦书业市场概况
根据2017年俄罗斯联邦通信与大众传媒部发布的行业调查报告显示，2017～2017年来，俄罗斯联邦书业的基本参数呈下降趋势，主要表现在出版和发行的数量下降，读者阅读率下降以及印刷业的发展规模萎缩。与此同时，数字出版虽起步晚，却表现出了较强的市场潜力。
1.2.1出版和发行的数量下降
俄罗斯联邦主要的出版商代表有埃克斯摩出版集团、阿斯特出版集团、奥尔马媒体集团，这三家出版商几年来一直都占据着出版物发行量的前三甲。据2017年俄罗斯联邦通信与大众传媒部发布的行业报告显示，五年来，除了奥尔马文广新闻传媒集团总体趋势在增长，其他几家大型出版集团的出版量都在下降，全俄图书出版总量及流通量都在减少。2017年国内出版商出版了116，888种图书，加上印刷的小册子的流通量有540,5亿册，和2017年相比较，年出版数量下降了几乎5% ，流通量下降了大约12%；和2017年金融危机时相比，2017年俄罗斯国内的书刊出版减少了5.2%，流通量几乎减少了30%。
在印刷总量下降的背景下，出版商不断增加图书出版品种，减少图书的平均印数，一方面想适应读者多样化的选择，一方面力求减小每种图书的仓储成本。2017～2017年，发行量小于一千份的出版物的数量增加了近20％，发行量超过一千份的出版物的数量减少了近30％。
1.2.2读者阅读率下降
2017年9月，俄罗斯联邦出版、广播电视和公众媒体传播部曾委托俄罗斯列瓦达略论中心对俄罗斯国民阅读情况进行了调查。结果显示俄罗斯成年人的阅读率下降幅度很大，而这一趋势在5年后依然保持下降。随着图书总量及流通量的下降，俄罗斯人均拥有出版物数量也在下降。在2017年，人均年拥有出版物数量为5.35本，2017年下降为3.77本，下降的幅度几乎达到了30%。在互联网的快速发展下，各种新兴媒体和娱乐方式逐渐占据了民众的信息获取途径和空闲时间，使得俄罗斯民众逐渐远离阅读图书的习惯。
1.2.3印刷业的发展规模萎缩
2017年，俄罗斯书籍印刷总印数的下降使得印刷公司的规模相较2017年而言下降了大约12%，和2017年相比下降了超过36%。近年来俄罗斯商业印刷媒体正经历着严重的困难。在一定程度上，俄语论文范文，是受到互联网日益激烈的竞争、电子媒体的积极发展和人口阅读的兴趣下降所引起的阅读危机的作用。由于主要利润来源不足，且利润又在相当长的时间上被花费在租金、产品交付、税费及其它扣除项目上等因素，使得俄罗斯印刷业的发展步入困境。
1.2.4数字出版成潜力市场
俄罗斯的电子出版起步很晚，所占市场份额也很小。2017 年，俄罗斯电子出版总产值为600 万美元，而俄罗斯纸质图书总价值25亿～30亿美元。但随着数字出版和网上书店的兴起，电子商务逐渐与出版行业融合，俄罗斯的数字出版市场方兴未艾。2017年初，亚马逊已在俄罗斯设立了首家办事机构。而俄罗斯最大的网上书店Ozon也于2017年建立起了与亚马逊非常类似的电子商务业务体系，并拥有自家的物流网络。此外俄罗斯政府对数字图书馆建设的扶持也为电子出版注入了一剂强心针。
2 俄罗斯联邦书业特征
俄罗斯联邦书业近几年表现连续下滑在很大程度上是受到了自身特征的制约，即出版和发行集中、销售和消费集中、出版巨头对市场的控制和垄断加强。这使得书业市场很容易出现“一荣俱荣，一损俱损”的现象。
