目前,泰国政府处于两难的境地:如果当前的不稳定局势得不到控制,军人政变的合法性将遭质疑,政府的支持率也必然降低,但如果临时政府加强对国内的控制,又不利于国内的政治和解与局势稳定｡
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今年元旦期间,为泰国首都曼谷民众庆祝新年的不仅仅是烟花爆竹,还有炸弹｡市区六处地点连续发生的九起爆炸事件,造成三人死亡,40多人受伤｡看来,在泰国今后遭遇恐怖袭击的将不仅仅是泰南穆斯林聚居区,作为国家政治､经济和文化中心的首都曼谷也将失去往日的宁静与祥和｡
特殊的军队 特别的政变
进入21世纪的今天,军事政变在世界上已经少见,特别是在民主化进程不断加速的东南亚地区｡但在去年9月19日晚,泰国陆军总司令颂提率领部下100多人,开着10多辆坦克,不费一枪一弹,就成功发动了政变,并宣布成立“国家行政改革委员会”(后改为“国安会”),废除宪法,解散内阁,解除他信的看守总理职务,在曼谷实行戒严｡
消息传出,国际社会哗然,美国､欧盟､澳大利亚等纷纷指责泰国军方使用武力推翻民选政府,要求泰国尽快回到民主轨道上｡美国还取消了对泰国的2000万美元的军事援助｡而东盟依然遵循实行了几十年的“不干涉内政”准则,保持缄默｡泰国民众也淡定自若,照常生活,似乎没有发生任何事情｡有些人还走上街头给政变军人送水､献花,表示慰问｡后有媒体调查,在曼谷地区有81%､外府有86%的民众支持军人政变｡
泰国此次发生军事政变的导火索,主要是去年初总理他信出售家族电信公司49%的股权给新加坡淡马锡企业,引发民众大规模抗议示威｡抗议多日不息,他信被迫于2月宣布解散议会,并于4月2日重新举行大选｡反对派一致抵制大选,结果造成许多选区的候选人未达到法定的20%的票数,需要补选｡当反对派继续抵制补选后,国王进行了干预,泰国宪法法院裁决4月的大选无效,定于10月15日重新举行大选｡随后支持和反对他信的两派展开更加激烈的角逐,10月大选眼见也无法如期举行,政治动荡似无尽头｡9月19日军人集团发动了军事政变,对此,大多数曼谷市民似乎有解脱之感｡
有略论人士认为这次政变得到了国王的支持｡国王普密蓬在位60年,一直在泰国的政治生活中发挥着民族凝聚力的影响｡他一般不干预政事,只在国家出现严重事态时才出面｡国王平时关心民众疾苦,深受民众的爱戴,在国内有至高无上的地位｡但在他信执政期间,对于他要废除国王､建立总统制的传言不断,令年事已高､德高望重的泰王极为担心和不满｡而且他信在发动“反毒品战争”中,使2500多名罪犯未经审讯便遭击毙;在镇压南部穆斯林叛乱过程中,手段粗鲁,一次就造成78人死亡,这些都引起了泰王的愤怒｡所以当与泰王关系密切､并有政变传统的军人欲通过政变手段将他信赶下台时,泰王表示了默许或支持｡军政府在政变后宣布以泰王的名义任命颂提将军为“国安会”主席｡
这次军事政变还有一个特别之处,即政变的目的似乎并不是为了夺取政权或攫取经济利益,而是为了结束政治纷争,阻止他信的贪污滥权行为,而且军政府宣布大选后将尽快还政于民｡军队指定､国王批准前将军､现国王顾问素拉育任临时政府总理,也是考虑到以他的身份和威望,既能忠实地执行国王旨意,同时也能有力地阻止他信势力卷土重来,可确保国家在重新制定宪法､重新大选的基础上,尽快回到民主的轨道上｡因此,有舆论称泰国此次的军事政变为“退一步,进两步”的民主化进程,没有背离泰国特有的历史规律｡
泰国军队在1992年曾有过一次失败的军事政变,此后,军队在政治生活中不再直接发挥影响｡但由于泰国军队在历史上一直受王室控制,与王室关系密切,军队的誓约是第一效忠王室,第二效忠政府｡因此,只要泰王在国内继续扮演民族凝聚力核心这一角色,军队就不会退出政治舞台｡
临时政府处境艰难
政变后,军方采取许多方法巩固政权,稳定局势｡去年11月末,军政府宣布解除包括曼谷在内的11个府的戒严令,12月5日国王的生日庆典顺利举行｡17日在国民大会上200名制宪会议候选人顺利选出,临时政府和国民大会将从中再选出35人组成制宪会议,着手制定新宪法,为今年10月新宪法出台､年底举行大选铺路｡但从目前泰国的局势看,临时政府处境艰难,当前急于解决的问题成堆,能否处理好这些问题将是对临时政府执政能力的考验｡
处置他信贪污腐败问题进展缓慢,临时政府遭质疑｡军队推翻他信政权的主要理由之一,就是他贪污滥权｡但数月来,临时政府在这方面很少进展,引起了民众的质疑,一些策划政变的将军也在背后批评素拉育对他信的贪污罪行调查不力｡泰国媒体也开始批评军政府调查他信家族贪污案件进程缓慢,甚至有评论员质疑军方政变的合法性｡实际上,他信虽已下台,但他在政界､军界和民间仍有许多支持者,在金融界也有较大作用,如要彻底查处问题,牵涉的方面和人员将会很多｡而且要通过正规的司法程序进行,也不是短时间内能完成的｡另外,泰国是一个佛教国家,讲究温和谦恭,即使是对犯罪者也从不穷追猛打｡如过去在军事政变中,对失败者最多以流放的方式惩罚,而很少开杀戒｡临时政府怎样拿捏这个分寸,将关系到其能否顺利执政｡甚至有略论称,如果这个问题再无进展,不排除军中的强硬派再次发动政变､推翻临时政府的可能｡
