摘要：2017年俄罗斯经济强劲增长，各项主要经济指标完成情况好于预期。各部门、各产业发展呈活跃态势。但喜中也有忧，通货膨胀迅速攀升，经济增长仍主要依赖能源、原材料出口。2017年，俄经济仍将保持继续稳定增长趋势，受通胀等因素作用，增速有可能放缓。 财产分化持续蔓延，贫富悬殊是最尖锐的社会问题。在俄罗斯10%最富裕者的收入总和与10%最贫困者的收入总和相差16倍。据俄罗斯科学院人口社会经济问题探讨所的计算，这个指标实际上大约为30∶1。尚有14%的居民生活在贫困线以下。俄专家认为，社会不均问题不仅表现在收入方面，而且还表现在能否享受到社会福利方面，如良好的教育、卫生保健、住房。能够享受这些的在俄罗斯只有10%～15%。这种机会异同加重了分化的后果。 综上所述，可以认为，俄罗斯经济已进入持续稳定增长的轨道。预计2017年及以后一段时期仍将继续保持稳定增长势头,但同时，应该看到，俄罗斯经济社会发展也面临着诸多挑战。 二、2017年经济发展预测 俄罗斯新任总统梅德韦杰夫明确表示，将“延续”普京的政策。舆论也普遍认为，在梅德韦杰夫任期内，俄罗斯将继续贯彻“普京强国战略”，保持经济快速增长。 （一）保持继续稳定增长趋势 俄罗斯政府提出，2017年经济继续保持稳定增长：计划国内生产总值增长不低于6．7%，工业生产增长不低于5．7%，固定资本投资增长不低于14%。从俄政府提出的宏观经济工作的具体任务和目标来看，预计2017年俄经济仍会保持继续稳定增长的发展趋势，但增速将总体放缓。为保持经济稳定增长，俄政府将采取一系列保障方法。这主要包括: 1．转向创新型经济模式。俄政府强调，要保持经济的高速增长必须改变过分依赖自然资源的经济模式，向创新型的经济模式转变。依靠提高劳动生产率促进经济持续增长。有资料显示，在俄罗斯目前积极从事创新技术的公司仅占10%～11%，而在发达国家则为40%～50%以上。俄联邦财政将对有前景的研发方向加大资金支持力度，积累人力资本，保存科学人才。2017年用于发展创新型经济的联邦财政资金为110亿卢布。目前，俄各地区都把开发创新技术作为最紧迫的任务。但是，创新不可能一蹴而就，俄经贸部估计，创新经济发展效应将在5～6年后方可显现。 增强消费对经济的拉动影响。依靠增加消费拉动经济发展是俄罗斯政府近年来努力的方向。在2017年，为了提高居民的消费能力，增强消费对经济的拉动影响，俄政府将进一步采取方法增加居民实际收入，将兑现大幅上调工资和退休金的承诺。根据居民消费正迅速转向住房趋势，俄政府已制定了庞大的住房建设计划。 增加投资。这是俄罗斯政府保持2017年经济继续增长的又一重要方法。将进行国家投资和大力吸引私人资本，进一步增强国内经济投资活力。根据俄政府的计划，将大幅增加对能源深加工、电力、高科技研发以及基础设施等领域的投资。继续吸引外资以促进生产发展。2017年2月以来，石油价格的增长使俄罗斯的投资吸引力进一步提升。去年外来直接投资增长近1倍，预计今年仍将继续增长。有专家认为，未来几年里，俄罗斯将是吸引外国直接投资的中心之一。应该指出的是，俄罗斯的投资环境还不尽如人意，首先应加强投资标准的透明度和投资信息的公开。 同时，俄政府支持国内公司实行海外并购。2017年2月7日，俄罗斯工商界自发成立了合作与投资国际委员会，为公司家走向海外搭建平台。 2．抑制通货膨胀。2017年的通胀增长趋势延续到了2017年，降低通胀成为俄政府2017年的一项主要任务。俄罗斯财政部计划将2017年的通货膨胀率控制在8．5%以内。普京指出，2017年重要的不仅仅是抑制价格，还须考虑农业生产能力的发展。目前，食品进口的全国平均水平超过40%，大城市的比例超过70%；某些食品的进口超过85%，进口份额最大的是肉类。俄政府计划，2017―2017年农业生产将以每年4%的速度增长；并将把发展畜牧业作为重点，以每年5%的速度增长。畜牧业目前仅相当于苏联时期产量的60%，计划五年后将完全保证食品自给。 3．仍将发挥能源支柱影响。在推动经济增长结构调整的同时，依靠能源出口获得外汇收入仍将是俄罗斯经济发展的重要动力。