首先，在全俄5800多家出版机构中，排名前十的出版社无论在图书的出版种类，还是发行量上均占据着绝对优势，二者所占比例分别达到了 30% 和 49% 以上。2在发行上，俄罗斯的图书配送大部分靠大型出版集团的自有渠道和全国图书零售连锁公司。2017年，出版业巨头埃克斯摩出版集团将旗下的两家图书零售公司“新书”与“Буквоед”合并后，成为俄罗斯第三大图书零售商，排在“Top-book”书网和阿斯特出版集团属下的“字母”书网之后。但作为全国最大的图书零售连锁公司，2017年“Top-book”却资不抵债，90%的股份待价出售。图书零售连锁业的竞争和经营困境可见一斑。
其次，在俄罗斯，作为图书主要销售渠道的书店数量一直在减少，并且主要集中于人口众多的大中型城市。书店集中于莫斯科和圣彼得堡正是由于全国半数以上的出版社都汇聚在这两个城市，因此图书的销售和消费也都集中到了这两个“图书王国”。然而全国性的连锁书店和其他零售点难以完全覆盖到偏远地区，较偏远的地区仍然存在书荒问题。
再次，不仅配送方式被大型出版商高度垄断，大型出版集团对市场的控制和垄断还在不断加强。他们利用自己的人脉和财力，掌握着优秀的作家和版权资源，并抬高市场价格，出版资源紧紧地掌握在出版巨头手中。虽然国家需要这样的“航空母舰”为俄罗斯联邦书业的振兴作带头影响。但另一方面，受少数人控制的书业并不能真正的得到健康发展。2017年俄罗斯全国有5884家出版商，实际运行的出版商（每年出版12种及更多数量书籍的出版社数量）只有1325家，和2017年相比，出版社的数量下降了1.8%，实际运行的出版商减少了3.8%。
3 俄罗斯政府管理机制对书业的作用
3.1政府管理机制的历史变迁
从前苏联至今，俄罗斯联邦书业的政府管理机制大致经历了前苏联的国家控制时期、私有制改革后期的完全自由化时期、叶利钦连任后的寡头控制时期、普京政府限制寡头发展的四个发展阶段。
私有制改革促使金融寡头投资传媒出版业，为自己今后政治发展积累资本和舆论力量。但金融寡头的进入，在为出版业集团化发展奠定了资本基础的同时，也埋下了和政府争夺市场控制权的隐患。而政府管理机制一度的混乱和权责不明更使其有机可乘。几家实力雄厚的传媒出版集团在改制后的十几年中不断聚集资本，扩张势力，形成了自己的出版王国。
但是在普京执政后，在政府调整管理机构和遏制出版业巨头对市场控制的一系列方法下，俄罗斯联邦书业逐渐回归到健康的市场发展轨道中。在苏联部长会议国家出版、印刷、书籍委员会管理时期，一度达到24个部门之多，还专门设立了国家出版物检查局。现今的俄罗斯联邦出版与大众传媒署只下设了5个部门，其中图书期刊出版和印刷管理部只监督国际国内期刊市场上的行为和监控国内生产的印刷材料。俄罗斯联邦新闻出版与传播署的职能部门进行了极大精简，相比苏联部长会议国家出版、印刷和发行委员会的管理时期，今天的俄罗斯联邦书业主管部门已然改变管理思路，淡化行政干预，管理角色逐渐向服务型转变。3当政府不再将书业牢牢控制在手中，而是放手市场后，政府职能的转变就势在必行，只是这花费了太长的时间来找到正确的方向。
3.2俄罗斯联邦书业的未来
无论是从政策上给与更多的支持、建立更加公平合理的竞争机制，还是从社会公共服务上加以推动产业环境的优化，政府管理都对繁荣俄罗斯联邦书业起着不可替代的影响。尽管政府控制和市场自由经济发展必然会产生矛盾，在越来越完善的市场经济运行环境下，在数字出版浪潮加速世界书业格局升级改变的背景下，两者的博弈将会趋于理性。从联邦政府和行业协会合作推行全民阅读计划可以看出，俄罗斯联邦书业已出现政府和大型出版集团携手，共同为复兴俄罗斯联邦书业而合作的局面。二者关于出版业文化属性的重新认识和关注，将会使俄罗斯联邦书业重新焕发生命力。
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