前言 10-14 一、 香港的越南船民问题的缘起及船民潮 14-21 (一) 缘起 14-17 1 、 推力 14-16 2 、 拉力 16-17 (二) 船民潮 17-21 1 、 第一波:高潮期(1978-1982) 18 2 、 第二波:骤升期(1988-1991) 18-21 二、 港英政府时期的越南难民和船民政策及实施 21-37 (一) 港英政府的越南难民和船民政策 21-26 1 、 开放式难民营政策(1975.5-1982.7) 21-22 2 、 禁闭式难民营政策(1982.7-1988.6) 22-24 3 、 甄别政策(1988.6-1995.6) 24-26 (二) 港英政府对越南难民和船民的临时安置及服务 26-32 1 、 开放营时期 28-29 2 、 禁闭营时期 29-31 3 、 羁留中心时期 31-32 (三) 越南难民和船民对香港社会造成的作用 32-37 1 、 财政负担 32-34 2 、 社会治安 34-37 三、 特区政府的困境及对策 37-42 (一) 废止“第一收容港”政策 38-39 (二) 推行“扩大本地收容计划” 39-42 四、 越南难民和船民滞留香港原因探寻 42-64 (一) 国际社会从根源上解决越南难民和船民问题的滞后性 42-52 1 、 人道主义援助:非本质解决途径 42-46 2 、 第三国安置:虎头蛇尾 46-49 3 、 “综合行动计划”:跛脚丫行动 49-52 (二) 英国慷香港之慨的难民政策 52-58 1 、 难民接纳的国家利益至上取向 53-55 2 、 借“人权法”阻扰遣返船民进程 55-58 (三) 香港:“难民的天堂”--与东盟难民政策之比较 58-64 结语 64-65 主要参考文献 65-19 附录一 表格 19-69 1 、 表1.2.1 1975-1998年到达香港的越南人数 19 2 、 表1.2.2 到达香港的越南难民的民族构成 19-25 3 、 表2.1.1 越南船民抵港及其后被再收容人数 25-27 4 、 表2.2.1 惩教署历年监管的越南船民人数 27-31 5 、 表2.2.2 羁留中心及居住人数 31-33 6 、 表2.3.1 港府、英国及联合国难民署在船民上的支出 33 7 、 表2.3.2 港英政府在越南难民和船民上的总支出 33-35 8 、 表2.3.3 越南船民与香港市民犯罪比率 35-36 9 、 表2.3.4 如何对待将来到达香港的难民 36 10 、 表2.3.5 拨款兴建船民中心的民意调查 36-55 11 、 表4.2.1 香港之越南难民前往最终收容国数字 55-61 12 、 表4.3.1 到达东南亚的越南寻求庇护者(1989.7-1993) 61 13 、 表4.3.2 越南船民身份甄别结果之比较 61-69 附录二 越南船民在香港大事年表 69-73 |
