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【摘要】：泰国城乡发展基金的成立对泰国政府以及贫困地区人口的建设与发展有里程碑式意义。本文对泰国暖武里府的扶贫基金运作方式,进行了全面系统地阐述,如何提高扶贫基金的绩效,以及如何推动扶贫基金的实施,提出了一些改善农村扶贫政策的思路,并且对这些思路进行详细说明。根据本文的特点,采用案例略论与实践略论相结合的方式,对泰国暖武里府三个村的发展基金政策进一步探讨与研讨,从中总结经验,并提出合理的探讨思路与措施。本文对国外的扶贫基金,及贫困发展近况进行了概括性的综述,对贫困与反贫困的观点同样也进行了叙述,特别是对有代表性的案例进行了略论,并总结了泰国最近几年的扶贫实践与进程,通过对泰国贫困基金运行方式进行比较略论,从中得出客观真实扶贫效果与经验,为了完善泰国政府对贫困地区扶贫政策的实施成果,提供了值得借鉴思路与措施。通过对贫困基本概念,以及对贫困标准和扶贫措施进行详细阐述,针对不同社区和不同村庄有针对性的描述和概括,由于泰国目前的国情处于复杂时期,对各个地方的实际情况要认真调查略论,通过这些综合性的因素来介绍泰国政府对当地农村扶贫政策的理论与实践过程,并对泰国扶贫基金的成果与经验进行总结。由于目前泰国的国情和政治近况,可以看出泰国的扶贫政策在实施过程中依然存在根本性问题,主要表现在：泰国的扶贫政策定位模糊,城镇与农村对政策的实施标准过于单一,没有区分主次,定位不准确,而且在扶贫标准方面也没得到公平公正的对待,所以这样会产生一个明显的结果,普通民众对基金项目的参与度不高,积极性差,进而得不到更多的贫困人口支持,由于他们根本就没从政府的扶贫基金得到实惠。为此本文提出了完善的泰国农村扶贫政策,总体思路以及相应对策和解决方案,针对贫困地区人口实施扶贫,对标准体系进行评级,积极培养和鼓励多元化的扶贫主体,不断来完善扶贫政策的实施过程,加快对建设性扶贫机构给予支持和帮助；并由政府部门作为主体来提出扶贫发展基金政策的细则和实施过程。本文主要通过对泰国暖武里府三个村的案例进行略论,暖武里府城乡发展基金的实际使用中也存在漏洞,例如第二村搬甘朗河村的基金管理委员会成员不够透明公正,以及缺少公众参与,使得基金的使用效率低下。而第四村塞马北村的委员会组织具有一定的管理能力且善于沟通。由于会员们对城乡发展基金充满需求,也促使会员们参与的积极性提高。在大家工作配合下,城乡发展基金的回收率以及利润不断增加。由此看来,在高素质和有经验的委员会的管理下也需要会员的积极配合,这样才能让扶贫基金有健康的发展。第六村班巴堵以农业种植园的经济结构太过于单一,这样的经济形式抗风险能力较弱。一旦出现天灾,就会导致借贷人的还款能力受限,最终将导致城乡发展基金的运营不可持续。在泰国城乡发展基金扶贫近况略论的基础上,对泰国暖武里府的扶贫绩效给予评估,对三个村的实际情况进行了详细的描述,对扶贫政策和模式进行了略论,并对暖武里府的扶贫政策提出了针对性建议。在探讨措施上,本论文通过三个案例进行探讨,由于案例选取存在一定的地域局限性,从案例中略论的泰国城乡发展基金对扶贫的效果是否得出一种普遍结论,或者是假设,有待验证。
【关键词】：泰国暖武里府 城乡发展基金 扶贫绩效 小额信贷
致谢4-5 摘要5-7 Abstract7-12 1 绪论12-19 1.1 探讨背景及问题的提出12-14 1.2 探讨目的与意义14-15 1.2.1 探讨目的14-15 1.2.2 探讨意义15 1.3 探讨措施15-16 1.4 论文框架及创新点和难点16-19 1.4.1 论文框架16-17 1.4.2 探讨的创新点与难点17-19 2 文献综述与理论基础19-28 2.1 扶贫探讨19-21 2.1.1 扶贫基本概念19 2.1.2 扶贫的基本模式19-21 2.2 探讨理论基础21-28 2.2.1 公众参与理论21-23 2.2.2 社会公平理论23-25 2.2.3 小额信贷理论25-28 3 小额信贷在扶贫中的运用近况28-36 3.1 国际小额信贷扶贫近况28-31 3.2 泰国城乡发展基金近况31-32 3.3 城乡发展基金与政府间的关系32-33 3.3.1 中央政府与地方政府的关系32 3.3.2 中央财政与地方财政之间的关系32-33 3.4 泰国城乡发展基金的运作方式33-36 3.4.1 城乡发展基金会员条件33-34 3.4.2 城乡发展基金委员会组成34 3.4.3 基金的贷款方式34-36 4 泰国城乡发展基金的案例36-45 4.1 暖武里府概况36-39 4.2 第二村搬甘朗河村案例39-40 4.2.1 第二村搬甘朗河村基本概况39 4.2.2 第二村搬甘朗河村发展基金运作方式39-40 4.2.3 第二村搬甘朗河村发展基金运作成效40 4.3 第四村塞马北村案例40-42 4.3.1 第四村塞马北村基本概况40 4.3.2 第四村塞马北村发展基金运作方式40-41 4.3.3 第四村塞马北村发展基金运作成效41-42 4.4 第六村班巴堵村案例42-45 4.4.1 第六村班巴堵村基本情况42 4.4.2 第六村班巴堵村发展基金运作方式42-43 4.4.3 第六村班巴堵村发展基金运作成效43-45 5 城乡发展基金运行的深入略论45-53 5.1 基金的起始要素略论45-48 5.2 基金运行运作的支撑要素48-51 5.2.1 基金委员会方面48-49 5.2.2 基金服务对象49-51 5.3 城乡发展基金运行体制构成51-53 6 结论与讨论53-59 6.1 基本结论53-55 6.1.1 扶贫基金政策是关键53-54 6.1.2 扶贫基金形式多样化54 6.1.3 扶贫基金管理应提高工作效率54-55 6.2 讨论及建议55-57 6.2.1 针对基金制定规则的讨论及建议55-56 6.2.2 针对基金委员会的讨论及建议56-57 6.2.3 针对使用基金的对象的讨论及建议57 6.3 不足与展望57-59 ，泰语专业论文，泰语论文 |
