加入WTO对俄罗斯推进区域经济合作的作用[俄语论文]
资料分类免费俄语论文 责任编辑:阿米
更新时间:2017-05-20
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摘要：2017年12月16日，俄罗斯正式加入WTO，结束了18年的“入世长跑”，成为最后一个加入世贸组织的重要经济体。但这并不是终点，而是俄罗斯更大程度地参与国际贸易的起点。俄罗斯加入WTO，必然会对其开展区域经济合作产生深远作用。俄罗斯将加快区域经济合作的进程，加快自由贸易区建设步伐，加快建立“欧亚联盟”，深化中俄区域经济合作。
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关键词：俄罗斯；WTO；区域经济合作
中图分类号：F12 文献标识码：Ａ
文章编号：1005-913X（2017）03-0008-03
俄罗斯是世界上领土面积最大的国家，而且其领土横跨欧亚两大洲，与14个国家接壤，得天独厚的地理位置为俄罗斯大力推进区域经济合作提供了绝佳的自然条件。但作为最后一个加入世贸组织的重要经济体，俄语论文网站，俄罗斯的加入世贸组织过程艰难漫长。俄罗斯于1993年正式申请加入世贸组织，1999年普京政府上台之后，加入世贸组织就成为俄罗斯对外经贸政策的重要目标。在经过长达18年的“入世长跑”后，2017年12月16日，俄罗斯终于正式加入世贸组织。这个2017年全球最大的“收尾”事件，必然会给俄罗斯本身及其周边国家带来深远作用。
一、俄罗斯开展区域经济合作方面的进程与近况
（一）俄罗斯在区域经济合作方面的战略选择
苏联解体以后，俄罗斯成为其最大的遗产继承人，但是，无论在经济方面，还是在政治方面，俄罗斯都面临着新的考验。在全球区域经济一体化浪潮面前，如何制定和实施符合本国国情的区域经济合作战略，这对俄罗斯来说就是一种新的考验。
1.独联体国家优先。独联体由俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三国发起，于1991年12月成立，成员为原苏联加盟共和国。由于历史上形成的劳动分工和生产力地域配置，独联体各成员国的经济具有互补性，它们绝大部分的加工部门被连接在统一的工艺“链条”中，这就造成一个事实，俄罗斯和独联体其他成员国谁离开谁都很难独自向前发展。此外，向西方“一边倒”的外交政策受挫之后，俄罗斯开始重视独联体国家，希望依托独联体重振大国雄风。因此，以独联体国家为核心的区域合作，是俄罗斯推进区域经济合作的首要战略选择。
2.与欧洲合作列为其次。作为横跨欧亚两大洲的领土大国，俄罗斯在欧洲的领土面积占总领土面积的1/4，人口数量占总人口数量的3/4。由于地缘经济的原因，再加上欧盟是当今世界上最大的区域经济一体化组织，拥有雄厚资金和先进技术，欧盟自然就成为俄罗斯推行区域经济合作首选的理想对象。因此，俄罗斯一直强调自己是欧洲国家，并把与欧洲的关系放在首位，欧盟也是俄罗斯对外贸易主要伙伴和吸引外资主要来源。迄今为止，欧盟在俄罗斯对外贸易总额中的比重已提高到50%以上。
3.然后是与中、日、韩的合作。近年来，亚太地区正在迅速崛起，经济增长速度高于欧美，逐渐成为世界贸易、技术和金融中心。俄罗斯加入亚太组织，参与创立上海合作组织使俄罗斯取得了与亚太地区国家进行经贸合作主动权，并开始跳入亚太经济一体化的浪潮。在发展多边经贸关系的同时，俄罗斯在亚太地区的双边关系也取得了很大的进展，俄积极与亚洲大国--中国、日本和韩国发展政治对话和经济联系，并取得了可喜的成果。
（二）俄罗斯在区域经济合作方面的进度与近况
1.与独联体一些国家签署建立“统一经济空间”协议，但有多无实。2003年9月，独联体国家中经济规模最大的俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦等签署“统一经济空间”协议，四国将根据各自条件分阶段地建立贸易区，并邀请其他愿意遵守其准则和目标的独联体国家参加。虽然四国已正式确认合作，但还需要达成大量具体协议。此外，由于各国对经济一体化的性质及进程存在大量分歧，这一进程可能还要花费较长的时间。因此，这一协议短时间内还很难对俄罗斯区域经济发展产生实际影响。
