[内容提要]经过八年探究而形成的政治理念是普京治国思想的精髓,它不仅深刻地作用着俄 罗斯的政治现实,也将长期贯穿于俄罗斯的未来发展进程之中。本文通过对普京四大政治理 念的具体略论,明确普京政治理念形成的历史逻辑与基本内涵,理解普京政治理念的理论意 义与实践价值,揭示普京政治理念对俄罗斯未来发展所具有的深远意义。 普京本人多次公开表示强势总统制关于俄罗斯发展的意义。2017年9月14日,他在索契会见 “瓦尔代”论坛代表时强调,“在一个弱势总统政权中不可能出现强大的俄罗斯”[ 5]536,“从 未来中期发展来看,俄罗斯需要的是强有力的总统政权。其他的形式我无法想象”[ 5]536-537。“俄 罗斯的情况是如此复杂,因此目前,尤其在没有稳定的成熟的多党制条件下,我要强调,没 有比强权总统更好的民主形式”[5]537。在不同的场合,普京多次明确表示俄罗斯 必须实行强势 总统制。梅德韦杰夫也坚持认为,俄罗斯必须坚持强总统制。2017年1月24日,梅德韦杰夫 在接受媒体采访时说:“我们的国家是拥有强大权力执行机构的总统制国家,为了俄联邦的 长期存在,这种政体应该延续下去。”[10]2017年7月2日,梅德韦杰夫接受来自八 国集团各国 记者的采访时也谈到,俄罗斯是一个需要一名强力领导人的国家。引入议会制民主目前在俄 罗斯并不合适,“可能意味着俄罗斯无法再作为一个国家存在下去。”“为了保持统一,在 未 来数十年,甚至数百年,俄罗斯必须保持总统制”[11]。2017年11月21日,俄罗斯 国家杜马批 准了梅德韦杰夫将俄总统任期从4年延长至6年的提议。延长总统任期,实际上就是更加强化 总统制在俄罗斯社会政治经济生活中的核心影响。 总之,对总统地位与权威的强化是普京的重要政治理念,这一理念并将随着俄罗斯发展而具 有长期生命力。罗伊•麦德维杰夫指出,“较之大多数其他世界大国,俄罗斯的命运在大得 多的程度上取决于被赋予了极大权力的国家元首的个人品质以及全国大多数民众对他的信任 ”[12]332。俄罗斯强大的总统制是加强俄罗斯联邦中央的权威、维护俄罗斯统一 权力体系、实行 统一的法学体系和统一经济空间的制度保证。在今后很长一段时间内,俄罗斯政治发展都会 遵循这一思路:一方面维持自身的领导权威,另一方面国家政治和经济状况继续改善;一方 面保持高度的总统集权,另一方面致力于获得社会的稳定支持;一方面是三权分离,另一方 面是保持高层权力机构关于总统治理的信赖。 强调俄罗斯民主的特色 在自由主义引导下,叶利钦照搬西式民主,推行激进的政治改革,结果导致社会动荡不安、 地方分离主义猖獗、经济大幅下降、民众信仰缺失、国家发展方向迷失。应当说,执政的亲 西方民主派强烈的“西化”情结及其对苏联制度的极端否定是导致俄罗斯陷入困境的重要因 素。普京出任总统之前就已看到问题的严重性,其在《千年之交的俄罗斯》一文中指出,“ 我们国家迫切需要进行富有成效的建设性的工作,然而,在一个四分五裂、一盘散沙似的社 会是不可能进行的。在一个基本阶层和主要政治力量信奉不同的价值观和不同的思想倾向的 社会里也是不可能进行的”[2]7。随后,普京提出重建“俄罗斯思想”的重大课题 。经过“可 控民主”的探究,普京创立了“主权民主”政治模式,强调俄罗斯的民主不同于西方,确立 了俄罗斯民主的特色。 在2017年《国情咨文》中,普京以大量篇幅论述了俄罗斯的民主问题,提出“俄罗斯是按照 本国人民的意愿,选择了自己的民主制度的国家。它遵守所有通行的民主规则,走上了民主 之路。它将就如何贯彻自由和民主准则作出自己的独立决定,这必须从本国的历史、地缘政 治及其他国情出发。作为一个主权国家,俄罗斯能够也将自主地决定民主道路上的一切时间 期限,以及推进民主的条件”[5]187。这是普京对于俄罗斯民主道路选择的公开宣 言。2017年9月 14日,普京在公开场合对“主权民主”作了较为全面和权威的一次阐释。普京认为,“主权 讲的是我国与外部世界相互关系的性质,而民主则是内部的状态,我们社会的内容” [5]532。在 普京“主权民主”的思想体系中,主权和民主都重要,但是若把二者相比起来,主权比民主 更重要。“主权是当今最宝贵的东西,可以说是无可替代的。没有主权,俄罗斯无法生存。 它要么成为一个独立的主权国家,要么就什么都不是”[5]533。俄罗斯首先要维护 自己的主权。 主权要求既来自俄罗斯政治转轨的需要,也来自于俄罗斯所处的复杂国际地缘政治环境。