摘要俄罗斯在地区乃至世界,都是具有重大作用力的战略力量。普京担任总统时期,俄罗斯军事战略是一个立足于地区的攻势战略。因此,俄罗斯军事战略的调整,无疑会对俄罗斯自身武装力量建设、地区安全形势发展产生深远作用。
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关键词俄罗斯 军事战略 武装力量
中图分类号:D7511.2 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2017)03-184-02
一、夯实了俄罗斯国防和军队建设的基础
2017年5月7日,梅德韦杰夫宣誓就任俄罗斯总统。上任一年多的时间里,梅德韦杰夫经历了俄格武装冲突、金融危机对俄军建设的冲击、北约新一轮扩张等重大事件。面对复杂的情况,梅德韦杰夫倚仗普京担任总统时期俄罗斯军事战略调整给军队带来的显著成效,有效地化解了危机。特别是在俄格冲突中,俄军表现出来的战斗力令人钦佩。可以说,普京担任总统时期,俄罗斯军事战略调整的成果为梅德韦杰夫时期俄罗斯应对安全威胁和危机,积蓄了一笔宝贵的战略资源。
第一,俄军规模适度,结构更加合理。结构决定功能,在相同物质技术的基础上,科学的组织结构不仅可以提高部队战斗力,而且是军队建设的重要支撑。自2000年普京上任以来俄军多次实施精简整编,不断调整体制编制。2000年11月9日,俄联邦安全会议宣布:2001―2017年俄军将裁减员额60万。同时削减了军区的数量,重新确定了军区区划。在精简整编的基础上俄军积极调整体制编制,成立航天兵,把战略火箭军降为兵种。2017年梅德韦杰夫就任总统后,俄军总员额仅为120万人,实现了较为合理的三军种(陆、海、空)三兵种(战略火箭兵、空降兵、航天兵)的体制;军区被赋予战略―战役指挥权,指挥体制运转更加灵活,实现了“精干、灵活、机动”的基本目标。
第二,军种联合程度提高,战斗力明显增强。提高俄军的战斗力是普京担任总统时期俄罗斯军事战略调整的根本落脚点。近年来,俄军先后多次举行空、海、陆军及内卫、边防、紧急情况部门等的联合演习。其中,针对恐怖分子的破坏活动,武装力量与各部门联合演习的数量明显增多。通过演习,俄军各军兵种联合作战指挥和协同作战能力明显提高。2017年的俄格武装冲突中,俄军空地协同作战配合得心应手,俄军首先出动空军对格军进行火力打击,在夺取制空权后,俄军地面部队在空中火力的配合下,迅速占领了茨欣瓦利。此外,俄黑海舰队在开战初就对格军实施了海上封锁,阻隔了西方国家对格的军事援助,直接支援了俄军在陆战场的军事行动。俄陆、海、空军在俄格冲突中展示了较强的联合作战能力。
第三,实施积极主动的战略预见。战略预见是战略指导者通过对战争性质、战争与和平的转换以及战争进程等方面的综合略论后,对战争可能的发展趋势进行判断。战略预见是一个动态发展的过程,要确保战略预见的正确性,就必须积极主动地判断、略论战争,既要跟踪战争,又要走在战争前面。普京在实施战略预见的过程中,最突出的就是对美国及北约的军事行动保持高度的戒备,制定相关的预案,积极应对突发情况,解决了叶利钦时期俄罗斯战略预见的盲目性与被动性。俄罗斯首先按照“快速机动、全方位作战”的思路,调整各军区的战略部署,将西南部北高加索军区列为应对北约东扩的第一战略梯队,不断强化该军区部队的建设力度,多次增加驻该军区的俄军数量,并在该地区集结了俄军多支精锐地面部队,这些举措为梅德韦杰夫时期在俄格武装冲突中俄军快速反应奠定了基础。
二、加剧了欧盟国家对俄罗斯的防范
俄罗斯是一个地跨欧亚大陆的大国,独特的地理环境决定了它与欧洲国家的安全关系是错综复杂的。长期以来,俄罗斯都试图获取欧洲安全的主导权,为了达到既定的战略目标,屡屡与欧洲国家兵戎相见。18世纪初,彼得一世为夺取波罗的海出海口,发动了对瑞典长达21年的“北方战争”;20世纪80年代初波兰发生危机,以苏联为首的华约兵临城下。冷战时期,为了应对苏联的直接军事威胁,欧盟各国建立了联合防务合作,协调相互间的防务政策,统一对苏联的立场。
冷战结束后,叶利钦一改过去军事战略中咄咄逼人的态势,为配合外交领域向西方“一边倒”政策的实施,俄军采取了裁减军队、从东欧国家撤军等一系列怀柔方法。这在一定程度上缓解了欧盟国家对俄罗斯的疑虑和戒心。