2.与白、哈已建立了关税同盟。“统一经济空间”协议签署不久后，乌克兰单方面退出了该协议，俄、白、哈三国在该框架下率先建立关税同盟。目前，三国就关税联盟的基本要素已达成共识，包括统一的海关税率、针对第三国的统一贸易体制、针对第三国的统一对外经济活动调节规则、统一竞争规则和统一的国家支持政策以及统一海关立法等问题，将在这些要素的框架内制定文件草案。
3.拟在此基础上建立“欧亚联盟”。2017年10月4日，俄罗斯总理普京在俄罗斯《消息报》撰文，倡议由前苏联加盟共和国组成“欧亚联盟”，他认为，关税同盟和统一经济空间将成为欧亚联盟的基础。但欧亚联盟要恢复苏联时代的经济联系，这恰恰与各国现在奉行的经济政策相悖，因此并没有得到各国的广泛支持。
4.与中国签署了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2017—2018）》。2017年9月23日，胡主席在纽约参加G20会议期间，和俄总统梅德韦杰夫共同签署了这个合作纲要。两国元首都对这个规划纲要的签订给予了高度评价，认为这个纲要是一个内容广泛，而且项目众多的很务实的纲要，包括相邻地区海关的建设，在两国相邻边界省、界河上，修建桥梁、公路、铁路大桥等等。中国有重振东北老工业基地的需要，俄罗斯有发展远东及东西伯利亚地区的意愿，俄语论文范文，双方可谓一拍即合。
5.提出与欧洲建立自贸区的倡议，但没得到积极回应。2017年11月，普京提出了建立俄欧自贸区的倡议，即俄欧在双方技术与资源潜力的基础上实行统一的工业政策，欧洲能源的供应、消费和运输三方建立平等与平衡关系，双方紧密合作确保科学和教育在全球的领先地位，取消签证制度等。但这一建议并没有得到欧盟各国的积极回应。
二、加入WTO将推动俄罗斯区域经济合作的发展
（一）俄罗斯将加快建立“欧亚联盟”的步伐
此前，俄总理普京曾多次呼吁独联体各国建立“欧亚联盟”，但由于种种原因以及条件的不成熟，这一提议并没有引起各国的关注，普遍持消极态度。如今，随着俄罗斯成功“加入世贸组织”及世界经济持续低迷，这一情况将得以扭转。
1.俄罗斯市场更开放，对独联体其他国家有吸引力。俄罗斯“加入世贸组织”后，为了履行其加入世贸组织前的承诺及遵守WTO的有关规定，必会采取一系列方法，如逐步下调关税税率、增加市场开放度、建立市场准入制度等等，这些方法将会对独联体其他国家产生巨大的吸引力，为进一步加强彼此间的合作带来新的契机。
2.在经济危机、主权债务危机形势下，独联体其他国家经济更困难，对俄罗斯依存度更高。当今世界，各国都受到美国金融危机和欧洲债务危机的强烈冲击，在全球经济联系空前紧密的时代，谁都无法独善其身。独联体其他国家普遍国小民少，经济实力有限，缺乏对经济危机的抵抗能力。俄罗斯幅员辽阔，资源丰富，一直以来都是独联体国家的核心。正所谓“背靠大树好乘凉”，在此情况下，独联体其他国家对俄罗斯的依存度必然提高，经济合作日益紧密。
3.加入WTO，俄罗斯与独联体其他国家在商品、人员、资本、劳务方面的流动更方便，经济融合度更高。苏联虽然已经解体，但俄罗斯与独联体其他国家仍然有血浓于水的深厚感情。相同的民族语言、相同的民族文化、相同的民族习俗都为彼此之间进行商品、人员、资本和劳务的流动奠定了天然的基础，俄加入WTO后，随着市场的开放，这种流动必将更加频繁和便捷，相互之间的经济融合度将进一步加深。
（二）中俄区域经济合作将进一步深化和扩展
俄罗斯是我国重要的经贸合作伙伴，加入WTO以后，其市场准入、投资环境等都将发生明显的变化，这些对中俄经贸合作特别是两国毗邻地区的经贸关系将会产生广泛而深刻的作用。俄罗斯“加入世贸组织”给扩大和深化中俄经贸合作既会带来新的机遇，也会带来新的竞争和挑战。总的来看还是利大于弊。一是俄罗斯降低关税，开放市场，有利于扩大两国进出口贸易。二是俄罗斯“加入世贸组织”后，中俄同为WTO成员国，双方出现贸易纠纷可纳入WTO框架内解决，贸易纠纷的磋商、仲裁和仲裁结果的执行有了更便利的渠道。
（三）俄罗斯--欧洲经济合作将会扩大，但建立自贸区还有待时日