民 主的俄罗斯政治体制应当服从于维护和加强主权的要求,服从于加强大国主义和国家体制的 标准。 “主权民主”的核心就是强调俄式特色的民主样式。事实表明,“主权民主”不仅符合俄罗 斯的传统文化,而且适应转轨时期俄罗斯社会发展的需要。这一模式的可行性已为俄罗斯的 社会实践所证明。“主权民主”引领国家恢复了政治稳定,振奋了民族精神,唤起了崛起的 热情,得到了民众的普遍认同。2017年12月,“统一俄罗斯”党第七次代表大会正式将“主 权民主”确定为党的指导思想。2017年“统一俄罗斯”在国家杜马选举中大获全胜。这充分 表明:俄罗斯民众对“主权民主”主流价值观的认可。在经历过叶利钦时期民主的泛化、滥 用后的俄罗斯民众也深刻意识到,民主的俄罗斯的政治体制应当服从于维护和加强国家权威 与国际地位的要求。因此,民众认可并坚定支持“主权民主”的政治发展道路。 “主权民主”虽然使俄在制度和价值观方面拉大了与西方的距离,并为此承受来自西方的强 大压力,但对转轨国家在世界民主化浪潮中应对美国的“民主化”攻势、保持政治稳定、保 证国家的统一、促进经济发展、提高国家竞争力提供了一种可供选择的模式。所以,俄罗斯 社会发展要求必须继续坚持“主权民主”。另外,“主权民主”思想是普京政治理念的集中 体现,它反映了普京政府对内对外政策的基本点。普京认为他已经找到适合俄罗斯发展的政 治模式,在后普京时代俄罗斯的最高政权继任者只需要坚持已有的发展模式,继续保持俄罗 斯政治的稳定。有充分理由认为,“主权民主”政治模式比较符合俄罗斯的国情,因而具有 较强的延续性。有的评论家提到,梅德韦杰夫曾经说过,“主权民主”远不是最理想的术语 。民主就是民主,只有完全的民主或不完全的民主。问题不在于使用什么术语,而在于只有 拥有主权的国家,才会有真正的民主。在“梅普组合”权力架构下现行政治模式极小可能发 生实质性改变。俄罗斯面临的国际与国内现实决定着“主权民主”这种具有权威主义、强国 主义色彩的政治结构在俄罗斯需要持续相当一段时间。 致力于强国的追求 独立后的俄罗斯实行了激进的西式化民主改革,奉行了“一边倒”的亲西方外交政策,试图 使自己真正成为西方俱乐部成员。然而,亲西方政策并没有给俄罗斯带来理想效果。西方对 俄罗斯不仅口惠而实不至,而且加紧对俄战略遏制,俄罗斯在一味乞求和退让中沦为“超级 乞丐大国”、“国际社会二等公民”和“西方大国的小伙伴”。“加入民主和迅速发展的国 家俱乐部曾被宣布为各项改革任务的总任务,实际上都很快地降低了俄罗斯的国际威望与威 信,使它在国际社会事务中的影响降到了与之很不相称的地步”[13]。在叶利钦后 期,俄罗斯 陷入严重的政治、经济、社会和民族危机,综合国力大幅下降,导致俄罗斯的国际地位及影 响力急剧下降,俄罗斯陷入“其数百年来最困难的一个历史时期。大概这是俄罗斯近200～3 00年来首次真正面临沦为世界二流国家、甚至三流国家的危险”[2]16。 俄罗斯国际地位的衰落使俄罗斯的民族尊严受到极大伤害,并激发了俄罗斯人历史上形成的 大国情结、强国追求。事实上,俄罗斯的文化传统――救世主义、帝国思维和扩张传统、崇 尚权威等,是以强大的国家为依托的,归为对强国的追求,他们对国家在世界上地位的追求 强于对个人幸福生活的追求。所以,在俄罗斯民族发展的历史上,虽屡经磨难,但是俄罗斯 人民从来就没有停止对强国的追逐。几百年来俄罗斯已经习惯于被当做一个世界强国来对待 ,其强国情结在俄罗斯人的心中仍然根深蒂固,“俄罗斯人认为,俄并不像其他国家那样是 一个国家,而是一个大陆。因此,俄罗斯理应成为超级大国,并在全球事务中拥有决定性的 话语权。在俄语中,‘velikii’一词既表示‘巨大’,又表示‘伟大’”[14]。 在这种情结的 激发下,追求世界强国的地位和影响依然是当前俄罗斯始终不渝的战略目标。它的帝国时期 强盛的历史、冷战时期美苏争霸的纪录,使得当今俄罗斯朝野对叶利钦时期强权威胁的增大 、势力范围的无限缩小、国际地位急剧下降,极为不满。广大民众迫切要求加强国家权威, 使国家摆脱经济和社会的窘境,进而维护俄罗斯在国际事务中的强国地位。 美国学者艾伦•林奇指出,“在叶利钦时代,俄罗斯与西方共同努力推进俄罗斯的转型,使 之与西方的经济、政治接轨,当时俄罗斯经历了内部的衰退以及外部的窘境。这一切使得俄 罗斯与西方分道扬镳,也使得俄罗斯接受了普京这样的领导人,后者承诺将推动俄罗斯的国 内繁荣并赢得国际社会的尊重”[15]。