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【摘要】：随着社会已经进入知识经济和国际一体化的时代,人力资源和人才已经成为各个国家社会经济发展的决定性因素。尤其是人才在国家机关中占据特别重要的地位,因为这些人负责制定国家发展的战略、路线和方针政策,规定国家的体制和法学,并执行相关政策和决定。换句话说,他们事关国家兴旺还是落后这一重大问题。
目前,越南加快了工业化和现代化进程,逐步走向知识经济时代,努力改变自己在国际上地位。经济的发展和社会的进步,加剧了政府人才短缺,人才的能力、品质、文化程度、技能、工作态度和行为等难以适应高效的工作要求,大量人才从公立机关转移到私人公司工作等问题更加凸显。因此,在经济全球化和社会大变革的背景下,科学工艺和劳动市场飞速发展,如何吸收大量人才进入政府机关工作,成为地方政府最为关心的议题。
事实表明,越南执政党和政府一直以来都特别重视人才在国家机关的重要地位和影响,不断培养具有高尚品质和丰富专业知识、全心全意为人民服务的国家机关公务员队伍,以满足国家行政改革需要。越南几乎每个地方政府都制定和颁布了诸多吸引人才到国家机关工作的政策方法。其中,不少地方颁布的吸引人才的政策和方法取得了很大的成功,吸引了数量可观的人才到国家机关工作。但是客观的来评价,不是每个地方政府都能按照自己的意愿吸引到人才部分地方政府吸引人才的数量也非常有限。与此同时,这些政策在实施过程中缺少配套方法,暴露了不少问题,极为凸显的便是缺乏一个符合当前形势发展和本地方需要的长期的吸引人才政策。作为越南穷困省份的平定省,更是需要一支知识水平高,一心为家乡经济社会快速可持续发展贡献力量的干部队伍。然而,平定省政府在吸引人才政策方面却面临着不少难题。
出于上述原因,笔者选择了把地方政府人才吸引政策科学化作为探讨主题,以越南平定省为例进行说明,论述该省地方政府人才吸引政策近况、存在的问题和原因略论,并提出实现人才政策科学化的对策。
【关键词】：地方政府 人力资源 人才 政策科学化
摘要4-6 ABSTRACT6-11 第一章 绪论11-19 1.1 探讨背景与意义11-13 1.1.1 探讨背景11-13 1.1.2 探讨意义13 1.2 国外相关探讨13-14 1.3 国内外探讨综述14-18 1.3.1 对于国家工业化现代化进程中越南知识分子队伍的探讨15-16 1.3.2 对于吸引人才到国家机关工作的探讨16-17 1.3.3 对于提高公务员干部队伍素质方面的探讨17-18 1.4 探讨的内容、思路与措施18-19 1.4.1 探讨的内容18 1.4.2 探讨措施18 1.4.3 课题的创新之处18-19 第二章 相关理论的梳理19-38 2.1 相关概念界定19-24 2.1.1 地方政府涵义19-20 2.1.2 人力资源概念20-21 2.1.3 人才概念21-24 2.2 政策的科学性24-29 2.2.1 政策、公共政策的定义24-26 2.2.2 政策科学化的涵义26-28 2.2.3 政策科学化的特点28-29 2.3 地方政府吸引人才的必要性29-31 2.3.1 从市场经济发展和汇入国际经济体系需要出发29-30 2.3.2 从国家行政改革要求出发30 2.3.3 从国家工业化,现代化和社会经济发展需求出发30-31 2.4 国家机关和社会人才的地位和影响31-33 2.4.1 人才关于有效建设国家的影响32 2.4.2 人才在形成和发展现代的行业结构上的影响32 2.4.3 人才是经济增长和解决其他社会问题的决定性要素32-33 2.4.4 在公共领域,人才是国家工业化,现代化事业成功的决定性因素33 2.4.5 高素质劳动力是缩短落后距离,保证可持续发展的前提33 2.4.6 高素质劳动力是发展知识经济的主要要素33 2.5 国外吸引人才政策科学化的经验借鉴33-38 2.5.1 新加坡地方政府吸引人才政策34-35 2.5.2 中国地方政府吸引人才政策35-37 2.5.3 韩国地方政府吸引人才政策37-38 第三章 越南地方政府吸引人才政策的近况略论--以越南平定省为例38-49 3.1 平定省相关情况简介38 3.2 平定省实施吸引人才政策的背景和有关吸引人才政策体系38-40 3.3 平定省吸引人才政策的近况40-43 3.3.1 吸引人才的结构层次40-41 3.3.2 对于工作环境改善41 3.3.3 对于政策制度落实程度41-42 3.3.4 对于引进对象的工作结果42 3.3.5 对于引进对象的晋升和事业发展42-43 3.4 平定省政府吸引人才政策存在的不足43-45 3.4.1 吸引人才政策不够成熟43 3.4.2 吸引人才政策落实工作不系统43-44 3.4.3 吸引人才政策未能实现可持续性44 3.4.4 吸引人才政策创新力度不够44-45 3.5 平定省吸引人才政策科学化存在问题的原因略论45-49 3.5.1 政府机关关于吸引人才尚缺全面的认识45 3.5.2 政策配套方法犹为欠缺,缺少可持续性45-46 3.5.3 来自当地社会经济条件的限制46-47 3.5.4 执行政策不完整47 3.5.5 在政策变革中存在依赖思想,没有新思路47-49 第四章 提高地方政府吸引人才政策科学化的几点建议49-62 4.1 更新观念,加强对吸引人才政策的认识49-51 4.1.1 建立和落实人才战略49-50 4.1.2 在人才队伍和干部队伍建设上更新观念和政策50 4.1.3 建立合理的人才评价标准50-51 4.1.4 倡导平等与竞争的吸引人才机制51 4.2 建立科学合理的吸引人才政策体系51-57 4.2.1 明确政府人才引进工作的要求51-55 4.2.2 革新人才选拔和录用的机制和办法55-56 4.2.3 完善人才录用配套政策56-57 4.3 构建良好的政策环境来吸引人才57-59 4.3.1 调整政策,工作环境和待遇制度,使之与吸引人才工作相适应57-59 4.3.2 对于相关待遇,地方政府需要分类跟踪各类引进对象59 4.4 整合多方政治与社会资源59-62 4.4.1 加强对吸引人才政策的宣传与传播59-60 4.4.2 科学合理落实好政策60-61 4.4.3 注重应用现代工艺技术和科学体系方面的知识和措施,改变政策以打破制度束缚61-62 第五章 结论62-63 ，越语专业论文，越南语论文 |
