2017年关于绝大多数俄罗斯人(特别是俄罗斯军人)而言,将是非常重要的一年。3月7日俄罗斯选举委员会公布,现任总理普京当选新一届总统,5月7日将宣誓就职,任期6年。 外语论文网 www.waiyulw.com 一切都让人回想起1999年12月31日,普京就任俄罗斯代总统,外界称之为“临危受命”,意指在当时俄罗斯整体呈现萧条的前景下,普京要领导俄罗斯探析重新崛起之路。很快,普京在2000年5月7日成为正式总统,2004年5月7日成功连任。在他担任总统的那8年里,关于提高俄罗斯军力给予了极大的重视,是20世纪90年代所无法相比的,尤其2017年俄罗斯军队前出到“美国后院”加勒比海地区,与委内瑞拉军队进行实弹联合军演,被誉为“一洗1962年苏联在古巴导弹危机时期受到的羞辱”。相信随着普京重返总统大位,俄罗斯军力的提升将进入快车道。 推动军事改革进程 俄罗斯独立时接管了苏联的绝大部分军事遗产。1992年3月12日,俄罗斯国防部成立,标志着俄罗斯军队正式组建起来,数量一度达282万,由陆军、海军、空军、防空军和战略火箭军五大军种构成。 为了适应形势发展,俄罗斯军队组建不久就开始不断进行调整。1993年11月,俄罗斯总统叶利钦批准了《俄罗斯联邦军事学说基本准则》,强调“合理够用”,并首次赋予了军队“参与国内政治生活”的职能。然而由于推行亲西方的政策,俄军的实力下降未受到官方重视。 1994年俄军对联邦南部的车臣共和国恐怖分子进行军事打击,结果暴露了俄军的许多弱点,表明俄军当时在很多方面已经不能适应现代战争的需要。经过认真筹划,俄罗斯1997年12月公布了《国家安全构想》,年内又将军事航天部队、防空军隶属的导弹太空防御部队正式并入战略火箭军。1998年,俄罗斯全面进行军事改革,空军与防空军合并为新的空军,由此俄军从五大军种改成四大军种,至1999年1月总体规模已缩至120万人。总体来看,叶利钦还是对俄罗斯军事改革做出了一定的有益尝试,但总体效果不够理想,并没有有效提升太多实力,这可以从北约空袭南联盟时俄军的无所作为得到印证。 2000年1月,普京签署了新的《国家安全构想》,次年1月又签署了新的《俄罗斯军事学说》,为俄罗斯的改革指明了方向并加大力度实施。2001年6月,战略火箭军降格为战略火箭兵,原战略火箭军的军事航天部队与导弹太空防御部队组建成新的兵种――太空兵。至此,俄军形成了三个军种、三个独立兵种的基本结构,相信在未来较长时期内都不会改变。 在对军兵种结构进行调整的同时,俄罗斯还调整了军队指挥体系,将原本8个军区先是减至6个,后来又减至4个。目前,俄罗斯还在进一步调整指挥结构,计划由传统的“军区――军――师――团”流程,转变为2017年底开始的“军区――作战司令部――旅”流程。 值得注意的是,俄罗斯军事改革关于军队规模问题相当重视,提出具体的相关改革目标。一方面,军队规模与体制要满足现代战争的需要,而关于当今主流的局部武装冲突而言,师的编制太大了,精编为旅是大势所趋;另一方面,要优化指挥控制系统,消除臃肿部分,计划2017年年底将俄罗斯军队员额缩减到100万,同时建立一支专业性的非战斗部队,实现指挥与控制的极高效率。 具体而言,此番改革将实现的目标数字是:军队总体人员将减少16.6%(从120万减至100万),其中军官将减少57.7%(从35.5万减至15万),再具体到削减军官的各种成分中,尉官将减少56%(从9万减至4万),上校减少64.5%(从25665人减至9114人),将军减少20.8%(从1107人减至877人)。具体到各军兵种缩减的规模是:地面部队减少90%,从1890个单位减至172个;空军减少48%,从340个单位减至180个;海军减少49%,从240个单位减至123个;战略导弹兵减少33%,从12个单位减至8个;太空兵减少15%,从12个单位减至8个;空降兵减少17%,从6个单位减至5个。原本师的规模是8000~14000人,以下各层结构依次是旅、团、营、连,最高指挥官是少将军衔;现在旅的规模是4500~6500人,以下各层结构依次是营、连,最高指挥官是上校军衔。 然而由于种种原因,以上方法大部分目前还停留在计划阶段。普京成为新一任总统后,要迎接的军事改革任务还是十分艰巨的,可以说是普京需要面临的严峻的军事问题。不过从以往普京对俄罗斯改革的重视来看,他显然后会坚决推进军事改革,力争达到具体改革目标,而不是仅仅停留在高层规划的幻想。 加大军事投入 自彼得大帝时代开始,追求军事强国已成了俄罗斯的传统目标。冷战时期,苏联综合军力名列世界第二,与美国进行了近半个世纪的全球搏弈。 俄罗斯独立后,由于军力严重衰退,几乎使俄罗斯民族在20世纪90年代的国际舞台上“失去尊严”,无论是车臣平叛的惨痛经历,还是北约空袭俄罗斯准盟友南联盟,甚至北约东扩而逼近俄罗斯核心地带,这一切都刺激着俄罗斯民族的神经。正因如此,普京担任俄罗斯代总统之时就开始增大军事投入,希望重整旗鼓。 