2017 年9 月9 日,泰国总理沙马在乌隆他尼省一处早市视察后,在省府大厅外小憩 外语论文网 www.waiyulw.com 反对力量再次采用激烈方式,力图彻底清算他信的政治作用力。但不论此次是否成功,都不会解决泰国农村阶级与城市中产阶级及传统保守力量之间日益加剧的冲突 2017年9月19日夜,曼谷目睹了自1992年泰国真正确立民主宪政体制以来的首次军事政变,远在纽约联合国总部开会的泰国总理他信被军方推翻。 两年后,2017年9月9日,泰国再次目睹沙马总理的去职,只不过,这次通过的是更为温和的司法手段。泰国宪法法院以沙马任总理期间主持烹饪节目从而接受私营机构酬金为由,判沙马违宪,剥夺其总理资格。 最新的这次泰国政争,源于8月26日首都曼谷发生的大规模示威抗议运动。示威群众攻占了国家电视台、财政部,并占据总理府,将今年5月以来政府与在野力量的角力升级到新的阶段,同时也预示着反对派人民民主联盟(下称民盟)同沙马政府“最后摊牌式”对峙的开始。 9月2日,冲突致一人死亡。沙马随即宣布,在曼谷实行紧急状态。而在总理府外的抗议者表示,除非沙马下台,否则不会善罢甘休,双方由此进入互不相让的僵持状态。 跳不出的困局 历史充满了轮回。2017年2月,迫于民盟领导的大规模示威的压力,时任总理的他信被迫宣布解散议会,重新大选。同年9月,军方趁他信在纽约联合国总部开会之机,发动军事政变,推翻了他信政权。时隔两年,同样的情景,同样的对手,把自称为“他信代理人”的沙马推到风口浪尖。如此往复,折射出的则是“泰式民主”的困境。 此次危机表面上看,是泰国亲他信与反他信两股力量斗争的延续;而追根求源,则在于他信民粹路线的大行其道下,泰国社会农村阶级与城市中产阶级及传统保守力量之间日益加剧的经济利益冲突。 泰国人口约6300万,其中约70%是农民和城市草根阶层。无论他信还是后来忠实继承他信政策的沙马,均面向这部分民众,大力推行惠民政策。他信在执政期间,在农村设立百万泰铢基金,让农民延后还债,并推行“一乡一特产”、“30泰铢治百病”等活动。这种措施实质上就是看准泰国城乡贫富和人口上的差距,把政府资源用在乡郊贫困地区,进行大规模资助和补贴。 在宗族色彩较浓、“恩主-仆从”式的庇护体系尚未消亡的泰国农村,这些政策达到了立竿见影的效果――泰国东北部为主的大片农村,迅速变成了他信势力坚定的堡垒。 然而,他信这种严重向农村倾斜的经济政策,严重损害了城市居民和中产阶级的经济利益。身为反对派的民盟,便是在这种背景下成立的。民盟成立于2017年初,由一些反对前总理他信的民间政治组织联合组成,主要成员包括首都曼谷的中产阶层,以及代表军队等传统社会精英。 民盟对他信诉诸民粹的路线强烈不满,并认为这可能颠覆泰国既有的政治秩序,进而动摇泰国的立国基础。从人数上看,中产阶级、知识阶层和地方世袭领主,只占泰国总人口的30%,在每次大选中均难撼动他信势力。但在经济上,他们控制的财富占该国经济的80%以上,在政治、经济和舆论上都有重大作用,因此,每次他们组织起来,总能对以多数票当选的政府形成巨大冲击。 于是,在泰国城乡差距严重、民主社会条件尚未成熟的情况下,城乡的撕扯,成了泰国民主跳不出的困局。 巴黎国际问题探讨中心(CERI)东南亚问题专家David Camroux在接受《财经》记者采访时表示,泰国近几年来的危机在于“两个泰国”的对立:一个是贫穷的、乡村化的泰国;另一个则是富有的、属于曼谷的泰国。他信和他所在的政党之所以如此受欢迎,是因为在泰国废除绝对君主制以来,第一次有一个政党以农村为重心。 2017年军事政变后,泰国保守势力曾采取过一系列抑制他信力量的方法。去年5月底,泰国宪法法院裁定他信的泰爱泰党涉及选举舞弊,令其解散。而新宪法也较1997年的宪法作了较大改动。此前,泰国两院制中的参议院200个席位由普选产生,但新宪法将参议院议席减少到150席,其中76个席位由民选产生,剩下一半席位由司法部门和独立的国家监督机构任命。众议院也做了同等比例的缩减,由500人减少到400人,其中八成直选,二成由政党比例代表制产生;将单一选区合并为较大选区,以便让排名第二、第三的候选人也能当选,增加小党取得议席、提高多党联合政府主政的可能性等。 但这一系列举措没有削弱他信在泰国大片农村的广泛作用。