日本的职业教育，培养了大批高素质的劳动者和优秀技术人员，为日本经济的发展做出了重大贡献。而日本职业教育的迅速发展，得益于一支高素质的教师队伍。本文介绍日本职业教育师资队伍建设的特点，以期为我国职业教育师资队伍的发展提供借鉴。
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一、日本职业教育师资队伍建设的特点
(一)采取“开放型”师资培养体制
第二次世界大战结束前，日本一直实行“封闭型”师资培养模式。1949年文部省拟定了 《教育职员许可法》和《教育职员许可法实施规则》，确定了日本“开放型”的教师培训体制。
日本一方面在文部省认可的高等院校里培养职业教师，一方面还在其他国立学院的工 大学里设置工业教员培养课程，进行有计划的培养。职业学校教师一般是在工科院校毕业， 取得学士学位后，再到师范院校教育系、教育大学或职业教育培训单位进行教育理论学习 及生产实习、教育实习，经考试合格后，才能获得任教资格。
例如，1949年根据《国立学校设置法》，日本设立了7所学艺学院、19个学艺学部和26 个教育学部。设立学艺学院和教育学部，对培养中小学教师发挥了重大影响。在职教师资方 面，60年代日本的中等职业教育发展很快，日本政府采取了临时特别方法，在北海道学院、 东北学院、东京工业学院、横滨国立学院等9所国立学院里分别附设了工业教员养成所。设 置这种养成所，缓解了当时工业师资紧缺的状况，随着工业高中师资矛盾缓和，养成所在 1967年废止。
另外，日本专门设立了技术师范院校或技术教育大学，如日本职业能力开发学院就主 要培养职业高中、专修学校、短期学院及公共职业训练机构从事专业技能教学的人才。日本 的职业能力开发学院隶属日本劳动省，设立4．年制长期课程、2年制探讨课程和6个月短期 课程。4年制长期课程招收高中毕业生，培养具有较高理论知识、专业技能和教学能力的教 师。学生毕业时授予学士学位，而且不经考试就能获得有关专业的指导员资格证书，还可以 升人学院探讨生院。2年制探讨课程相当于普通学院硕士学位课程，其目的在于培养具有出 色探讨开发能力的职业训练指导员。6个月短期课程，是为具有专业技能和有实践经验者 (通过国家2级技工考试，有3年以上实际工作经验者或具有同等技能水平人员)开设的。短 期课程主要在于提高学生的理论水平，通过学习教学法，获得教学能力。从1961年4月到 1999年，共有毕业生5453人，其中2065人成为各地的职业能力开发设施的教师，占毕业生 总数的38％。
(二)实行严格的录用制度
在日本，要想成为一名职业学校的教师，要经过严格的考验。
首先，要获得教业职育许可证，具备从教的资格。根据1949年日本公布的《教育职员许 可法》，除学院教师外，幼儿园、小学、初中、高中、特殊教育学校的教师，都必须取得相应的 教职许可证，没有获得教职许可证的人员不能从教，否则是违法。
日本职业教育师资集理论课的讲授与实际操作为一体，要求较高，所修学分要比一般 普通专业多。比如，职业高中的教师分为两级。高中教谕一级证书要求教师必须具有硕士学 位或在学院探讨生院学习一年以上的学历。高中教谕二级证书要求教师具有学士学位，即 本科毕业的学历，这两种证书都要求学生在学习期间修学64个教育学科的学分。
其次，要经过严格的考试。取得教职许可证只是具备从教的资格，而要成为一名教师， 要经过严格的考试。日本的教师录用考试每年举行一次，考试分为初试和复试。初试有笔 试、性格检测或适应性检查和面试。复试要过四关：笔试，主要考试教职方面的专业知识；书 写，主要检测应试者的汉字规范程度和书写能力；写作，主要检测教师的即兴定题写作能 力；实际技能测试，主要检测教师所学专业课程的实际技能。
(三)构建广泛的课程体系
职业学校的教师不同于普通学校的教师，他们应同时具备教育家、工程师和高级熟练 工人三种职业所需要的素质与能力，因此要学习广泛的课程内容，除了要具有专业知识和 专业技能以外，他们还要学习教育类课程。例如，日本职业能力开发学院对职业训练指导员 的训练，分教学科目和训练科目。教学科目包括基础学科：人文科学、社会学、自然科学；训 练科目包括：教学法、教育心理学、生活指导法、职业指导、实际业务实习。另外在学生的每 次教育实践活动都是前有指导后有理论总结。这种理论学习和实践活动相结合的教学安 排，大大提高了教学效果。
(四)建立多样的在职培训制度