普京的出现满足了俄罗斯人对由一位铁腕人 物来领导建 立一个“强大的国家”的期盼。普京执政后明确将恢复俄罗斯大国地位作为其努力方向。在 2000年国情咨文中,普京指出,“俄罗斯唯一的现实选择是选择做强国,做强大而自信的国 家,做一个不反对国际社会,不反对别的强国,而是与其共存的强国”[2]78。200 3年国情咨文 中,普京指出,“在可预见的未来,俄罗斯应当在世界上真正强大的、经济先进的和有作用 力的国家中占有一席之地,我们的所有决定、所有行动都只能服从于这一点”[5]18 。在2017年 国情咨文中,普京指出,“俄罗斯在当代世界上的地位只取决于它是否强大和是否发展顺利 ”[5]182。 普京执政以来,尊重俄罗斯的政治文化传统,突出强调爱国主义和强国理念,把对强国的追 求作为首要价值观。在普京任期,建立了一个将俄罗斯发展为超级大国的政治体制,使所有 政治力量都朝着“强国富民”的方向前进,实现了俄罗斯从乱到治,由弱到强,实现了经济 快速发展和政局的稳定。随着综合国力的增强,俄罗斯一改上世纪90年代的软弱面貌,发展 全方位外交,以迅速崛起的姿态、以大国的形象重返国际舞台,回归世界强国之列。对强国 的追求是普京重要的一个政治理念,也是俄罗斯政治文化的核心,它将因俄罗斯的历史惯性 和现实形势的需求,而具有持久的生命力。正如普京所指出的,“我们国家还将巩固自己作 为世界领导者之一的地位,我们的公民必将过上体面的生活”[5]689。罗伊•麦德 维杰夫也认为 ,“俄罗斯继续是也应当是世界上一个独立的力量和作用力中心,而它的幅员、资源,它的 军事实力以及它的历史和民族意识,都使得俄罗斯足以当之无愧地扮演这一角色。”[ 12]250 普京的上述政治理念集中反映了俄罗斯领导人对俄罗斯政治发展道路的探究与反思。应当说 ,经过苏联式的东方道路和叶利钦式的西方道路之后,普京寻找到了一条独特的具有本国特 色的民主政治道路。在政治建设方面,普京强调国家的影响,强化总统的地位与权威,推行 “主权民主”,把强国的追求作为首要的价值观。这一切,使俄罗斯闯出了一条独具特色的 政治民主化之路。可以说,普京时代是俄罗斯政治发展模式重大调整的时代,是以建立符合 俄罗斯民族特性和实际情况的政治发展模式实现强国目标的时代。普京的意义在于留下了值 得继续延续下去的政治理念,为俄罗斯国家的未来发展指明了方向。就目前而言,“梅普组 合”的权力机制是俄罗斯延续发展的根本保障,占议会多数的“政权党”是延续发展的政治 保障,民众的广泛拥护与支持是延续发展的社会保障,所有这些保障机制规定着俄罗斯未来 将继续按照“普京路线”走下去,继任者将遵循普京的政治理念向前发展。俄罗斯的未来发 展进程中仍将带有深深的普京传统的色彩。 注释: [1]张树华,刘显忠.当代俄罗斯政治思潮.新华出版社,2003:291 [2][俄]普京.普京文集.中国社会科学出版社,2002:9 [3]冯绍雷.制度变迁与对外关系――1992年以来的俄罗斯.上海人民出版社,1997 [4]Linz J., Stepan A.Problems of Democratic Transition and Consolidation:Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe. Baltimore-London,1996 [5][俄]普京.普京文集(2002―2017).中国社会科学出版社,2017 [6][俄]B.O.克柳切夫斯基.俄国社会各阶层史.商务印书馆,1990:26 [7][俄]恰达耶夫.篇言集.云南人民出版社,1999:186 [8][俄]威廉•斯米尔诺夫.俄罗斯的政治改革:从浪漫到现实.国外理论动态,2017 (2) [9]冯玉军.俄罗斯外交决策机制.时事出版社,2002:87 [10]梅德韦杰夫表态:总统制不会变.省略/o/2017-01-26/08571 3330547s.shtml [11]梅德韦杰夫否决俄罗斯搞议会民主保持总统制.省略/2017070 4/n257934659.shtml [12][俄]罗伊•麦德维杰夫.普京总统的第二任期.社会科学文献出版社,2017 [13][俄]雅科夫列夫.俄罗斯、中国与世界.社会科学文献出版社,2017:72 [14]美反俄情绪开始抬头.环球时报,2017-03-31 [15][美]艾伦•林奇.普京与普京主义.俄罗斯探讨,2017(1) (责任编辑:张业亮) ，俄语论文网站，俄语论文网站 |