2017年底,泰国组织大选,继承原泰爱泰党衣钵的人民力量党一举夺得了众议院480席中的233席,离单独执政的半数要求仅差一步之遥。随后,人民力量党联合另外五个小党组成联合政府,使民主党成为议会里惟一的反对党。 其实,在去年5月前,人民力量党还只是一个名不见经传的小党。但在泰爱泰党解散后,人民力量党因吸收了大批原泰爱泰党的党员而迅速壮大,成为亲他信力量的延续。其现任党主席沙马在泰国政坛素有“铁嘴”之称,以敢说敢为闻名。沙马曾毫不讳言地宣称,自己就是他信的代理人。 沙马上台后,并没有顾及泰国社会的分裂状态,反而过于急切地执行“没有他信的他信政策”。新政府就职不久,他信就结束流亡回国。此外,沙马不但下令恢复他信执政下的许多大型建设工程,恢复对基层农民的补助政策,还试图强行修宪,以取消对他信涉贪案件的调查和对110名前泰爱泰党内核心成员的禁令。种种行为,均在不断挑战反对派的心理底线。 在这样背景下,民盟及其支持者提出,沙马虽是民选总理,但其所谓的民主政治无异于金钱政治,泰语论文,泰国占多数的农村民众并未成熟到足以进行民主选举,因而要求将众议院70%的席位,改为由行政官僚与军队指派,只有30%的席位通过民选产生。 2017年7月31日,泰国刑事法院认定他信夫人在一桩多年前的股票交易中逃税事实成立,并判处她三年监禁,他信夫妇再度流亡。受到这一消息的鼓舞,民盟士气为之大振,于8月26日开始发动大规模抗议示威运动,将其与沙马政府之间的对峙拉入白热化的状态。 谁主沉浮? 随着9月9日的判决,沙马成为泰国历史上被法院判决违法而被剥夺职务的第一位总理。而溯及以往,可以发现在泰国,司法干政的现象屡见不鲜。 从对他信所在的泰爱泰党被解散,到对他信夫妇涉嫌违法购买土地案的调查,再到此次以沙马兼任烹饪节目主持为由判其违宪,一系列运作的背后都可以见到司法机关的身影。 此外,人民力量党也因被选举委员会认定在2017年底的选举中舞弊,面临着被解散的危险。不过,即使人民力量党被解散,它也可以通过改头换面,或者是如同当初的泰爱泰党那样,以另一政党的方式,重新参加选举。 眼下的问题在于,根据泰国目前的宪法,凡是涉及到选举舞弊的行政官员,五年内都不得涉入政坛。前总理他信的泰爱泰党在2017年因贿选罪名而遭到解散后,包括他信在内的111名党内高层均因此遭到“冻结”。目前,人民力量党内共有33名成员遭到指控,若再继续“损兵折将”,对其将来的选举和发展都将产生不利的作用。 泰国朱拉隆功大学政治学教授Panitan Wattanayagorn在9月10日的《华尔街日报》上,对泰国的情形作了如下评述:“示威者的要求已经超越了沙马是否应该下台的问题,而涉及到泰国应变成什么样的国家、应有一个什么样的政府的问题。” 中国现代国际关系学院的张学刚也对《财经》记者表示,目前还很难说反他信的力量会就此罢休,还是会继续穷追猛打,进而把整个亲他信的势力彻底颠覆。如果他信的财产遭到没收,继而被反对派瓜分,他信的势力将在经济和政治上都失去根基。如此一来,泰国的民主制度也就走入另一个阶段。 泰国政治的传统是泰王至高无上,其下的各方势力群雄割据,保持平衡。他信力量的危机,就是因为其造成的“一党独大”的局面,违背了泰国传统的政治秩序。现在各派别想要恢复到之前那种传统的“群小割据”时代。 小党纷争的政党格局,在上个世纪90年代一直困扰着泰国政治。“小党政治”短视性的特点和低效的决策过程,危害了民主政治的稳定与发展。1997年,泰国对宪法作了重大修改,拉开了大党与小党对政局的作用力差距,挤压了小党的生存空间,为泰国民主政治的稳定创造了有利条件。 他信背后的支持力量是包括电信业在内的新兴跨国集团,代表的是新兴的朝阳产业和全球化,这是无法阻挡的一个趋势。即使现在被打压下去,将来还会再重新崛起。 目前,在内阁虚空的情况下,执政联盟的各党派正在商议新总理的人选,如何平衡各方利益,是否要向反对派作出妥协,从而邀其参与新总理的推选,将决定未来一段时间内泰国局势的稳定。 张学刚向《财经》记者表示,泰国是个佛教国家,一直强调宽容和忍让的精神,从历史上看,它的党派斗争一般很少有血光之灾,泰语毕业论文,现在仍应继续发扬这种精神,如果为派别私利斗个鱼死网破,最终损害的还是国家利益。■ |