“日本全面支持越南对抗中国！”进入2017年5月以来，越南的大小媒体纷纷发布了这样一则“重大喜讯”，力图说明日本与越南正在进入一个“蜜月期”。
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5月30日晚，日本首相安倍晋三在新加坡举行的亚洲安全会议上讲演，声称围绕南海地区的岛屿主权之争，日本要不惜一切代价支援东盟国家，并宣布要向越南出口先进的海上巡逻船，便于后者对抗中国。6月1日，正在新加坡出席亚洲安全会议的日本防卫大臣小野寺与越南国防部长冯光青举行会谈，双方同意在安全保障领域进一步强化合作。
安倍在讲演中首次提出了“解决南海问题的三准则”，要求南海国家联合起来制定一个“南海行动规范”，制止中国单方面以实力改变近况的行动，显示其上任一年半来首次公开插手南海问题，力图扮演南海问题的支援者甚至仲裁者。获得这些“好消息”的越南可谓踌躇满志，却似乎忘记了日本的国家特征，以及地区利益盘算。
日越之间应该还有其他没有公开的冲突
历史上，日本便是越南的最大援助国之一。但越南1978年出兵柬埔寨，导致日本冻结了对越援助并停止双边经贸关系。随着1989年越南开始从柬埔寨撤军，且柬埔寨政治问题获得解决后，日本又于1992年恢复对越援助。
中国有句俗话，“计划没有变化快”，用来描述日本对越南态度的转变非常贴切。6月2日，日越两国在河内举行“ODA资金不正防止对策协议会”，日本政府代表突然对越方宣布了一项决定：暂停向越南提供官方发展援助资金（ODA）。
这犹如给正在欢天喜地的越南人当头一棒，半天反应不过来日本人在做什么：前两天还高调宣布要帮助越南，转眼又禁止向越南援助，而且ODA资金援助已经进行了很多年，每年提供2000亿日元（约合19.6亿美元），占越南获得的ODA的30%。这个消息同样让国际社会摸不着头脑，安倍政府的葫芦里到底要卖什么药？
日本政府随即给出了解释：之所以要暂停向越南提供新的ODA资金，是由于越南政府多年来一直容忍政府官员在使用ODA问题上贪污受贿，“在越南政府没有切实采取防止贪污受贿事件的方法之前，只能暂停向越南提供新的ODA资金的援助”。这已经是日本第二次因为行贿丑闻中断对越南经济援助，2017年日本发现“太平洋咨询国际企业”曾向胡志明市工程局局长行贿约82万美元，以获取日本政府赞助贷款的胡志明市一份公路工程合同。
近几年来，世界各国都对越南进行经济援助，而日本的援助金额最多。按照日本外务省的统计数据，2017年度日本向越南提供了2131亿日元的ODA资金援助，该金额相当于日本当年向海外提供的ODA资金的40%，比2017年增加了3倍。此次日本政府决定暂停的ODA资金援助，总额可能超过2000亿日元（20亿美元），关于发展中国家越南而言可谓一笔丰厚大礼。
在2017年日本对越南的ODA资金援助项目中，包括了南北高速公路建设、国际机场扩建、河内城市铁路建设，以及中小企业节约能源和帮助越南国家电视台技术建设等项目。不过，围绕河内市城市轨道交通，河内至胡志明市的高铁建设项目，却发生了越南国家铁道总企业6名干部拿回扣的丑闻。他们从日本运输顾问企业“日本交通技术企业（JTC）”拿到的回扣总额高达6600万日元（约合64万美元）。越南媒体披露，在其他一些项目中同样存在贪污ODA资金的情况。
早在2017年3月，日本《读卖新闻》和一些越南媒体便公开报道：日本运输顾问企业在2017至2017年间曾经向印尼、乌兹别克斯坦及越南等三国干部行贿1亿日元（约合98万美元），以获取参加日本各项官方发展援助项目的资格。日本运输顾问企业是越南河内地铁1号线建设项目的承包商，项目资金来源是日本官方发展ODA援助资金。
