摘要：随着俄罗斯政治经济体制的转轨，社会对以人为本高等教育呼声愈加强烈，加入博洛尼亚进程亦推动了改革步伐。饿罗斯高等教育以人为本，进行学制结构、学分制和文凭证书制一系列改革。这一改革既有积极影响，又存在重重困难，发展趋势任重道远。
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关键词：俄罗斯；高等教育；以人为本；学制改革
一、俄罗斯以人为本高等教育学制改革背景
1.国内政治民主化及经济体制改革的必然结果
前苏联时期实行的高度集权的政治体制，在高等教育学制上表现出单一的教育体制和学术精英培养模式。20世纪90年代后，俄罗斯政治体制向民主分权过渡促进了高等教育体系朝多样化发展。前苏联时期实行计划经济体制，高等教育只有一个本科层次，不授予学位。建立市场经济体制后，这样的学制结构已不能满足市场化对人才的需求。政治民主化和经济体制转轨要求高校具有多元的办学模式和培养多样化的专门人才。
2.社会对高等教育以人为本的强烈诉求
20世纪80年代，戈尔巴乔夫提出“人道的民主的社会主义”，人道化、民主化、多元化和个性化被鲜明地提出来，教育人文化思想随之诞生。教育个性化和人道化就是要以学生为中心，通过教育使学生个性得到充分发展，即教育以人为本。从1992年的《俄罗斯联邦高等教育至2017年发展纲要》和《俄罗斯联邦教育法》中可以归纳出，俄罗斯学制改革最基本的出发点就是保证高等教育机会均等，建立多类型、多形式、多层次的高等教育体系，发展学生个性。
3.博洛尼亚进程的促成
20世纪50年代欧洲启动博洛尼亚进程，其目标是创建欧洲统一的教育空间。1999年颁布《博洛尼亚宣言》(以下简称《宣言》)，到2017年为止，已不下46个欧洲国家签署了这一宣言，使其成为一个真正的泛欧洲的承诺。其内容归纳为：实行两级学制，即学士与；实行欧洲学分转换系统(ECTS)，增强学习和资格认定弹性；提高师生学术探讨和学生培养的流动与合作；发放毕业证附件(DS)，明确毕业生所获的技能；共同制订教育质量评判标准和评估措施。其宗旨是“结构的可比性，但内容的多样性”。
加入博洛尼亚进程，是俄罗斯高等教育现代化和国际化的不二选择。2003年9月，俄罗斯签署了《宣言》，正式加入此进程，直接促进学制的重大变化。
二、俄罗斯以人为本高等教育学制改革内容
1.学制结构改革
学制结构改革一方面，以市场为导向，进行类型结构的调整。俄罗斯各级教育被分为两类：普通教育和职业教育。1992年《俄罗斯联邦教育法》将高等教育纳入职业教育范畴，并用“高等职业教育”取代“高等教育”或“高等专业教育”。职业教育包括：初等职业教育(相当于职业技术教育)、中等职业教育(相当于中等专业教育)、高等职业教育(相当于普通和专业高等教育)、高等后职业教育(相当于副、探讨生教育)。高等职业教育宗旨是培养相应水平专家。满足学生提高其受教育程度和深造的需求。另一方面，实行多级高等教育培养体制，满足学生不同需求的发展方向。既增加了与欧洲接轨的二级体制，又保留了本国特色的文凭专家培养系统，两系统并行。在高等教育和高等后教育阶段形成了初级专门人才、学士、文凭专家、、副、几个层次的学位教育，1992年的《俄罗斯联邦对于建立高等教育多级结构的暂行决议》奠定了这一基础。1996年的《俄罗斯联邦高等职业和大学后职业教育法》正式确立了高等教育的多级培养体制(358年制)。具体如下：
第一层次为不完全高等教育。学制2年，获得不完全高等教育证书。第二层次为基础高等教育。招收不完全高等教育或完全中等教育毕业生，学制分别为2年和4年，获得基础高等教育证书和学士学位。第三层次为完全高等教育。招收获得学士学位的毕业生，学制2年，获得高等教育毕业证书和学位。在第三层次基础上设立副和探讨生，属于高等后教育范畴，学制分别为3年。
2.学分制改革
引进欧洲学分制(ECTS)，优化国内学时制。《宣言》中要求实施欧洲学分积累与转换系统，为本区域内人才流动创造条件。要求本科阶段修180-240学分，探讨生阶段修90-120学分。俄罗斯传统上采用学时制，即上课时间。为保持“学位证书和附录内容与欧洲一致”，俄罗斯制订了学时和学分的换算标准：1学分=36个长度为45分钟的学时(相当于27小时)；学生1周最大学习量为54学时，约合1.5学分；1周的实践合1.5学分；1学期考试期(3天准备1天考试)约合1学分。这样学生完全能够修完所要求的学分。
3.文凭证书制度改革
实行欧洲统一的高等教育毕业证附件(DS)，相互承认学位证书，以明确毕业生所获的技能，方便人才的国际认证。受苏联时政治经济作用，加之本国学制系统特殊性，此外俄语也非欧洲通用语言，国家在国际学术交流和劳动力市场竞争上都处于劣势。因，此，俄罗斯积极实行DS。其内容是：使用双语(英语和俄语)填写附件；提供毕业生的学业情况：专业入学条件、课程设置、学习时间、考试科目、学习成绩和学历水平；提供对于本国国民教育系统和教育评价系统的相关信息；用欧洲ECTS系统的学分统一课业量的核算。毕业生有权继续获得教育或在欧洲其他国家找到相关工作。这对学生来说无疑是一种人性化的关怀。
三、俄罗斯以人为本高等教育学制改革评价
1.注重国际化与本土化的结合
一方面，加入欧洲统一的教育空间，积极应对国际化和全球化，扩大俄罗斯学生自主选择教育和就业空间，便于人才的交流合作。另一方面，俄语专业论文，俄罗斯对传统高等教育持扬弃态度。从国情出发，保留了传统教育中优质部分。在博洛尼亚进程推动下，这种国际化与本土化的结合，彰显了俄罗斯高等教育人性化、自主性和多样性的一面。
2.实践中困难重重
俄罗斯高等教育学制改革并非一帆风顺。有学者表示担心，两级结构的学制降低了俄罗斯高等教育的质量，文凭互认机制，加速了国内人才流失。在国家内部改革效果也不是很理想。在法国、西班牙、德国、意大利和英国，学分制被广泛和频繁使用。在这些国家每年有多达12000名学生交流，涉及的专业是语言学、社会学、工程和法学。但俄罗斯国内大学学生相互交流这一点，国家却没有保留任何数据。
3.未来趋势任重道远
高等教育以人为本的国际化趋势势不可挡。加入博洛尼亚进程俄罗斯是融入全球性的竞争与合作、缩短与世界其他发达国家的差距的必由之路。美国、加拿大、澳大利亚以及亚洲国家(如中国)都积极关注这一进程，俄语论文题目，以期能为本国的高等教育改革提供借鉴。改革不是一帆风顺的，不应因为阻力而停滞不前，而是要寻求对策不断完善。面对改革的复杂情况，俄罗斯以人为本的高等教育学制改革任重道远。 | 