据斯德哥尔摩国际和平探讨所统计,从2000年至2017年期间,俄军费增加了数倍,俄语毕业论文,2017年后还多次为军队额外拨款。2017年12月,普京宣布未来10年内政府将投入6800多亿美元采购军备,切实提高军队的战斗力。2017年12月,俄罗斯宣布2017年将投入约300亿美元用于换装新型武器装备,这个数字比2017年增长了17%,同时俄罗斯副总理伊万诺夫将2017年前的更新装备投入明确为约1200亿美元,其中60%用于采购先进武器。 从这些数字可以看出,俄罗斯近十年来是非常重视提高军力的,就在今年俄罗斯大选前,普京还承诺,在未来10年内将投入7500亿美元来购买先进武器,其中包括400枚陆基/海基洲际弹道导弹、8艘弹道导弹核潜艇、20余艘多用途潜艇、50艘水面舰艇、100多架航天器、600架固定翼战机、1000多架直升机、28套S-400导弹拦截系统、2300多辆主战坦克和2000多门新型火炮等。一个个向军队拨款、购买武器装备的数字,无不暗示着俄罗斯军力在未来一个时期将出现一次跃升。所以说,普京在新的总统任期内将会继续加大关于军队的财力投入,对此毋庸置疑。 加强与其它国家的军事关系 如同其它国家一样,俄罗斯在国际军事舞台上活动时,也要观察美国的举动。由于那个惟一的超级大国正在进行着全球战略重心的转移,无论是调整全球军事部署,还是构建亚太地区新军事布局,都将作用俄罗斯对外军事关系的发展变动。 具体观察俄罗斯的国际环境,其可谓面临着巨大的安全压力:北约在欧洲地区的东扩,基本将俄罗斯的安全缓冲空间“挤压”殆尽;随着美国战略重心的东移,俄罗斯亚洲地区的安全又受到更大威胁。关于这些,普京作为俄罗斯高层核心领导人,绝不能视而不见,相信他再度就任总统后,将通过加强与其它国家的军事关系来改善本国安全环境。 其一,进一步加强与南亚强国印度的军事关系。自20世纪70年代以来,苏联与印度就建立了密切的军事关系,俄罗斯独立后仍然对此给予高度重视,两国军事关系的“友好”,重点表现在俄罗斯优先向印度提供先进武器装备,转移相关武器装备的核心技术。目前,印度军队的武器大部分拥有俄罗斯“血统”,印度也是俄罗斯武器出口的最大买家,2017年两国就将正式移交“维克拉玛蒂亚”号航空母舰和印度租借的攻击核潜艇。同时印度总理访俄期间还达成了军事合作协议,由俄罗斯向印度转让一系列先进武器的生产技术。这在一般情况下,是其它国家几乎不可想象的。
值得一提的是,俄罗斯与印度的密切军事关系不仅仅限于军火交易,还开展了共同研发新型武器装备,脱胎于“宝石”的“布拉莫斯”超音速巡航导弹就是这方面合作中最成功的例子。“布拉莫斯”导弹设计可以从潜艇、舰船、飞机和陆地车辆等多平台发射,堪称是世界最先进的战术巡航导弹之一。随着普京就任总统后加大军备投入,俄罗斯军工科研更加需要从外界获得巨额资金注入和技术风险分担,俄印两国共同研发新型武器装备的情况将会增多,相信普京也将坚持发展这种开创于自己任期内的军事合作模式。 此外,随着俄罗斯武器大量出口印度,印度已被授权为第三国的俄制武器提供维修服务。例如越南也是俄罗斯武器出口的重点对象,而随着印度与越南双边关系的不断加强,印度已经开始在俄罗斯的支持下,为越南提供一些装备维修服务。目前,印度正在争取获得授权,以便对独联体部分国家的俄制武器进行维修和零部件生产,不排除未来俄印在这方面的合作出现新的突破。 其二,大力提高与越南等东南亚国家的军事关系。冷战时期,苏联与越南建立了密切的军事关系,在越南金兰湾的海空军基地长期保持着军事存在,直至1990年苏联军队撤出。俄罗斯独立后,俄越之间的合作关系相比冷战时期应该说明显下降了。不过,俄罗斯重返东南亚的努力也在近年来凸显,逐渐向越南出售苏-27SK、苏-30MK2V等第三代重型战机,俄语论文,2017年俄越开始研讨建立战略伙伴关系,可见两国军事关系重新加强。 随着美国战略重心向亚太方向调整,俄罗斯将更加重视越南的战略价值,普京在新的总统任期内极有可能加强与越南的军事关系。而且越南金兰湾军事基地的使用权再度引发国际瞩目,因为越南已经透露了关于基地的“开放式对外合作”意向,俄罗斯对此显然需要保持高度关注,毕竟美国也曾长期租用金兰湾军事基地并对此念念不忘,此地归属对俄罗斯的安全利益有不容忽视的作用。 其三,调整与中国的战略关系,充分利用中国来改善其安全环境。在未来可预计的时期内,俄罗斯和中国将共同面临来自美国的军事压力,这将推动俄罗斯加强与中国的军事战略合作关系。这主要是因为随着俄罗斯军力的重新崛起,不排除普京倾向于推行某种对美强硬的政策,但其主要施力方向是欧洲、中东等地区。美国调整全球战略重心后,理论上可以从欧洲和亚太两个方面对俄罗斯施加巨大压力,这显然是俄罗斯最不愿意看到的局面。为此,俄罗斯必将采取反制方法,最有效的手段就是联合中国来抗衡美国压力,因此俄中军事战略合作关系的加强是可以预期的。 综上所述,笔者认为,随着普京这位政坛铁腕人物再度当选俄罗斯总统,俄罗斯将加快重振雄风的步伐,尤其军事实力的发展将翻开新的一页。 |