越南交通运输部随后紧急表示，将尽快查明媒体所报道的相关信息并将依法坚决严格处理，同日本驻越大使馆以及日本国际协力机构（JICA）驻越南办事处紧密配合互相交换上述问题的相关信息，并称“这将有助于进一步巩固越日全面战略合作伙伴关系”。交通运输部要求，包括已经转换工作及退休干部在内的有关越南地铁建设项目的相关干部人员暂停执行现有工作任务，集中向有关部门说明在参加该项目时期的个人责任；还要向越南政府就上述问题递交报告，同时向越共中央内政部、越南政府监察总署、公安部、外交部报告，旨在协调配合处理所获得的相关信息。
日本方面表示，每一笔的ODA资金来自于日本国民的税金，拿国民的税金在海外行贿受贿，是不可容忍的。还有日本媒体称，除了行贿受贿的原因，越南政府办事拖拉也是日本决定暂停ODA资金援助的重要原因。
事实上，越南的政治体制和意识形态决定了其与日本的合作有许多局限。有东南亚学者略论，收回扣的问题算不上最为严重，日本不应该将8个领域的ODA资金全部冻结，这样做有扩大矛盾的意味，“这说明，日越之间应该还有其他没有公开的冲突”。
日本忽略了越南的政体实质
2017年1月，重新担任日本首相的安倍晋三上台后，第一次出访便选择了越南。当时媒体的报道称：“此次越南之行将成为安倍政权战略外交的开端。”
按照国际社会的略论，安倍晋三将与越南开展全方位合作，试图通过越南全面介入南海问题，遏止中国在南海的行动。就在该次访问中，安倍代表日本政府与越南政府达成了协议，即日本同意向越南出口海上巡逻船，并帮助越南训练海岸警备队等。
最为重要的是，越南购买巡逻船的资金也由日本政府通过ODA资金的方式提供。截至2017年5月，日本已另外向印度尼西亚出口了3艘海上保安厅使用的巡逻船，同时也决定向菲律宾提供10艘巡逻船，目的都是插手南海事务。
不过，差不多一年五个月过去了，越南政府的“买船计划”却毫无进展，这让遵循承诺的日本政府非常为难。究其原因，目前越南海岸警备力量属于人民军军事部队编制，而日本的ODA资金绝不能用于军事目的。显然，日本利用ODA资金帮助越南购买海上巡逻船，就不能直接向越南军方提供，如果目前的状况不马上改变，日本就无法向越南成功出口巡逻船。 6月2日，日本方面突然宣布暂停的新的ODA援助资金，其中便包括日本即将向越南出口多艘海上巡逻艇的款项。按照之前的计划，日本将向越南提供的1000吨级以上的海上巡逻船，其规格将按照日本海上保安厅使用的巡视船打造。事实上，暂停这笔援助款，同样事关日本在南海的安保利益。
日本媒体披露，日本政府曾经要求越南将海岸警备部队从军队编制中分离出来，改组为政府警察序列，但越南方面始终没有采纳日本的要求。这似乎也不难理解，越南的军队机构改革事关国家领土和海洋安全，不可能为了获得日本的几艘巡视船便改组长期固定的军事机构。从这样的角度看，越语论文，日本政府的建议其实有点天真，甚至可以说莫名其妙。
在这样的“僵持”下，越南便被日本指责为“办事拖沓”，却似乎忘记了越南的政体实质。其实，作为共产党执政的社会主义国家，越南也随时警惕日本利用ODA资金干涉内政，甚至配合反对力量进行政治颠覆。
早在2017年5月，日本就确定了外务大臣岸田文雄6月下旬出访越南的计划，越南语毕业论文，并不断催促越南尽快完成海岸警备部队的改制工作，但越南方面却一直巍然不动，任由日本方面干着急。正是在这些复杂的背景下，骑虎难下的日本决定暂停对越南的ODA资金援助，对外理由却是“贪腐问题”。不过，超过2000亿日元的援助关于越南不是小数目，因此越南内部必定也会陷入“要尊严还是要金钱”的痛苦纠结。