在西西伯利亚油田产量增长有限的情况下，俄石油开采的整体增长将由东西伯利亚和远东大陆架保障。计划在东西伯利亚和远东建设统一的天然气开采、运输和供应体系。俄政府拟采取包括提供税收优惠在内的一系列方法，加大对东西伯利亚油田开发的投入力度。同时，远东萨哈（雅库特）共和国和萨哈林州的油气开采与加工速度将加快。东西伯利亚―太平洋石油管道一期工程拟在2017年第四季度完工。根据俄罗斯工业与能源部预测，2017年，俄罗斯石油开采量将达到5亿吨，天然气开采量达到6 730亿立方米。分别将比上年增长2%和3%。在今年世界能源价格继续维持在较高水平的情况下，俄能源出口即使不大幅增加，收入仍可能超过2 000亿美元。这将为俄罗斯带来稳定的财政收入。 4．实施东部地区大开发战略。俄罗斯东部地区拥有丰富的资源潜力，对全俄具有战略意义。没有东部地区的大开发，俄罗斯的经济繁荣将无法实现。俄政府第一副总理伊万诺夫指出，不能有效而迅速地解决远东和外贝加尔地区的发展问题，国家就不可能得到发展。目前，俄罗斯把西伯利亚和远东提升到保障全俄经济发展战略的重心地位。为加快西伯利亚与远东地区的发展，俄罗斯采取了一系列重大举措。在西伯利亚实施《西伯利亚发展新战略（2017-2020年）》，并以一系列大项目推动该地区的经济增长。2020年前，西伯利亚联邦区总产值拟以每年7．5%～8%的速度增长。同时，联邦预算将大量拨款实施《远东和外贝加尔2017年前社会和经济发展》联邦专项纲要，最近4～5年将拨款5 000亿卢布。梅德韦杰夫指出，俄远东地区必须从质量上和数量上实现飞跃，然而照目前的经济发展速度是无法做到这一点的。总统驻远东联邦区全权代表奥列格・萨福诺夫则表示，“发展经济是我们的首要任务”［6］。2017年，西伯利亚将实施一系列大项目，远东将有137项建筑工程开工。俄专家指出，东部地区社会经济应以超过全俄的速度发展。 （二）经济发展仍然面临众多挑战 在预测俄罗斯经济发展前景时，不能不看到俄经济发展面临的一些问题和困难。这主要是： 1．高通胀有可能持续。拟制通胀成为最棘手的问题。俄政府将兑现大幅上调工资和退休金的承诺，加上不断增加的社会性支出和日益扩大的投资规模，通胀形势有可能加剧。俄食品价格仍在上涨。2017年2月最低食品消费额为每月1 880卢布，与2017年12月底相比上涨4．3%。前两个月的通胀率已达到3．5%,大大高于去年同期。进口肉类和奶粉增加，进口肉类在俄商品市场上的份额达到46%。由此看来，2017年通货膨胀率要突破政府所计划的8．5%以内，将超过10%。通胀会吞噬居民实际收入，导致国内市场疲软、市场投资吸引力降低，俄经济的稳定性下降。如果不能有效降低通胀，2017年俄经济发展将低于预期。许多经济学家认为，今后工资和收入增长速度将减缓。也有俄专家认为，目前关于俄罗斯来说平稳发展比追求快速发展更为重要。 2．能源原材料模式短期内难以改变。长期看，结构性问题将成为经济发展“瓶颈”。俄罗斯正在努力摆脱资源型经济结构，即改变经济发展以出口原材料为主导的模式。已经采取积极方法推进经济多元化，强调要发展深加工业，建立经济特区等以创造新的经济增长点，减轻经济发展对能源的依赖，使经济真正步入健康发展轨道。但是，由于加工工业“投入产出”的链条不可能一蹴而就，而国际市场高油价也阻碍了这一进程，短期内俄罗斯原材料的出口结构不会发生大的调整。经济结构能源模式一时难有改观。 3．劳动力不足的状况日益加剧。俄罗斯经济持续增长，而人口数量在继续减少，劳动力不足的形势日益凸显。尽管2017年俄全国出生率达到了16年来的最高，死亡率是1999年以来最低的，但人口数量仍在萎缩。俄劳动力紧缺问题十分严峻，特别是其东部地区。目前，海外数百万的俄罗斯人仍然无法成为俄罗斯经济和稳定发展的动力。俄总统驻西伯利亚联邦区全权代表克瓦什宁指出，劳动力保障问题不解决，地区经济发展规划就是一纸空文。俄移民局表示，将考虑增加吸引外国劳动移民配额问题。 4．世界经济增势趋缓。