日本技能检定制度对我国中等职业教育的启示[日语论文]
资料分类免费日语论文 责任编辑:花花老师
更新时间:2017-04-14
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摘要：日本的职业教育很发达，二战以后，日本经济的恢复和发展与其发达的职业教育有着不可分割的关系，我们可以吸取日本职业技术教育方面的经验，譬如技能检定制度的成功实施，重视并大力发展中等职业教育，为国家培养高素质的劳动者，从而增强国力，推动国家工业和经济的发展。
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关键词：日本；技能检定制度；中等职业教育；启示
日本在第二次世界大战的废墟上，经过五十多年的努力，已发展成世界上超级经济大国。一个资源十分贫乏，又备受战争破坏的国家，是什么神奇的力量，使它创造出经济奇迹?日本人士普遍认为“教育立国”的思想深入人心，基础教育扎实，高等教育发达，职业教育普及，构成科学技术和国民经济发展的基础和支柱。
在上述思想的指导下。日本的职业教育和职业训练在伴随着科学技术和国民经济发展的同时，获得广泛迅速的发展。形成了完善的体系，是众所周知的，但是，支撑着职业(教育和职业训练稳定发展的职业)技能检定制度，在我国鲜为人知，这是因为我国教育界、经济界人士出访日本时，他们仅考察各自教育和经济领域内的问题。对联结教育与经济的一条重要的纽带――技能检定制度――这一课题，却未加以重视。因而国内的报刊，对这一方面的介绍很少，本文就探讨日本的技能检定制度方面的心得，求教于同行和广大读者。
一、日本技能检定制度概况
日本的技能检定制度，据有关资料介绍，其涵义是：对应试人员从事的或者将要从事的职业，根据国家规定的标准，进行专业知识与技能的考试和考核，确定其水平并由国家加以公认的制度。技能检定制度是国家资格考试制度的一大类别，经过几十年的努力，已形成了一套完备的体制，日本通过国家技能检定，建立了一支以高、中级技术工人为骨干的优秀的劳动技术大军，这是日本的经济高速增长之所以出现奇迹的关键所在。
日本政府和社会各界把技能检定制度置于和职业教育、职业训练同等重要的地位，并作为一项国策和基本的社会制度来抓，并且一抓到底，不会因政局的变动，内阁的更替而改变。这说明他们充分认识到开发人的能力资源，建设一支以高、中级技术工人为骨干的优秀劳动大军，在发展科学技术和经济中的重要性。
在日本颁布的《职业能力开发促进法》和《职业训练法》中，前者有如下的表达：“职业训练和技能检定是发现提高工人职业能力。保持职业安定和提高工人地位的必不可少的方法，同时也是发展社会经济的基础。职业训练是工人整个职业生活的一个阶段，必须有系统地进行，技能检定必须根据职业的需要，对工人能力发展的不同阶段进行评价”。而后者对有关技能检定的规定相当完善详细，从实行技能检定的目的、计划、组成、实施直至违犯行为的处罚，都一一作了详细的规定。日本对技能检定制度的重视，除见之于立法外，政府和财界也把这一制度作为同家一项基本的社会制度而身体力行，从中央至都府县知事亲自受理此事，凡获得一级技能等级称号者，由劳动大臣签发合格证书，二级由都道府县知事签发。并于每年举行全国一级技能等级比赛大会，成绩优秀者，授于总理大臣、劳动大臣奖。由此足以看出日本政府对推行这一制度的不遗余力。
日本的技能检定制度，对职业教育和职业训练的办学体制、培养目标和教学安排，起到一种导向的影响，因而这一制度也受到教育界的重视和支持。该国劳动省管理的职业训练，形成了完善的体系，有各省、厅开办的职业训练学院校、中央和地方的公共训练学校或机构，又有为数甚广、质量很高的公司内职业训练没施，这些教育、训练机构，深受日本的资格考试和技能检定制度所左右，成了他们的一根指挥棒。在日本获得技能等级称号的人，除社会地位提高、职业稳定和就业机会增多外，晋升渠道也很畅通。由于在技能检定巾，不考查学历，因而也就有可能确立熟练工人提拔为技术员甚至更高层次专业人员的社会体制。有的公司对获得技能等级的职工还增加工资、发津贴，如日本时钟修理的店铺，若展示合格证书，明示其技能，就能招揽顾客。