日本的《教育公务员特别法》中规定了教师进修的有关事项：“教员必须不断努力进行 探讨和提高修养，以保证完成其职责。为此，教员的任命机关，要设法提供教员进修所需要 的设施，制订计划，通过有效途径来鼓励教员进修。同时必须为教员创造进修的机会，教员 可以在不作用授课的情况下，征得校领导的同意后，离开工作单位去进修，任命机关可以选 定一些教员在职长期进修。”根据这个法令，日本建立了中央及都道府县各级教师进修制 度。
职业教育教师的在职进修制度，主要包括新任教师的进修和确保每位教师在一定期间 内参加进修的机会。新任教师进修制度是在日本文部省统一规范下进行的，规定他们在担 任现职工作的同时，每周必须保证在校内进修两天(1年不少于60天)，在校外进修一天(1 年至少30天)。新任教师的校内进修一般在有丰富教学经验的教师指导下，听课、实习、进行 实际操作，培养其实际教学能力和对学生的组织管理能力。．校外进修主要在校外的地区教 育中心接受短期培训，文部省也定期开办新任教师职业教育实技讲习班。
为了保证每位教师都有机会进修，文部省、地方教育委员会及有关校长协会等，统筹安 排教师的进修。一般按照教师的从教年限划为具有5年、10年及20年教育经历三类，分别 在各阶段安排必要的进修活动。另外，每年文部省都要为各教科领域指导教师及指导主事 举办“产业教育指导者养成讲座”，讲授为适应科技和经济发展需要的新知识和新技术，时 间一般为5到6天。除此之外，各校长协会也积极组织在职教师的进修，如日本全国工业高 中校长协会，每年接受产业界以及学院的委托，用最新的设备器材，为学员进行为期3到5 天的讲习。
在职教师进修的内容，日语论文，丰富多彩，灵活多样，有工业、农业、商业、水产、家政、看护、信息 技术等，随科学技术的发展，进修内容不断变化。
日本的职业教师也意识到在职进修的必要性，提出“今日之研修，明日之食粮”，提倡教 到老，学到老。因为当上了教师，并不等于高枕无忧，在激烈的竞争中，只有不断更新知识； 掌握新的技术，才不会被淘汰。日本这种灵活多样的教师进修制度，便于职业教育教师掌握 最新的技术、了解技术变革的动向、以保证教学质量不断提高。
(五)多渠道引进师资
日本除了通过开放型的模式培养教师外，还积极吸收社会优秀技术人员，充实职业教 育教师队伍。比如：1988年修订的《教育职员许可法》，新设特别资格证书和兼职教员制度。 特别资格证书的颁发对象为具有一定专业知识和技能、社会威望高、通过了都道府县教育 委员会举行的教育职员审定考核的人员。持有特别资格证书的教师，可教学、做班主任或者 从事学生指导等工作。兼职教师制度是指，只要经都道府县教育委员会允许，可聘用不持有 教员资格证书的人员担任兼职教师，从事部分教科科目的教学或实习指导。在具体实施中， 各都道府县严格审查教科科目是否为高精尖专业知识和技术，教育内容是否与兼职教师的 专业对口等。聘用兼职教师时，一般采取临时定期聘用的方式。
这些方法可以吸引社会上具有丰富专业理论知识和实践经验的人员，拓宽了师资来源 渠道，解决了职教队伍缺乏实践经验的不足。例如1989年，在职业高中，共有3个县授予5 张特别资格证书，有4．个县聘用兼职教师113名。
(六)实行优厚的待遇
在日本，教师社会地位高、工资待遇高，是最具吸引力的职业之一。除基本工资外，还有 各种奖金和津贴。教师的奖金制度和政府机关的公务员及企业职员基本相同，每年发两次 奖金，奖金的多少各校略有不同，一般相当于4．5至5个月工资总额。教师按规定还有抚养 补贴、住房补贴、交通补贴、生活费用调整补贴、加班费等。如1950年公布的《对于一般职务 教员工资的法学》第十六条，规定了教师超时间工作的奖金数。第十三条，规定对到危险区 从教，从事难度较大工作的教师发给特殊勤务奖金。同条款中还列有一项“特地勤务奖”，即 对在生活不方便地区从教的人，可增加其工资的25％。对单身到艰苦地方工作，未带家属者 还发给“单身赴任奖金”等。
1974年国会通过了《人才确保法》，规定中小学教师的工资要高于一般国家公务人员。 现在，日本的各级各类学校教师的工资，除少数国家官员外，在国家公务员中最高，一般中、 小学教师的初任工资巳超过一般公务员工资的16％。教师工资的等级是由教师工龄的长 短、职务的高低、工作的难易，责任的大小、份量的多少、质量的优劣等因素来确定的。从教 师队伍内部看，职业学校教师要比普通学校教师的工资高。比如，在高中教师中，从事职业 教育的教师，其工资比普通高中的教师约高10％。