政府采取方法控制外资,降低了海外投资者信心｡素拉育总理在就职演说中表示:现政府将把“人民的快乐”放在经济增长之上,“我们会关注发展国王所提倡的自给自足的经济,我们不会太过于重视国内生产总值(GDP)的数据,而会比较注意人民开心与繁荣的指数”｡对此,有人担心政府不重视经济,采取保守的经济政策｡另外,鉴于他信把家族的电信公司49%的股权卖给新加坡的企业,临时政府一上台就开始探讨外国投资的相关法学,并酝酿进行调整｡但最近的两次调控行动都造成了金融市场的波动,引来一片指责声｡第一次是去年12月19日晚,为了减缓2017年以来泰铢持续升值(高达17%)､国际游资不断涌入的势头,抑制针对泰币升值的投机行为,临时政府宣布从当天起将对进入泰国的短期资本收取30%的高额准备金｡国际投资者认为泰国政府此举是要关闭对外资本市场,遂大量抛售股票,导致泰国证券交易所综合指数19日下跌超过百点,跌幅近15%,为十几年来最大单日跌幅,周边国家也受到作用｡之后泰国政府被迫收回政策,试图重新建立外资对泰国的信心｡但这种朝令夕改的做法已经破坏了海外投资者对泰国政府的信任｡今年1月10日,泰国政府又宣布限制外资持股比例,不能超过50%,再次引起亚洲股市波动｡由前反他信人士组成的争取民主联盟近日也开始猛烈抨击军政府,认为其对重要的政策缺乏方向,可能会重蹈他信覆辙,最终陷于失败｡
他信势力不甘心失败,试图卷土重来｡数月来,他信本人及其亲信并没有放弃抗争,他信最初试图在国外遥控国内的政治斗争,并积极开展外交活动,以争取各国政府的支持｡前不久,泰国政府已紧急宣布他信所持有的外交护照作废｡同时,据说他信的亲信――原国防部长探马勒去年10月潜回北部,积极策划反击｡泰国北部､东北部都出现了呼吁支持他信的活动｡曼谷政法大学的学生､一些反政变的民间组织都陆续举行中等规模的游行集会,要求军政府下台､废除临时宪法并尽快举行大选｡另外,有关示威团体接受支持他信团体和个人金钱资助,计划购买武器制造暴乱等消息也不断传出｡种种迹象显示,亲他信势力正在暗中整合,蓄势待发｡最近由于泰国国内准备起诉他信,他信已准备回国为自己辩护｡军政府不得不提高警惕,加强戒备｡
南部伊斯兰极端势力继续肇事｡2017年他信宣布在泰南实施紧急时期法令,当时遭各界普遍抨击,认为此举为火上浇油｡军政府上台后,舆论普遍认为南部局势将有所好转｡其理由是:由于推翻他信的陆军司令颂提是穆斯林,之前又曾负责平息过人口多为穆斯林的也拉､北大年和陶公府的连年动乱和分离主义活动,而且他主张以和平方式解决泰南政治危机,与他信强硬和一贯拒绝和谈的立场迥异｡9月底,军人领袖已经表示同意与泰南的伊斯兰教分离组织举行自2004年初动乱以来的首次会谈,希望结束南部动乱,也有多个伊斯兰组织要求与军方会谈｡但自去年12月以来,南部局势并未见好转｡南部三府仍有多名政府官员､教师､警察以及普通佛教徒被杀,多处政府办公机构､学校被焚毁｡
目前,泰国政府处于两难的境地:如果当前的不稳定局势得不到控制,军人政变的合法性将遭质疑,政府的支持率也必然降低,但如果临时政府加强对国内的控制,又不利于国内的政治和解与局势稳定｡另外,今年泰国还将制定新宪法､举行大选,而且由于国王年事已高,王位继承问题也开始浮出水面,各派政治力量的斗争势必更加激烈,因此,2017年泰国可以说是进入了“多事之秋”,其局势发展令人关注｡
阅读背景
2017年9月19日晚,泰国军方联合警方发动政变,宣布解散由看守政府首相他信领导的内阁｡政变发生当时,正在纽约联合国开会的他信,在遭到罢黜后前往英国,声称是在当地渡假｡
10月4日,他信从英国致信泰爱泰党,请求辞去该党主席职务｡
11月2日,中国外交部发言人刘建超在例行记者会上回答问题时表示,泰国前总理他信在中国的访问纯属私人性质｡
12月19日,泰国临时政府宣布从当天起将对进入泰国的短期资本收取30%的高额准备金｡泰国股市大跌,之后泰国政府被迫收回政策｡
2017年元旦期间,曼谷发生九起爆炸事件,共造成三人死亡､40多人受伤,其中包括九名外国游客｡泰国股市在2017年第一个交易日下跌3%｡军政府将矛头指向了忠于他信的政治派系｡但他信强烈否认与爆炸事件有任何联系｡
1月10日,泰国外交部发言人宣布,正式取消他信及其夫人的外交护照,但表示他信夫妇仍可以持私人护照在国外旅行｡
同日,泰国临时政府宣布限制外资持股比例,不能超过50%,再次引起亚洲股市波动｡
1月30日凌晨,曼谷市北部地区又相继发生两起炸弹爆炸事件,但没有造成人员伤亡｡
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