2017年12月15日，泰国国会召开特别会议，选举政府新总理。在国会泰国发展党(前泰国党)、为国党、泰自豪党(前中庸民主党)和泰人同心发展党的共同支持下，泰国传统老党民主党提名的候选人党主席阿披实以235票比198票的优势，击败泰国人民党主席沙诺提名的候选人为国党主席巴查，成为泰国第27位总理，也是泰国历史上最年轻的总理。阿披实的当选，终结了泰国自2001年他信领导的泰爱泰党上台执政以来，他信和亲他信的政党连续组阁的局面，泰国军方在背后对阿披实的当选起到了关键影响，近年来发起声势浩大的反他信示威活动的民盟也“偃旗息鼓”，泰国自2017年以来持续3年的政局动荡暂时告一段落。泰国政党政治的格局，在从小党林立向泰爱泰党一党独大的趋势发展后，在螺旋式发展的轨道上进一步演变，目前形成两个实力相当大型政党对峙，数个中小型政党决定组阁成败的格局。从泰国近几年政党政治的发展过程看，是可以从一个侧面来解释泰国政局动荡的原因，但泰国政治能否真正走出动荡的困境，最终还取决于泰国各种势力何时能够再次实现平衡。 利益冲突直接导致一党优势格局的瓦解 依靠新兴产业集团与农村选票组合而迅速扩张的泰爱泰党，打破了原有“小党林立”格局下既得利益集团的政治版图，传统力量相继受到泰爱泰党的冲击和作用，而他信本人强势的作风使潜在的利益矛盾迅速激化。2017年泰爱泰党蝉联执政后，他信即公开表示，“过去四年中，该报的恩都已经报完了”，接下来的执政要按照他自己的思路来进行。 长期插手泰国政治的军人集团，虽然在1992年以后淡出了历史舞台，但依然保持着相对独立的政治地位，特别是财权和人事权相对独立。而拥有强势的泰爱泰党政府，一方面持续缩减军费开支，限制军方的发展；另一方面强行干预军方的人事调动，提拔任用亲信，不仅将自己在预备军官学校的同窗安插进关键部门，还破格提拔自己的堂兄出任陆军总司令这一令人垂涎的军界要职。同时，他信还利用警察势力干涉军方在南部的传统势力范围，引起军方强烈不满，甚至有略论家认为，泰国军方在2004年处理达拜事件的过程中，造成76名群众死亡的恶性事件，乃是对他信政府插手军人利益的报复。 除了军人集团外，他信的强势作风和CEO似的管理国家风格，特别是他信执政期间家族财富的迅速膨胀引起城市中产阶级的不满。从经济层面看，他信的经济政策具有全球化、市场化的发展取向，特别是在国有公司改制、海外市场开拓等方面步伐较快，致使市场竞争加剧，从而引起国有公司职工和传统产业部门特别是中小企业雇主的不满。从国家政策来看，他信政府关于农村地区的过度财政倾斜，在一定程度上作用到了城市地区社会福利的改善，引发抵触情绪。另外，他信利用政策漏洞和行政资源，使钦纳瓦家族在他信执政的4年间财产翻了两番，其政治操守引起了媒体和学界的广泛批评。 于是，在2017年初钦纳瓦家族向新加坡淡马锡出售股份逃税一事被曝光后，泰国政坛随即掀起了声势浩大的“反他信”运动。先是得到城市中产阶级支持的“人民民主联盟”开始接连举行大规模街头抗议示威，要求他信下台；继而是国会反对党通过众议院向泰爱泰党政府联合施压，要求他信引咎辞职。他信试图通过解散国会，提前于2017年4月举行大选来向国人展示他坚实的民意基础，不料国会三大反对党联合抵制，加上王室与行政官僚通过司法途径，于当年5月宣布选举违宪而无效。但是，从当时形势看，只要按照1997年宪法的设计框架进行选举，他信领导的泰爱泰党就能在大选中获胜，掌握行政权。在通过体制内斗争和民盟街头示威无果的情况下，传统势力使出最后的杀手锏，于2017年9月19日通过军事政变将他信政府赶下台。随后，新宪法的起草，中立机构的任命都在传统势力的主导下进行，基本清除了他信势力的渗透，掌握了国家政治的主动权。2017年5月，宪法法院裁定泰爱泰党因在2017年的选举中存在贿选行为，依法予以解散。他信领导的泰爱泰党在泰国政坛一党独大的局面就此结束。 2017年宪法引起政治主导权的斗争 泰国作为一个君主立宪制国家，宪法作为国家的根本性大法，对国家的政治体制发展和政治力量的演变都具有十分重要的意义。