2017年5月，涉嫌收受巨额回扣的越南国家铁道总企业副总裁等6人被捕，日本交通技术企业也因此被停止参与ODA事业竞标的资格。但日本媒体称，鉴于越南对日本关系的重要性，特别是共同对抗中国的需要，日本政府不会将停止ODA经援持续太长时间，“只要越南采取切实有效的方法，避免类似事件再次发生，日本派人核实后便能恢复对越援助”。
2017年5月越南国内发生的排华事件，起初越南政府明显有所纵容，后来发现被海外反政府政治团体所利用，于是大量抓捕有关人员。有学者推测，此次日本对越南的“出手”，应该还有美国的幕后因素，旨在迫使越南政府尽快释放被捕人员。
日本不会停止对越援助
日本不但是越南的最大经济援助国，也是越南最大的外来投资国，仅2017年度的投资总额就达到57.5亿美元，超过中国的23亿美元。而据越南计划投资部外国投资局的数据，截至2017年3月底，日本对越投资项目正在执行的共2237个，投资总额达353.8亿美元。
在越南，其实日本的产品无处不在，尤其是城市街头洪水一般的摩托车流，其中大部分均为日本制造。
截至2017年，有1300家日本公司在越南投资。日本公司对越南21个领域中的18个领域进行投资，其中制造业、加工工业以1213个投资项目位居榜首，投资总额达298.2亿美元，分别占日本对越的投资项目总数和投资资金总额的54.2%和84.3%，其次是房地产和建筑业等行业。另外，日本还计划帮助越南进行核电站建设。
越南和日本在2017年3月联合声明，强调了越南日本战略合作伙伴关系，并将加快越南国有公司股份制进程。日本野村综合探讨所越南市场探讨小组还表示：在世界经济复杂演变的背景下，越南政府已及时制定出台有关金融货币方面的各项扶持政策，推动越南经济取得积极进展，“与本地区其他国家相比，越南更具备能力解决各个难题，日本投资商十分关注越南市场”。
显然，日本与越南的关系已步入深入交往期。日本企业在东南亚的投资2017年飙升，超过在中国投资近三倍。其中，中日关系恶化、中国劳动力成本不断攀升是日本对中国投资减少的主因。
2017年越日双边贸易额超过250亿美元，其中越南对日出口136亿美元，同比增长4%；越南自日进口116亿美元，同比增长0.7%。2017年10月生效的《越南日本经济伙伴关系协定》促进了越南产品尤其是农水产品和纺织品输入日本市场。2017年6月4日，138名越南赴日护士和护工候补人员在河内近郊兴安省安美县的职业技术学校参加了送行活动，这也是日本依据日越经济伙伴关系协定从越南接收的第一批人员。
关于日本暂停向越南提供ODA资金的情况，越南官方也迅速作出了积极反应。6月5日，越南计划与投资部下属对外经济司副司长阮春进对媒体表示，今后越南政府将采取颁布日本ODA项目招标道德与行为规范等切实有效的防腐败方法，提高日本援助资金的使用效率。
“日本不会停止向越南提供官方发展援助资金。”阮春进充满信心地表示，关于新项目，日本方面将根据越南对涉嫌此前行贿案件的个人及集体进行调查的情况，以及严格处理和制定防止发生类似情况方案的承诺考虑批准。
越南众多优良的港口和狭长的国土分布使日本公司在越的投资地域变得十分广泛，越南经济改革和发展对电力的需求也为日本所重视，另外越南的油气资源出口也为日本经济发展所期望。
日本与越南的友好合作关系建立不易，自然也不会轻易摈弃。2017年6月6日，越南国家银行与日本金融服务厅（JFSA）合作协议书签字仪式在河内举行，为越日两国在银行领域的全面且长期合作奠定前提。日本金融服务厅之前提出成立亚洲金融伙伴中心的倡议，为加强亚洲各金融管理机构经验分享奠定前提，越南国家银行是最早受邀参加该倡议的机构之一。 | 
