实现居者有其屋理想
外语论文网 www.waiyulw.com
前苏联解体后，俄罗斯经济全面市场化，房地产业也不例外。转型中的俄罗斯基本继承前苏联实行低收入低消费的政策，国家采取多种途径解决国民住房。数十家庭排队等待国家分配福利房，新政府承诺清偿欠债，继续解决这些人的住房问题。
俄国成干上万无产者一夜之间“免费”成为业主，是俄罗斯民主化和改革带给老百姓的切身实际利益。产权转移自然也带来相应义务，包括缴纳财产税（退休人员免缴尚在斟酌）及维修费等。业主可以自由支配自己的住房，包括买卖、赠送和作为遗产留给后人。有些居民不愿办理私有化手续，仍然居住在原处，向政府租用原住房，缴纳很低的“社会租金”。
市场经济给俄国带来了新变化。“天价房”出现了，莫斯科每平方米均价7000美元，商务级则超过1万美元，只有富人才买得起，尽管金融风暴以来房价下降幅度已近二成。如此高价，一个原因是莫斯科地产商将新建房的四成交给政府，以换取政府提供的建房用地，至于费用则转嫁到买家身上。
据莫斯科政府说，这些收来的新房用于分配给等待福利房的年长居民，首先保证二战老官兵（已基本解决）、残疾人、受过前苏联政治迫害的家庭等。至于年轻的新婚夫妇无力购买婚房，政府采取方法协助他们解决住房难的问题。其做法是，先租给30岁以下青年夫妇廉价公屋，同时给他们发放低息房贷，垫付首期款。
普京任总统期间就制定了由国家出资的住房建设计划，由时任第一副总理的梅德韦杰夫负责落实。到今年2017年，政府将提供4150亿卢布房贷，增加住房8000万平方米，使有能力购房的家庭从9%上升到30%，协助18.17万个青年家庭解决住房问题。目前由现任总统梅德韦杰夫继续监督实施这项规划。
能源价格上涨，俄语论文网站，引起水电煤气取暖等公用事业费用上涨。对此，国家物价委员会控制上涨幅度，地方政府也量力而行地向居民提供补贴。目前莫斯科市享受这种补贴的家庭近60万个。凡只拥有一套住房的业主都可以享受这些补贴，如有两套以上则按标准收取。仅这项开支就占国家和地方财政的相当部分。政府还规定，公用事业费用不得超过家庭收入的10%到20%，超过之数由政府补贴。凡家庭人均收入过低者，公用事业费一律免缴。
特权弊病不容低估
在公费医疗方面，今日俄国仍留有一定的特权制度，而这些也是前苏联时代的“遗产”。前苏联建有为高干和精英服务的专门医院是公开秘密，尤其到了勃列日涅夫时期，俄语论文题目，在时任卫生部长恰佐夫院士的策划下建立卫生部第4局，建有特别医疗系统，专门的医院、门诊部、特供医疗器材和药品，包括进口设备和药品，占用大量国家公费医疗资金。这一特权制度有些一直保持至今。
惠及全体国民的健保制度也并不“万全”，像骨髓移植一类手术的费用仍须患者自己负担。面对1.2万美元的费用，穷者只能“望医兴叹”，凄然落泪，而富豪却愿意用3000万美元去买一名足球队员。另外，一些医疗保险管理机构贪腐成风，不久前联邦医保局正副局长全都锒铛入狱，罪名是利用职权在发放公费药品拨款时变相强行收取贿赂。莫斯科等地房价暴升及出现“天价房”，除市场的因素以外，花在官员身上的费用超高也是一个重要原因。各种公开和不公开的费用占造价几近一半以上。
世界上没有也不可能有一劳永逸的好制度，没有也不可能有忠诚度、廉洁度不容怀疑的好领袖及好官员。但重要的是，今日俄罗斯实现了政府及领袖须经民选产生，也受到人民的监督。其实，这才是俄罗斯当局“善待”人民的真正动力。（白嗣宏、章海陵）。（《亚洲周刊》，3月28日，有删节） | 
