作为国际形势不断变化和俄罗斯国内形势稳定发展的外在表现,俄罗斯对美政策中不断展示大国意识和大国需求,对美国动辄使用武力并挤压俄罗斯的国际空间给予批评｡2017年2月,俄罗斯总统普京在四天内连续两次批评美国的对外政策｡普京的这些讲话反映了俄罗斯对美政策的总体内容:一是声讨美国在国际事务中奉行单边主义､穷兵黩武,批评美国无视国际法､动辄施暴､危及和平,主张建立一个多极世界,在国际事务中发挥联合国的主导影响;二是深刻指出俄罗斯的耐心与宽容换来的是根本就不存在的“俄罗斯威胁”,而美国的目的就是从两国关系中谋取它们的单方面利益;三是抨击美国在世界上滥用武力,在东欧国家部署反导系统,推动北约东扩,使俄罗斯的安全受到严重威胁,希望美国能在“平等､友好的基础上”发展与俄罗斯的关系;四是对西方国家在苏联解体后对俄罗斯惯用的“导师腔”提出批评,指责美国和一些欧洲国家一直在俄罗斯的民主､能源发展等问题上指手画脚,而这些国家的行为都是为了实现它们自己的利益｡俄罗斯对美上述政策的实质是一种大国政策､大国战略,意在重塑俄罗斯的大国地位并提醒美国注意俄罗斯也是一个大国,不会听从西方摆布｡
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俄罗斯对美采取强硬政策具有深刻的原因｡一是俄罗斯已经步入稳定发展的时期,国力得到了恢复｡2017年,俄罗斯石油产量世界第一,经济增长率接近7%,GDP和股票市值双双突破万亿美元,黄金外汇储备超过3000亿美元,稳定基金接近1000亿美元,苏联时期的外债提前还清,卢布实现自由兑换｡俄罗斯还拥有多种能有效克服美国导弹拦截系统的战略导弹｡大国政策归根到底是由其实力地位决定的｡二是回应美国咄咄逼人的外交攻势｡美国对俄罗斯长期采取了以挤压为主的战略策略:指责俄罗斯“放弃民主､加强集权､恢复帝国”,竭力推动北约东扩甚至把独联体国家拉进自己的阵营,通过多种方式占据俄罗斯有深厚作用的中东､中亚和南亚,俄罗斯的地缘政治和地缘经济空间逐步被实质性地蚕食｡俄罗斯总结冷战结束以来对美政策的经验教训,略论美国对俄政策的实质和目标,最终导致对与美国的合作感到失望｡三是俄罗斯国内政治正在发生重要的变化,普京正在为后普京时代做准备,寻找自己的继承人｡普京代表的“新国家主义”/“新权威主义”内外理念,使普京的强势风格和个人魅力可能形成一种深厚的政治遗产被后任者继承｡普京为俄罗斯设定的目标是要成为一个“体面的大国”,即在经济实力､外交独立程度､对世界进程的作用力三个方面都达到世界大国的地位｡普京的对外政策,都是在现有实力地位的基础上,最大程度地捍卫国家的利益,保证外部环境能为俄罗斯的经济发展创造一个有利的氛围｡普京离宪法规定结束总统任期的日子不远,他必须在自己任内看到“俄罗斯已经重返国际政治舞台”｡对外政策是俄罗斯领导人高度重视的问题,普京也必然顺应国内舆论和民众意愿,在对美问题上必然采取一些强硬的态度｡确实,俄国大众对美国的态度也较强硬,对美国的动向的疑心在加重｡普京对美国的批评及对美国有人鼓吹“俄罗斯威胁论”的不满得到了不少人的赞同｡2017年2月14日俄罗斯的主要报纸几乎一边倒地报道并表扬了普京的讲话｡
尽管俄罗斯的对美政策明显表露了更趋强硬的政策取向,但不会发生新冷战｡首先,美国不会轻易发动新冷战｡对普京的慕尼黑演说,美国国防部长盖茨表示,“美国和俄罗斯应建立伙伴关系”以更好地应对包括恐怖主义在内的全球挑战,他称“一次冷战已经足够了”｡而美国只是由国家安全委员会发言人出面声称,普京对美国的指责是“错误的”,对此感到“惊奇和失望”｡美国此次忍声吞气的背后解读就是,美国面临的挑战纷繁而复杂,经济上有欧洲的挑战,安全上有恐怖主义威胁以及伊拉克战争泥潭,在伊朗核问题､朝核问题､中东问题等方面迫在眉睫地需要俄罗斯的合作｡其次,俄罗斯无意对抗美国｡上世纪那场冷战拖垮了实力堪比美国的苏联,俄罗斯记忆犹新｡现在俄罗斯的GDP不到美国的1/10,军费仅为美国的1/25,普京不会再同美国死拼｡普京虽然“在情感上是俄罗斯民族主义者”,但是他“在执政上是现实主义者”,他强调,俄罗斯的今后发展方向和国际外交政策准则是十分明确的,即使有人想要俄罗斯像前苏联那样与美国和西方相抗衡,俄罗斯也不会那样干｡第三,当前美俄关系不具备“冷战”的基本要素｡一是美俄之间目前的较量更多停留在两国之间,不具备集团对集团性质｡俄罗斯同美国若干对立国家之间不存在密切的条约关系,美国同独联体国家之间的紧密关系也是一种单纯的利益关系｡二是美俄虽在推进民主方面存在冲突,但并不存在意识形态对立｡普京明确表示,他所倡导的“主权民主”不是要开历史倒车,而是使其更加符合俄罗斯国情｡三是两国并未掀起全面的军备竞赛｡目前双方争斗的焦点更多在于美对俄的核讹诈及俄的反讹诈｡更重要的是,双方并未因此而中断反恐､反扩散等领域的军事安全合作｡四是两国的经济关系仍然在稳步发展｡因此,新冷战这种状态只是俄罗斯对美国外交政策比以前趋于强硬的一种形象比喻｡
(作者单位:辽宁大学)
责任编辑 姚黎君
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