2017年3月22日,泰国国会第一大党人民力量党召开党代会,决定启动修宪程序,对2017年9月政变后颁布的2017年宪法做出修改。例如,拟将泰国宪法第309条规定的“关于泰国2017年颁布的临时宪法和法学,以及与之相关的有关事件的处理,无论是在颁布本法学之前或是之后,都被认为是与本法学相符合的(也就是说2017年政变以后对前泰爱泰的处理,无论是否与现行宪法有关条款是否相抵触,都被认为是合法的)”全部删除,将宪法第237条规定的“参加选举的候选人中,如果有人违反或支持其他人违反选举法以及中选会颁布的其他选举法令,均应依法取消该候选人的选举权。如果有证据证明,政党领袖或是政党执行委员,对违反选举法的行为参与,放任或是知悉,都将由宪法法院裁定解散该政党,该党领导人及党的执行委员5年内不得从政”的后一句话删除。另外需要修改的条文还包括了第163条、190条、266条等条款,其中绝大多数是在于条文内容太过严苛,关于政府与政党限制过多。随即,泰语论文范文,反对党民主党表示反对政府执政后不久立即修宪。曾经在2017年掀起“倒他信”政治危机的“人民民主联盟”也声明,反对沙马政府修改2017年宪法,“民盟”认为,新政府修改宪法的目的是为了一己私利,同时也是为了帮助他信逃避司法审判,避免巨额资产被没收。 外语论文网 www.waiyulw.com 面对社会各界的反对声浪,沙马于5月21日提出通过全民公决的方式决定是否修宪。25日,民盟领导人带领数万名群众走上街头,反对修宪,并要求沙马辞去总理职务,解散国会。2017年大选后回稳不久的泰国政局再次陷入新一轮动荡。 沙马政府修改宪法是摆脱目前被动局面的现实需要 沙马领导的人民力量党在赢得大选,牵头组阁后不久,便紧急推动修改宪法。一旦修改宪法成功,111名遭到宪法法庭限制5年内不得参政的前泰爱泰党执行委员,就有机会申请特赦,恢复参政权;负责调查他信贪污案件的贪污调查委员会也将被解散,最终将使得他信免遭法学制裁。人民力量党原副主席、执委荣育被投诉在2017年泰国大选中贿选,经国家选举委员会立案调查并认定属实,荣育已于2017年4月底被迫辞去国会主席和下议院议长职务。此案正由泰国最高法院审理,如果荣育罪名成立,按照宪法第237条“政党内如果有一名执委被裁定在选举中舞弊,该党就必须解散”的规定,则人民力量党将面临解散命运。正是在这样的背景下,人民力量党积极推动修改宪法。另外,参加联合政府的泰国党和中庸民主党也有执委被裁定在选举过程中存在贿选行为,他们也是推动修改宪法的主力军。 根据宪法第291条规定,修宪的基本要求是至少有5万名有选举权的民众连署,向国会提出修宪提案。或是由国会议员提出修宪议案,经国会上下两院联合审议之后,获得半数以上议员支持方可通过。目前泰国下议院有480名议员,上议院有150名议员共计630名,而以人民力量党为主的6党联合政府拥有下议院的315席,达到了修宪所需的基本要求,为沙马推动修宪也创造了条件。 此次反修宪活动,民盟成为“急先锋” 曾经在2017年发动大规模反他信示威活动的“民盟”在政变之后一度销声匿迹,甚至还出现民盟将成立政党参加选举的传言。沙马出任总理,提出修宪之后,民盟再次走向前台,试图故伎重演,扳倒亲他信的沙马政府。这次示威从2017年5月25日开始,发动的群众有数万人,至今还占据着曼谷市内一条主要街道。在强大压力下,泰国总理府部长乍卡朴已于5月30日宣布辞职。随后,人民民主联盟继续以强硬态势推动大示威,并将示威目标升级为驱逐“傀儡政府”,认为沙马是他信的代理人,要求沙马下台。总之,民盟的矛头直指沙马政府,大有不拖垮新政府誓不罢休的架势。试想民盟领袖在推翻他信政府的过程中名声大振,现在一旦沙马政府修宪成功,他信及其泰爱泰党骨干有可能东山再起,重返政坛,与他信结怨颇深的民盟领导人势必面临他信的清算。民盟是部分中产阶级和城市民众中反他信力量的代表,其政治主张无法通过正常的体制内手段进行表达,只能再次走上街头,寄希望于通过政治压力的体制外方式,达到其自身的目的。 反对党借修宪引发的社会动荡扩大自身作用 民主党是泰国国会唯一反对党,仅凭其在国会内的议席,难以阻挡人民力量党的修宪。而民主党也希望修订宪法中对政党过度限制的条款,为将来的政治活动扫清障碍。所以民主党仅在国会中呼吁沙马总理不要急于推动修宪,目前主要目标应该是解决国内的经济发展问题,保持国内社会稳定,人民生活安居乐业。