1997年宪法的设计和他信领导的泰爱泰党一党独大的局面，让泰国内传统势力意识到必须通过修改宪法来对崛起的政党力量进行约束，使泰国社会重新回到泰爱泰党执政以前的政党相对弱势的政治格局。在整个2017年宪法的指定过程中，政党基本被排除在外。泰国社会针对过去他信家族的兴起和泰国政党格局的变化，在2017年宪法中，对政党的参选和政治家的贪腐等问题进行了约束，对政府的执政也通过增强反对党的倒阁能力进行限制，目的就是系统通过政党间的斗争，来弱化政党和政府的力量，避免对传统权力构架的威胁。 即便是在这样的情况下，从泰爱泰党脱胎而来的人民力量党，在沙玛的领导下，仍然得到了泰国底层民众，特别是北部和东北部民众的支持，获得了下议院480个席位中的233席，接近半数，并联合其他5个小党组阁，再次执政。人民力量党凭借国会中的优势，上台后的重要任务，就是修改宪法，把宪法中不利于政党执政的条款和对政党的约束解除，泰语论文题目，其实质，就是泰国传统势力和以他信为代表的新兴势力对于政治主导权的斗争，直接导致了2017年泰国政局的动荡。 泰国政坛重归弱势政党格局 人民力量党上台执政后，修宪的意图很快遭到传统势力的连环打压。本来凭借国会的议席优势，人民力量党能强行修改宪法，但势必引发双方矛盾的进一步升级，人民力量党希望得到更广泛的民意支持，来确保修宪的合法性，却遭到多方钳制。2017年5月，民盟借口外长诺帕敦与柬埔寨签署的支持柏威夏寺申遗的联合声明是“卖国”行为，煽动民众的爱国情绪，发起了声势浩大的反政府示威活动，宪法法院也裁决诺帕敦的行为违反宪法，迫使其辞去外长职务。8月26日，民盟支持者冲击政府部门，占领总理府。9月9日，宪法法院裁定总理沙玛在任职期间主持电视烹饪节目并收受报酬，违反宪法，剥夺其总理职务。10月7日，为阻止颂猜政府施政纲领，民盟率支持者封锁国会大院，并与警方发生暴力冲突，造成1992年以来最严重的政治流血事件，副总理差瓦利因此引咎辞职。随即军方公开表态，要求颂猜总理辞职。10月21日，泰语论文网站，泰国最高法院宣布他信滥用职权罪名成立，判处有期徒刑两年，使他信成为泰国首位被判刑的前总理。12月2日，宪法法院裁定人民力量党在2017年的大选中贿选罪名成立，予以解散，党的执委5年内不得从政，同时还裁定解散执政联盟中的泰国党和中庸民主党，泰国主要政党力量再次遭到沉重打击。由人民力量党转型而生的为泰党本欲携执政联盟再度组阁，但在军方的干预下，参政的4个小党转而支持民主党，使民主党领导人阿披实得以顺利登上总理的宝座。 2017年12月17日，泰国国王普密蓬・阿杜德签署御令，正式任命泰国民主党主席阿披实出任泰国第27位总理。20日，国王普密蓬批准阿披实的内阁名单。22日下午，阿披实率领35名新内阁成员，在曼谷集拉达王宫向普密蓬国王宣誓就职。普密蓬敦促内阁部长为经历数个月政治动荡的泰国带来和平和秩序。他在政府的宣誓就职典礼上，呼吁新政府让泰国“顺利运作”。他说：“我祝福你们为了国家的和平与秩序而努力……如果你们互相帮助，就能够为国家带来和平与秩序，使国家能够渡过目前的局势。这是所有泰国人所期望的，这也能让泰国人维持生活。” 但是阿披实领导的民主党政府，恐难以再现强势政党的局面，民主党仅在国会中拥有166个议席，而为泰党拥有近200个议席，加上因政党解散而失去议员资格的空缺议席的补选，为泰党国会第一大党的地位仍未动摇，即使民主党在其他小党的支持下，在选举总理的过程中，获得了235票的支持，但无法保证民主党政府的政策和决策能够顺利在国会通过，为泰党还可以利用国会中的近半数席位，对部长和总理提出不信任案，对政府形成一定压力。但是政党之间相互制约的近况，必然使得政府施政重新陷入弱势、低效的局面，难以对传统的泰国权力框架构成威胁。同时我们也看到，军队干预政治的现象越来越难以被民众所接受；国王年事已高，身体状况欠佳，泰国王室威信的维持也存在很多因素的干扰。2017年12月29日，数千名支持泰前总理他信的反政府人士封锁了国会大院，要求阿披实下台并提前举行国会下议院选举。此举迫使阿披实施政纲领的计划推迟，并改在外交部进行。在泰国，各利益集团围绕权力的争斗将继续进行。 (责任编辑：肖雪晴) |
