论越南政府与非营利组织良性互动关系的构建[越南语论文]
资料分类免费越南语论文 责任编辑:Nguyễn Thị
更新时间:2017-06-17
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作者简介：裴文善，男，华东师范大学公共管理学院。
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摘要：随着越南改革开放的推动，非营利组织有了较大的发展，并发挥着不可替代的影响，但目前越南政府对非营利组织的管理弊端作用了二者之间的互动。本文将通过对越南非营利组织发展近况和原因进行略论，为建构越南政府与非营利组织良性互动关系提出对策。
关键词：政府；非营利组织；互动关系
现代社会的组织结构是由政府部门、公司部门和非营利部门三部分组成的。为弥补政府失灵和市场失灵，非营利组织逐渐兴起。非营利组织（Non-Profit Organization）是指不以营利为目的且具有正式组织形式，具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府系统社会组织。非营利组织既不同于公司以追求利益最大化为目标，也不同于政府以强制方式实行社会管理，越语专业论文，它更依赖于组织的自律与成员的自愿。
一、越南非营利组织发展近况
越南非营利组织正在成为社会经济发展中一支重要的力量，并不断展现出其独特的影响。自1986年越南政府大刀阔斧的改革以来，伴随越南政府机构职能变化的大力进行，政府在公共治理中的角色逐渐从“控制”转向“调节”，非营利组织的发展已经成长为了一股推动社会进步与公共治理的力量，大量非营利组织正在大力宣扬其服务宗旨推动各类公益活动，并已经在社会上有了一定的作用力，并广泛赢的了社会各界的赞许和支持。根据越南内务部报告，改革开放前非营利组织全国性不到50个，地方性也只有936个，越南语论文题目，截至2017年1月份在越南共有437个非营利组织在全国的活动范围、2625非营利组织在省级的活动范围、1132非营利组织在县级的活动范围、2684非营利组织在乡镇级的活动范围县级。
二、越南政府对非营利组织的管理弊端
受政府高度集权的传统制约，因为越南政府还没有对与非营利组织的关系进行清晰地界定，政府还是把非营利组织当成政府部门的附庸，这非常不利于非营利组织增强自主性，而不能独立的成长与完善，体现在以下几个方面：
1、政府对非营利组织认识偏见
政府对非营利组织控制非常严格，根源在于政府对非营利组织的冷漠，不了解等偏见。政府会忽视新兴的非营利组织发展，把它们当成自己的附庸。非营利组织因为“依赖性”，“脆弱性”因而发展严重受阻。从越南政府开始责权转让，政府职员才开始对非营利组织有了新的认识，但政府内部人员仍然不能合理，客观的认识非营利性组织，而使非营利组织处于附庸部门，甚至有的政府职员把非营利组织看成是完全无用多余的冗余机构。
2、政府职能转变不到位
因为有各种狭隘的强集权主义思想的束缚，使政府全责变化压力重重。政府牢牢地掌控着越南社会，并没有很好地履行其权责。越南政府在非营利组织的准入等等多个细节设置重重光卡，让非营利性组织的发展十分困难。政府对非营利组织的治理方法常常与非营利组织的发展脱节，有的政府部门还对已经交由非营利性组织的管理职能横加管制，诸多阻挠，使得非营利组织没有办法很好的做好本职工作，很难有更大空间的发展。
3、政府的管理失误
政府对非营利组织管理主要包括登记准入和工作监督。所有关于非营利性组织的政策和管理方式，从政府层面来说都是为了加强对非营利性组织的监督和管制，可以说，在一定时期，曾起到了一些的正面影响，起到了政府对非营利组织的管制和监察的目的。可是，当伴着越南社会的未来不断发展与壮大，有很多关于非营利性组织的政策和管理方式都不时流露出了很大的弊病，所有的流弊都成为了阻碍其发展的障碍，对了非营利组织的顺利发展产生了不好作用。
三、构越南政府与非营利组织良性互动关系的对策
鉴于越南非营利性组织的巨大影响和发展潜力，越南政府应当改变对其以往的偏见，推陈出新，大力扶持非营利性组织的发展，构建良性互动的平台，争取能够早日与其建立起良性互动的关系。
1、政府抛弃以往成见
越南政府必须首先克服这一错误观念的作用，特别是不能觉得非营利性组织是社会累赘，也要对自己在社会事务处理中的“盲点”有所警惕，必须开始加强非营利性组织的独立性，与非营利组织建立起良性互动的合作关系。抛弃偏见才有可能更多的关注到对方的优点，逐渐更加客观理性的看待与非营利性组织的关系，才有可能真正实现双方实现良性互动。
2、完善外部环境
如果想要非营利性组织更加良性健康的发展，越南政府应该推行一步更加完善的专门的针对非营利性组织管理和其他方面管理的法学和法规。新确立出来的系统的规范应当包括非营利组织的登记注册，日常管理，法学监督等内容，还有特备是与政府和市场区分开来的清晰定位问题，并要不断完善非营利组织人员配备，基金管理等相关规范性的问题，这样才能为创造政府与非营利组织的良性合作关系提供一个稳定的前提和基础。
3、政府对非营利性组织提供优惠政策
在越南政府的职责转让和双方关系构建的过程中，由于越南起步晚，发展阻力大，发展经验也十分缺乏，还没有可以独当一面来协助政府治理社会事务的实力。一般来说，非营利组织对提供公共产品和服务，协助公益事业方面很有作用，可以很好地协助政府。政府由于看透了这一层关系，一般会倾向于扶持非营利性组织的发展。 |
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