同时,民主党代表沙提于6月18日在曼谷国会大厦向国会下议院提交了对总理和6名内阁部长的不信任案,指出,政府多个部门“在过去的4个月内毫无建树、效率低下、贪污腐败”,而导致这些重要部门运作不力的主要原因是“总理用人不当”。在不信任案中涉及的6名内阁部长均为沙马领导的人民力量党成员。沙提表示,民主党将等待国会主席猜・奇触对不信任案的反应,否则,民主党将商讨下一步举措。他们希望国会能在本届国会会期6月28日结束之前进行辩论,对不信任动议进行投票。如果国会以简单大多数票通过动议,沙马将被迫下台。不过,沙马也可以拖延其辩论,然后把动议展延到明年。目前,民主党在泰国国会下议院480个议席中拥有165个议席,而主要执政党人民力量党则拥有233个,是下议院第一大党。加上与人民力量党联合执政的其他几个小党的席位,执政联盟要挫败民主党的不信任案可以说是比较容易的。6月24日,反对党民主党对总理及6名内阁部长不信任案的辩论已在国会展开。沙玛政府面临执政以来的巨大压力。 曾在推翻他信政府过程中发挥重要影响的传统势力仍在观望 沙马上台执政后不久,泰国社会对于军方再次发动军事政变的传言不断。军队最高首脑汶桑虽否认政变传闻,但称“不能保证今后不会发生政变”。泰国有军事政变的传统,自1932年以来,泰国共发生了24次政变,其中军事政变17次。6月1日,沙马下令警察高度戒备,并表示可能宣布紧急状态,此举与示威力量出现僵持,加剧了双方矛盾。朱拉隆功大学政治学系助理教授提蒂南说:“如果街头暴力冲突持续发生,并导致人命伤亡,根据过去的经验,所谓的和平政变将跟着发生。” 他们之所以采取观望的态度,主要是避免外界以频繁利用体制外手段干涉国内政治的口实,引来国际社会的压力。但中选会已将三个主要政党的贿选案件提交最高法院审理,警方又以藐视皇权罪起诉总理府部长、他信的亲信扎格拉普,迫使其辞职。贪污调查委员会也完成了他信贪污案的调查取证工作,提交检察院进入诉讼程序。可以说,泰语论文,只要修宪没有成功,他信集团及目前执政的民力党仍旧有致命的把柄在司法机构手中,一旦需要,迫使沙马政府下台并非难事。 沙马政府面临政治、经济、外交等多方面挑战
从目前泰国形势来看,民力党仅凭一己之力,难以实现其修宪的目标。泰国党和中庸民主党因为有贿选官司在身,寄希望于修改宪法中有关解散政党的条款以图自保,对其他条款的修改兴趣不大。民力党内部因各派系同沙马亲疏有别,对修宪的态度也不完全一致,有人主张通过国会内程序尽快修宪,有人认为急于修宪可能会损害本党根本利益,主张缓步进行。沙马对通过议会修宪也无十足把握,加上社会上的压力,沙马于5月21日提出通过举行全民公决的方式推动修宪,意在增加修宪的民意基础。6月2日,民主党主席阿披实呼吁通过协商的方式解决政治分歧。4日,国会各政党同意成立修宪探讨委员会制定修宪草案,沙马做出了适当的让步。如果沙马政府能够考虑到目前形势的严峻性,适当放慢修宪步调,国内矛盾将有所缓和,如果沙马政府操之过急,不排除再度激化社会矛盾,引发新一轮政治动荡的可能。 此外,沙马政府还面临棘手的经济问题。据世界银行预计,2017年泰国经济增长率仅为4.3%,居东南亚倒数第一。加之油价上涨,对泰经济和社会稳定已经造成作用。这次示威期间,曼谷63家私营汽车企业也抗议政府禁止车票跟随油价上涨,发动了上万辆公共汽车罢工,造成数十万市民出行困难。这些人本来大都是支持他信政策的。政局动荡使经济更加不稳定,政府也忙于政争,无暇顾及经济。随着物价、油价持续上涨,泰国2017年5月份的通胀率达到了7.6%,创10年来的新高。泰国政府6月12日曾宣布向生活困难的民众发放现金补贴,帮助人民减轻生活负担。尽管如此,来自不同阶层的民众仍源源不断地走上街头,举行抗议活动。关于沙马政府而言,当此时机,如果能为解决经济难题开出一剂良方,那么一切政治问题也势必能够迎刃而解。严酷的现实标明,经济问题已经成为泰社会最棘手的问题。 沙马政府在外交上也失分不少。2017年4月,沙马倡导的“大米OPEC”因为各方反对而夭折。5月,沙马曾尝试主导本地区对缅甸风灾的救援却遭缅反对。泰政局动荡还可能会作用其在8月接任东盟轮值主席国,并进而作用东盟的发展和合作。此外,万一发生军事政变,会作用到泰同美国等西方国家的关系。总而言之,沙马政府已处于政治、经济和外交的多重困境之中。 责任编辑 肖雪晴 |