普京执政后,俄罗斯重振大国的势头强劲,综合国力有了极大的提高。在此基础上,俄罗斯军事战略进行了全方位的调整,彰显了进攻性的特征。俄在处理与欧盟的安全关系上政策也日趋强硬, 2017年8月,为了维护俄在高加索地区的利益,俄不惜动用武力解决南奥塞梯问题,这使得欧盟国家关于俄罗斯军事战略调整的动机充满了戒心。
在欧盟国家眼中,俄罗斯是一个军事大国,不但拥有庞大的核武库,还有强大的常规军事力量。从历史上看,军事实力是俄罗斯对外扩张的支柱,俄罗斯在争夺欧洲霸权时使用最多的就是武力。尽管现阶段俄罗斯实力尚未恢复到强盛时期,但它拥有广袤的国土、丰富的资源以及对大国地位的执著追求,加之普京是一个意志坚定、睿智过人的强势领导人,这些都是俄罗斯实现再次崛起的有利条件。“在一个面积从大西洋一直延伸到乌拉尔山脉的统一大家庭中,苏联占据的面积比例太大,已经超过了使它的伙伴国家感到舒适的范围。”其实,普京担任总统时期的俄罗斯对欧盟各国并没有构成直接的军事威胁,但是,随着俄罗斯军事实力的不断增强,未来的俄罗斯是否会重操武力争夺欧洲安全事务的主导权,成为了欧盟各国政要们颇伤脑筋的大问题。此外,俄罗斯军事战略调整可能会引发核武器在欧洲地区的扩散问题也成了欧盟各国关注的焦点。
三、重塑了俄罗斯的大国形象
自18世纪彼得一世改革后,俄罗斯走上了强国之路。在此后的几个世纪里,俄罗斯都作为一个世界大国纵横于国际舞台上。特别是到了苏联时期,成为了唯一能与美国抗衡的超级大国。历史上曾经的辉煌,滋长了俄罗斯民族对大国地位、大国形象的追求。然而,到了叶利钦时期,由于实力下降,俄罗斯沦为“二流国家”。尽管如此,俄罗斯也并没有放弃“恢复大国地位”的雄心。叶利钦时期,俄罗斯采取了“唯西方马首是瞻”的一系列举措,试图通过依附于西方,重温昔日的大国梦,这在军事战略上表现得尤为露骨。如按照西方的标准大规模的裁减部队;弱化与自身利益攸关的独联体各国军事合作;中止了对加勒比海地区传统盟友的援助和军事安全合作等等。然而在“全面融入西方”战略的指引下,俄罗斯所做的这一切并没有换来其渴望的大国形象,反而是大国地位的不断丧失。
普京在总结叶利钦时期俄罗斯军事战略调整的得失时,深刻意识到,不讲准则的妥协与退让对重塑俄罗斯大国地位没有丝毫的帮助。随着综合国力的恢复,在普京主政下的俄罗斯在军事战略方面有选择的进行了调整,突出了务实性与自主性。改变过去依附西方的做法,与美国进行了针锋相对的抗争,重塑了一个自强、自信的大国形象。
进入21世纪,美国为实现其主导世界的战略目标,不断调整军事战略,从各个方面加紧围堵俄罗斯。美国认为,俄罗斯是处于十字路口的国家,正处于转型期,美国对这样的大国“既要寻求合作,又要谨慎防范,防止出现合作措施本身不能阻止未来冲突的可能性”。美军构建了由“常规与核进攻性战略打击力量、主动与被动防御、反应迅速的国防基础实施”组成的新“三位一体”战略力量威慑体系;加快各军兵种转型力度,谋求绝对的军事优势。面对美国咄咄逼人的战略态势,俄罗斯在军事领域有针对性的实施了反击:深化军事改革力度,打造信息化军队,缩短常规军事力量与美军的差距;大力发展具有突防能力的战略威慑力量,抗衡美国的导弹防御系统;强化与独联体国家的集体安全合作,力阻美国对中亚地区的渗透;积极参与上海合作组织的安全合作,与该组织成员国开展联合军演,展现地区大国的作用力;恢复战略轰炸机例行巡航,展示对美的战略威慑能力。
军事实力是俄罗斯重塑大国形象的重要基础。加强、加快军事力量的建设是俄罗斯应对美国战略围堵最有效、最快捷的手段。普京担任总统时期俄罗斯对军事战略进行调整,不是一种短期的应急式反应,而是一种积极的具有长期性的战略回应。该战略回应其目的就是塑造俄罗斯的大国形象,而不是要与美国展开全面的军事竞争。
注释:
学刚,姜毅.叶利钦时代的俄罗斯:外交卷.人民出版社.2001年版.第121页.
军事科学院世界军事探讨部译.美国国防部2017年四年防务审查报告.军事科学出版社.2017年版.第32页.
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