日本的资格考试和技能检定制度的一大特色是学历要求的起点很低，只要有初中毕业以上的文化程度，均可应试。但学历与资格却又成正比例，学历越高，在资格考试和技能检定中所受到的待遇越好。由此可见，日本的资格考试和技能检定，既不唯学历论，又重视有学历的人，以广泛地根据人们不同的身心特点、意愿和家庭社会环境的不同。充分地培养人的各种各样能力，同时又引导国民在完成义务教育的基础上，积极地接受各级职业教育乃至高等教育，这样也就促进了职业教育和职业训练的发展，各级各类学校和训练机构为了使学生取得一定规格的职业教育，它必须以资格考试和技能检定提出的要求为导向来确定培养目标，组织教学。日本就是这样应用职业资格考试和技能检定制度，引导学校教育朝着社会经济建设和科技发展的需要方向发展。哪一方面需要什么人才，就实施这类检定和资格考试。日本职业高中的办学方向，很多是为学生取得某种职业资格和技能证书服务的，培养目标明确具体。
日本应用职业资格考试和技能检定制度驱使职业教育、成人教育乃至高等教育为国民经济、社会发展和科技进步培养各种人才和劳动技术大军，获得极大的成功。促进了教育事业的发展，质量的提高以及教育与社会经济的结合，技能检定制度也就自然而然地成了学校教育和职业训练的航标和目标。我国在职业教育改革的几十年中，职业技术教育和培训事业，虽获得很大的发展，但国家资格考试和技能检定制度工作存在很多问题。中共中央对于教育体制改革的决定，虽然提出了“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的正确方针。但是，采取什么方法。把这一方针落到实处，还没有解决好。笔者认为：认真地学习、探讨和借鉴日本实行技能检定和资格考试制度的经验和办法，可启发指导我们解决好这一方面的问题。
二、日本技能检定制度对我国中等职业教育改革的启示
笔者认为，当前中国的高等教育还没有大众化，就业人口大部分还是处于低学历水平，他们的素质很大程度上作用着社会的发展速度，我们可以借鉴日本的经验，重视和加强中等职业教育的改革，必须从以下几方面入手：
(一)提高认识，更新观念
观念决定着人的行为，要改变人们的行为方式。首先应该从观念人手。我国的封建社会长达两千多年，推崇“仕途之道”，深受“唯官”、“唯上”思想的作用，特别鄙视职业技术，歧视体力劳动，这种观念产生种种社会弊端，职业教育大受压制，而从业者也遭到歧视。直至今日。我国的中等职业教育尽管得到了政府的大力支持，但仍存在不少问题，日语论文，大量被认为是“学业失败”者进入职业教育，导致职业教育社会声誉降低，使一些人认为职业教育是“次等教育”、“非正规教育”，对职业教育抱着歧视态度和鄙薄认识，当前还存在这样一种说法：一等学生
进重点(高中)，二等学生进普高(普通高中)，三等学生进职高，这种“重学轻技”的传统观念至今仍作用着人们的选择。
家长、学生甚至教育者总是将普通教育体系中的升学视为学生的首要选择，能上学院固然好，但是即使没有上学院也同样可能通过中等职业教育机构对其进行职业教育，依然能在社会上发挥重大的影响。我国当前的教育体系几乎使所有的学生无论学习好环、兴趣有无都奔高考而去，也无论学生的理想为何，一律用统一的教材传授，并且在人才选拔中对全日制文凭过于重视而轻视通过其他途径所取得的文凭，这些观念严重制约我国中等职业教育的发展。
从社会经济发展对人才规格的要求来看，人才需求是有一定规律的，需要的是多层次、多规格的人才，既需要学术型人才、工程型人才，也需要技术型人才和技能型人才，这类人员需求量大，是人才金字塔的塔基。而多元化的教育能够满足不同人群的要求，不同社会处境的人对教育的要求的不一样，人们可以根据自己的实际情况选择受教育的途径，最大限度地发挥自己的优势。挖掘自身的潜能。世界的多样性也要求人才多样化，人才的多样化同样要求学习途径多样化，而现实并不是如此。人们往往认为一样的学习途径，一样的高考形式才是最公平的方式，而对自身的客观条件缺乏考虑。
笔者认为，在中等教育中应该采取分流教学，使一部分学生的目标由普通教育转向职业教育，让每一个学生都可以更好地发挥他们的才能，提高兴趣，增强自信心。为学生提供更大的选择空间，鼓励一部分学生根据自己的需要，通过职业培训成为社会上有用的人，职业教育部门应形成自己独特的职业教育特色，把学生培养成为未来的职业技术人才，改变我国中等职业技术人才匮乏的近况。
(二)从法学、公众舆论上重视提高中等职业教育的地位
首先必须从法学上来保障中等职业教育的地位，通过立法来发展中等职业教育。关于职业培训的法学法规的实施，各阶层的立法机关与执法机关都必须落到实处，从职业培训体系的建立、过程的实施，到职业资格证的发放，都要严格按照法学办事，形成有序的职业培训市场，以正确的法学观保障职业技术教育培训的实施。