二、对加强我国职业教育师资队伍建设的启示
改革开放以来，我国颁布了《教师法》、《职业教育法》和一系列法规、规章，教师队伍建 设逐步走上规范化、科学化、珐律化的轨道，职业教育的教师队伍不断扩大，整体素质不断 提高。但是由于社会观念和历史的原因，职业教育师资的建设仍存在不少问题，比如专业课 教师学历达标率低，实践教学能力弱，培训制度有待完善等。从日本职业教育师资队伍建设 的特点中我们可以得到以下几点启示：
(一)完善法学法规，保证师资队伍的质量
日本非常重视制定相关的法学，解决师资队伍建设中出现的问题。比如《教育职员许可 法》、《教育公务员特别法》、《人才确保法》等法学法规对师资队伍的任职条件、工资待遇、在 职进修等作了相关规定，这些法学法规，使教师的任职条件、在职进修等方面的要求逐步规 范化。然而，我国法制不健全、不规范、不科学，所以难以保证师资的质量水平。在我国取得 教师资格证书只要通过三门课程考试，而对实际教学能力的考核是个空白；一些从公司等 单位来的技术人员虽然实践能力很强，专业理论很扎实，但学科教学能力太差，难以有效地 传授专业知识，指导学生。只有不断完善相关的法学法规，对职业教育教师的任职资格、在 职培训等各方面做出比较严格的规定，才能保证职教师资的质量。
(二)拓宽师资来源，改善队伍结构
日本职业教育师资有来自普通学院的毕业生、硕士、博士，有职业能力开发学院的毕业 生，还有一些公司优秀技术人员。这种多渠道引进人才的方法，充实了职业教育师资队伍， 为师资队伍注入了新鲜的血液。我国也要拓宽师资来源渠道，以适应职业教育发展对教师 的需求，加快新增教师的数量。职业教育要吸收学院毕业生，尤其要注意吸收一些公司中， 有实践经验的专业技术人员，加强“双师型”师资队伍建设。注意吸收非师范类的综合性大 学和各类专门院校毕业生，以改善师资的来源和结构。
(三)严把教师入口，关，优化教师队伍
在日本，获得学院文凭，考取职业教育许可证，经过严格的考试后，才能成为一名教师。 这种严格的录用制度，可以从大批应试者中挑选出最出色的人才，以确保教师的质量。截至 2017年，我国职业院校共有专任教师99．30万。其中，高等职业学校教师7．18万，中专学校 教师18．44万，技工学校教师14．0万，职业高中教师26．86万，成人中专教师10．51万，成 人技术学校教师18．58万，职业初中教师3．73万。从学历结构看，中专教师本科以上学历 13．32万，占72．2％；技工学校教师本科以上11．57万，占32．24％；职业高中文化课教师本 科以上13．2万，占49．10％。职业教育教师的学历与日本相比，还有很大的差距。因此，我 国也要认真落实《(教师资格条例)实施办法》，严把教师的人口关。不符合教师资格条件的 教师，调整出教师队伍。同时要进一步制定科学、可行、有效的考核指标体系，严格对聘任教 师的日常考核和全面考核。
(四)加强在职培训，提高教师素质
科学技术日新月异，新技术、新知识不断涌现。作为培养直接就业于生产一线的技术工 人的职业教育，必须传授给学生最先进的技术知识与技能。因此，作为职业学校的教师，需 要不断更新自己的知识。正如福特企业首席专家罗斯所讲：“在知识经济时代，对你的职业 生涯而言，知识就象鲜奶，纸盒子贴着有效日期。工程技术的有效期大约是3年，如果时间到 了，你还不更新所有的知识，你的职业生涯很快就会腐掉。”终身学习关于职业教育教师已 不仅仅是一种理念，而应转化为行动。职业教育师资的继续教育问题，日益提上日程。我国 不仅要加强新任教师的培训工作，对缺乏工作经验和技能的教师，要有计划地安排到企事 业单位进行专业技能训练。而且对一些骨干教师也要按更高标准进行培训，切实保障教师 接受继续教育的权利。
(五)进一步提高职业教育教师的社会地位和待遇
日本以优厚的待遇吸引最优秀的人才从事教师职业，从而保证了教育的高质量。而在 我国由于传统文化观念以及职业教育自身存在的一些问题，日语论文，职业教育经常被看作是二流教 育，职业教育教师不如普通教育教师那么受人尊敬，这严重地作用了职业教育教师队伍的 稳定。为了提高职业地位和声望，政府已经采取过各种各样的方法，从提高职业教育教师的 待遇人手，完善教师职务等级工资制和教师津贴制度，以及养老保险、医疗保险、失业保险 制度等，使职业教育教师成为社会上最具吸引力的职业之一。 | 