俄罗斯独立十几年来虽然一直表现出强烈的融入欧洲的愿望，但人们看到的俄罗斯与欧盟的关系，却是虚多实少，实质上俄欧合作的道路仍然充满了荆棘。俄加入WTO后，无论在贸易规模或是贸易范围上，与欧盟的合作都会扩大，从长远看，俄欧建立自贸区可能性较大，但近期内不可能实现。欧俄建立自贸区之路将是漫长而不平坦的，因为一方面俄罗斯与欧盟国家的价值观不同，经济、技术和社会发展水平差距很大；另一方面，由27个成员国组成的欧盟仅探讨和消化这一建议就将需要相当长的时间，内部协调也将是大问题。此外，如果双方的政治安全合作出现新的问题，经济一体化进程势必难以向前推进。
三、俄罗斯推进区域经济合作的主要障碍因素与战略选择
（一）主要障碍因素略论
一是产业发展不均衡。俄罗斯产业部门的发展严重失衡，其中制造业，尤其是轻工、电子、汽车等产业落后，几乎没有出口产品，这主要是由于苏联的历史原因造成的。为了和美国进行军备竞赛，重工业一直是苏联的国民经济支柱，制造业和农业并不发达，因此，虽然俄罗斯也是产业门类十分齐全的大国，但在出口方面却是一个品种很单一的出口大国。2017年三种能源载体--石油、石油产品和天然气占了其出口总量的 60%以上, 而1994 年这一比例还仅占 40%。
二是保守的产业保护政策，无论是发达国家还是发展中国家，对一些事关国家安全和国计民生的部门，均禁止和限制外资进入，以维护本国的主权和利益。为此，俄罗斯专门出台了限制外资进入战略性产业法，规定13大类42种经营活动被视为战略性行业，主要包括国防军工、核原料生产、核反应堆项目的建设运营等。该法的出台虽然使外资进入俄市场的准入程序比以前更透明和公正，政策更具可操作性，但也带来很大的负面作用，如限制资金和先进技术的流入、降低国家收益、使审批制成为滋生腐败的土壤等。
三是投资环境较差。近年来，俄罗斯不断加大吸引外资的力度，努力为外商投资创造良好的环境，但收到的效果却微乎其微。归根结底，还是因为俄罗斯的投资环境较差，包括基础设施不完善、劳务人员进入困难、政府效率低下、腐败风气盛行和有法不依等情况。这些情况的存在一定程度上对俄罗斯的国家形象造成了不良作用，大大削弱了投资者对俄投资的信心，也延缓了俄罗斯推进区域经济合作的进程。
（二）推进战略选择
俄罗斯加入WTO一方面为加速推进区域合作进程创造了条件，另一方面也为俄罗斯与周边国家和主要贸易伙伴实现区域经济一体化提供了机会。在过去20年，俄罗斯把区域经济合作的重点主要放在了独联体国家，这种政策选择是有其自身的合理性及其历史原因的。这些独联体国家和俄罗斯都是前苏联的一部分，多年来形成了非常密切的经济联系，加之具有共同的历史、文化和习俗，因而形成了一种天然的合作关系。然而，这些国家市场有限，资金不足，经济结构与俄罗斯非常相似，区域合作的互补性较小；因此，加入WTO后俄罗斯应把区域合作的重点转向中国、日本、韩国和与俄罗斯毗邻的欧洲。如果能与这些国家展开较为深入和广泛的区域经济合作，关于俄罗斯的贸易、投资、资源开发和边疆地区的发展将会大有裨益。从另一方面看，俄罗斯过去与周边国家进行的区域经济合作，还处于较为初级的形态，尤其是与中日韩的区域经济合作还缺乏深度和广度，这主要是由于俄罗斯一直奉行的较为保守的贸易政策和利用外资政策所至于。俄罗斯加入WTO后，将会促使其实行积极的、开放的贸易和利用外资政策，区域经济合作的目标和水平也应得到大幅度提升；换句话说，俄罗斯应充分考虑与自己周边的主要贸易伙伴建立自由贸易区，实现贸易自由化和投资便利化。中国与俄罗斯有4300多公里的边境接壤，中俄边境地区的贸易合作、产业合作及服务业合作已经发展到一定规模和水平，但仍存在着一些限制性障碍。如果俄罗斯能与中国达成自由贸易协议，中俄边境地区的经贸合作将会出现跨跃式发展，合作水平将会大幅提升，俄罗斯的远东西伯利亚地区开发战略和中国东北的振兴战略就会实现有效对接，中俄区域合作将会迈上一个新台阶。
参考文献：
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［责任编辑：方 晓］
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