其次公众舆论要支持中等职业教育的发展，职业教育就是就业教育，必须加强职业技能培训。要知道大部分没有技术的人，靠的是苦力，承担着“脏、苦、累、险、低”的工作，而且绝大多数报酬很低、没有生活保障甚至没有人身的安全保障，让人感觉到在城市化和工业化进程中这部分人群的无奈和不幸。而通过职业教育，其地位和境遇相对要好得多，所以应引导越来越多的人视职业培训为人生的一种选择，个人必须参加岗前培训、岗位培训、甚至是提高和转行培训，才能获得一份满意的工作。这样使参加职业培训的人逐年递增，公司、社会参与职业培训的积极性被充分调动，培训者的工作机遇也有了提高，社会呈现出职业培训繁荣的新局面，公众舆论看到职业培训的优势和特点，看到了其关于个人、社会、国家政治、经济、文化等发展的作用，以及在个人发展、社会稳定、国家建设中的重要影响，从而积极地支持、参与到职业培训中来，为国家的建设尽力。
(三)政府应保障中等职业教育的经费投入
教育经费缺乏一直是制约我国中等职业教育发展的瓶颈。愈是经济不发达地区，职业教育的发展愈加艰难。当前不少地方的政府组织和教育职能部门对中等职业教育认识不够，缺乏与高等教育同等的重视度，更缺乏财力投入。近年来，许多地方政府积极投入资金建设学院城。起劲建造在他们看来是¨面的政绩工程，这在客观上对人们厚待高等教育而轻视职业教育的思想意识起了推波助澜的影响。由于得不到财力的必要扶持，职业教育学校的办学越来越不景气。据《工人日报》报道：我国技师和高级技师全部技术工人的比例不到4％，而公司需求的比例是14％以上，显然出现严重的“技工荒”。并且职业技术教育学校不断萎缩，部分职业技术学校招生难，甚至消亡。所以国家在加强职业教育明确目标的同时，政府部门还要增加对中等职业教育的经费投入。
(四)加强职业技能鉴定，完善职业资格认证制度
开展职业技能鉴定，实施国家职业资格证书制度，是我国人力资源开发的一项战略方法，日语论文，是社会主义市场经济对劳动事业发展提出的重要任务。劳动者就业上岗必须具有一定的技能水平，这就要求政府为客观评价劳动者的技能水平提供社会服务，将劳动者和用人单位紧密地关系在一起。以实现提高就业质量，实现稳定就业、减少失业的目标。而职业教育是能够承担这一任务的最有效的工具。
通过职业技能鉴定获得职业资格证书已逐步成为劳动者求职和公司用人的依据，它是对劳动者知识和技能的证明。加强职业技能鉴定，使劳动者可以沿着初级、中级、高级和技师、高级技师道路不断成长，劳动者有了成才通道，有了奋斗目标，就会激发出苦练技能、岗位成才的积极性。我们要打通职业教育与普通教育之间的“壁垒”，使职业教育与普通教育实现“互通”。废除诸如招生制度上的对职业教育的歧视性政策，要使学历教育必须与职业资格认证制度紧密结合在一起。实行“双证制”，使学生成为高技能型人才，这样毕业生才能受到用人单位的欢迎和市场的青睐。
国家要完善各行业、各工种职业资格标准，使职业教育与职业资格标准相挂钩。并严格执法，对非法雇佣不具备职业资格人员的公司实行严厉制裁，促使职业技术教育逐步走上规范化、法制化的轨道。必须建立一支思想、技术、作风过硬的职业技能鉴定工作队伍，这支队伍要有严谨科学的工作态度。尊重技术，尊重专家，坚持标准，严守规范，确保质量：要有强烈的事业心和进取心，不怕困难，勇于探究，敢于创新；要有扎实的工作作风和高效的工作节奏，使鉴定工作的政策方法项目落实到位，为公司和劳动者提供最优质的服务；要始终坚持社会效益第一，依法行使权力和职能，抵制腐败和不正之风的侵蚀，提高考评人员素质；要建立国家职业技能题库网络，完善考务管理；要严格证书核发与管理，打击伪造资格书、乱办技术等级培训班等不法行为：要尽快形成职业技能鉴定技术监督和行政监督相结合的机制，保证职业技能鉴定能够客观、公正、科学规范地评价劳动者的职业技能。
在经济全球化、社会信息化、教育终身化，社会学习化的当代，职业教育的功能日益拓展，职业教育不仅具有谋生的意义。还具有满足人们精神需求的价值。要重视并大力发展中等职业教育，为国家培养高素质的劳动者。劳动者是国家经济的基础，培养劳动者责任重大，其意义等同于培训国家精英，因此职业教育必须要发展，必须要办出特色，办出水平。 |
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