2017年世界经济仍将保持增长，但增势趋缓，同时，不确定性增加。俄对世界经济变化的反应非常灵敏，因为俄石油和金属占总出口量的80％以上。不仅能源出口收入是俄保持经济增长的主要来源，而且俄国内消费市场大部分也依赖进口。许多专家担心，一旦西方经济出现危机、国际能源价格出现大幅下跌，将会对俄经济产生严重作用。但因高油价的支撑，俄罗斯经济比世界经济稳定。况且2017年以前俄已经积累了近5 000亿美元的外汇黄金储备，这不仅仅可保证预算，还可防止来自外部的动荡。日前受美元下跌和欧佩克不增产决定的作用，国际油价再创历史新高。预计未来为俄罗斯市场提供支持的油价也不会大幅降低。从经济总体情况来看，俄罗斯能够在一定时间内平稳承受世界经济的衰退。俄政府已决定，从2月1日起，政府稳定基金正式拆分为后备基金和国家福利基金。一旦世界能源价格下跌，国家收入减少，后备基金将用于补充财政收入，还可用于偿还国家外债。国家福利基金则用于补充国家退休基金的不足。 此外，俄罗斯经济增长的主要障碍还有基础设施建设薄弱，特别是交通运输设施远不能适应经济社会发展要求。俄将超前和综合发展基础设施，要建设公路、铁路、桥梁、输油气管道。俄罗斯已提出一整套鼓励投资的办法，为基础设施领域吸引长期投资。 2017年的经济形势直接作用2017年前经济翻一番目标的实现，因此，关于俄罗斯来说，这是关键性一年。按照普京所说，2000―2017年, 国内生产总值增长了72％,只要国内生产总值年增长率保持7．8％，俄就有望在2017年底前实现国内生产总值翻一番的目标。就是说，2017年和2017年国内生产总值增速必须不低于7．8％，这有一定难度。如果俄政府不能采取有效方法抑制通货膨胀，那么经济形势将受到作用。还应考虑不确定因素的存在，也会对经济增长速度产生作用。 保证经济的持续高速发展是俄罗斯复兴大国地位的基础。日前，俄经济发展与贸易部公布了2020年前俄罗斯长期发展构想。俄罗斯的更宏伟目标是，在2020年进入世界前五名经济强国之列。这成为俄罗斯全国上下奋斗的目标。 参考文献： ［1］Федеральная Служба Государственной Статистики.Основные Показатели Системы Национальных Счетов［EB/OL］.www．gks．ru．2017-01-31． ［2］Федеральная Служба Государственной Статистики.О Социально-Экономическом Положении Субъектов Российской Федерации в 2017 Году［EB/OL］.www．gks．ru．2017-03-13． ［3］Федеральная Служба ГосударственнойСтатистики.Основные Показатели Социально-Экономического Положения Регионов Российской Федерации и Исполнение Бюджетов［N］.Российской Газете，2017-03-14． ［4］Сибстат.Индексы Физического Объема Основных Экономических Показателей Регионов Сибирского Федерального Округа за Январь - Ноябрь 2017 года［EB/OL］.www．sibfo．ru．2017-01-11． ［5］Олег Сафонов о Развитии Дальнего Востока［EB/OL］.www．dfo．gov．ru．2017-03-07. ［6］Олег Сафонов Считает,что для Борьбы с Криминалом на Дальнем Востоке Достаточно Сил и Средств［EB/OL］ ［责任编辑：邹秀婷］ |
