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【摘要】：教育财政制度体现了国家及社会对教育事业的保障和支持。国家教育财政制度的变革是历史延续的过程。对教育财政制度历史变迁的探讨,有助于更好的把握教育财政制度变迁的内在规律,使教育资源配置更为充足、公平和高效。
本探讨借鉴财政学、公共经济学和新制度经济学的相关理论,对从越南统—至今近三十七年以来的义务教育财政制度历史展开梳理。本文把越南义务教育财政制度变迁分为三个历史阶段：计划经济体制下的基础教育财政制度；革新开放初期的义务教育财政制度；分税制改革后义务教育财政运行。
本文在对义务教育财政制度变迁的三个历史阶段的探讨中,分别对每个阶段义务教育财政制度变迁的背景展开了深入的研讨,略论每个阶段义务教育财政制度变迁的原因。通过对每个阶段义务教育财政制度变迁的历史资料的探讨,从义务教育经费在政府、社会和个人之间如何分担,以及财政性教育经费在不同层级政府之间如何分担两个维度,总结每个阶段义务教育财政制度安排的特征。同时,借鉴教育财政学专家本森对于教育财政制度运行绩效的评价标准,从制度是否保障义务教育投入经费的充足、公平和效率角度,应用规范略论和实证略论相结合的措施,对每个阶段义务教育财政制度运行的绩效进行评价。
探讨发现：城乡义务教育财政制度安排和演进路径截然不同。城市义务教育的财政制度较为稳定,农村义务教育财政制度的变革比较显著。
从义务教育经费在政府、社会和个人之间的分担看,义务教育经历了由政府、社会、个人共同提供到完全由政府财政保障的变革历程。其中,城市义务教育经历了由政府、社会、个人共同负担(主要由政府负担),到接近完全纳入政府财政保障范围的过程；而农村义务教育则经历了由政府、集体经济组织、农民负担(主要由农民负担),到由政府财政保障的历程。
从财政性教育经费在不同层级政府之间的分担看,义务教育管理和经费保障的责任一直由地方政府负责为主,但政府保障的层级有所提高,且各级政府之间的分担责任逐步明确化。就城市义务教育而言,中小学由所属行政层级的同级财政负责,其中市辖区或县(区)级政府承担主要责任；农村地区则经历了主要由社队(高级农业合作社、人民公社和生产大队)负责到由乡、村负责,再到以县为主、多级政府共担的变革过程。
在对越南义务教育财政制度变迁历史进行略论的基础上,本文进一步从国家政治经济体制、政府职能、财政体制和政府宏观政策目标的角度对越南义务教育制度变迁的轨迹进行解释。通过探讨可以得出结论：制度环境是作用越南义务教育财政制度变迁的重要因素。
探讨越南义务教育财政制度的变迁过程是为未来构建更加科学合理的义务教育财政制度框架服务。鉴于财政体制对义务教育财政制度变迁的重大作用,而越南财政体制改革的方向是构建公共财政体制,所以越南义务教育财政制度未来变革的方向应该是在公共财政体制框架内进行。通过借鉴越南国内外义务教育财政制度改革的有益经验,针对目前越南义务教育财政制度运行中存在的问题,本探讨认为要从适当提高政府义务教育经费的保障层级、设计科学合理的义务教育财政转移支付制度方面来安排义务教育财政制度,保障义务教育资源配置的充足、公平和效率。
【关键词】：越南 义务教育财政制度 制度环境 公共财政体制 制度变迁
摘要6-8 Abstract8-11 绪论11-23 一、问题提出11-12 (一) 探讨背景11 (二) 探讨问题11-12 (三) 探讨目的与意义12 二、文献综述12-18 (一) 国外探讨12-16 (二) 越南探讨16-17 (三) 探讨述评17-18 四、核心概念界定18-20 (一) 义务教育18 (二) 义务教育财政制度18-19 (三) 探讨中越南义务教育财政制度变迁阶段的划分标准19-20 五、探讨思路与措施20-21 (一) 探讨思路20 (二) 探讨措施20-21 六、探讨内容21-23 第一章 越南义务教育财政制度及其问题23-35 一、越南义务教育财政制度近况23-31 (一) 越南经济与人口背景23-24 (二) 越南教育财政制度背景24-28 (三) 越南义务教育财政制度近况28-31 二、越南义务教育财政制度所面临的问题31-33 (一) 经济与人口所带来的问题31-33 (二) 教育财政制度所带来的问题33 (三) 义务教育财政制度的制度安排的问题33 三、本章小结33-35 第二章 越南义务教育财政制度的历史演变、特征及运行绩效35-67 一、越南计划经济体制下义务教育财政制度35-41 (一) 计划经济体制下义务教育财政制度变迁的演进35-36 (二) 义务教育财政制度的模式36-38 (三) 计划经济体制下义务教育财政制度生成的原因略论38-41 (四) 计划经济体制下义务教育事业的发展41 二、越南革新开放初期的义务教育财政制度41-52 (一) 义务教育财政制度变迁的背景41-46 (二) 改革开放初期义务教育财政制度变迁的时滞与制度真空46-47 (三) 义务教育财政制度变迁的演进47-51 (四) 义务教育财政制度运行的效果51-52 三、分税制改革后越南义务教育财政制度52-63 (一) 分税制改革及其对义务教育财政的作用52-54 (二) 分税制改革后义务教育经费投入制度的微调54-55 (三) 分税制改革后义务教育事权及支出责任在各级政府间的划分55-58 (四) 分税制改革后义务教育财政转移支付制度的变迁58-62 (五) 分税制改革后义务教育财政制度的运行绩效评价62-63 四、本章小结63-67 第三章 对越南义务教育财政制度变迁的轨迹解析67-83 一、越南城乡二元化义务教育财政制度安排及调整67-70 (一) 城乡二元化的义务教育财政制度生成--国家发展的战略因素68-69 (二) 城乡二元化义务教育财政制度的调整69-70 二、义务教育经费负担主体的变革70-74 (一) 义务教育经费负担主体的确定：从公共产品理论的视角71-72 (二) 义务教育经费负担主体的确定：从政府职能转型的角度72-73 (三) 义务教育经费负担主体的确定：从财政体制转型的角度73-74 三、财政性义务教育经费在各级政府间分担模式的变革74-80 (一) 财政性义务教育经费在政府间分工的理论依据75-76 (二) 财政压力：中央政府下放义务教育财政管理责任的缘由76-78 (三) 行政集权体制：中央政府下放义务教育财政管理责任的保障78-79 (四) 政治激励：地方政府承担义务教育财政管理主要责任的动力79-80 四、越南义务教育财政制度变迁的作用因素略论80-81 (一) 制度环境是作用越南义务教育财政制度变革的重要因素80 (二) 义务教育财政制度的运行绩效是制度变迁的直接诱因80-81 五、本章小结81-83 第四章 在公共财政框架下构建规范的义务教育财政制度83-91 一、越南目前义务教育财政制度的制度环境模式选择：分权的公共财政体制83-86 二、公共财政体制框架及其对义务教育财政制度安排的要求86 三、构建规范的义务教育财政制度的路径选择86-88 (一) 政府负担义务教育经费责任的层级适当上移86-87 (二) 设计科学合理的义务教育财政转移支付制度保87-88 (三) 保证充足的义务教育经费投入88 四、本章小结88-91 结语91-95 一、本探讨的结论91-93 二、本探讨的创新之处93-94 三、本探讨的不足94-95 ，越南语论文，越语论文 |
