[摘 要]普京重新入主克里姆林宫，俄罗斯面临的仍然是继续保持经济增长，调整产业结构，提高人民的生活水平的严峻挑战。俄罗斯产业结构调整的经验及教训对中国产业结构升级具有一定的启示和借鉴意义。 [关键词]俄罗斯；中国；产业结构调整 [中图分类号]F13/17；F202 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2017）12-0063-03 2017年俄罗斯人均GDP已经达到1.3万美元，几乎比1999年翻了一番；三大产业比重分别为5%，45%和50%，趋于合理；农业已从前苏联时期年年进口粮食，到现在一年可以出口粮食2000万吨；金融业从上世纪90年代举外债度日，到如今宣布可以用200亿欧元救欧盟，这些都反映出俄罗斯产业结构调整取得的成效。但是，俄罗斯的产业结构调整还局限在过度依赖原材料出口等方面。俄罗斯国内生产总值四分之一的收入来自于石油、天然气及原材料产品的出口，而国内的日用消费品、世界先进技术及高附加值产品反过来还依赖进口。这种产业结构使得俄罗斯经济对国际市场原材料价格变化十分敏感，甚至俄罗斯的财政预算，也要以国际油价的预测为前提。 一、俄罗斯经济结构调整方法 1.发展创新型经济。在《俄罗斯联邦2020年前创新发展战略》中提出了向创新型社会发展模式的目标、优惠项目、国家创新政策和鼓励机制，加大国家在创新发展中力度，到2020年，国内探讨与开发支出占GDP的3%（原为2.4%，2017年实际为1.24%），而国家财政拨款不低于45%，政府支出占国内生产总值1.3%（原为1.1%）。进一步改进税收条件和服务环境，以激活公司创新。支持有实力的公司、科研机构和高校，要从过去的“雪中送炭”转变为“锦上添花”。为了提高科技产品的竞争力，将科研、生产和销售有机结合，加快经济特区和高科技园区的建设。 2.继续提高能源出口能力。俄罗斯是世界能源生产大国，不仅满足国内经济发展对能源的需求，而且满足日益增长的欧洲和亚洲市场对能源的需求。未来俄罗斯仍将继续保持当前这种经济结构和进出口结构的基本格局，但与以往不同的是，在这种进出口结构中，将会增加高科技和高附加值产品深加工的比重，降低粗加工原材料的比重。俄政府通过提高燃料动力部门的装备制造水平，降低生产成本，提高产品的技术含量，带动作为工业骨干的整个机器制造业获得技术升级和优化。 3.扶持农业和轻工业发展。进入新世纪以来，俄罗斯政府将卫生、教育、住房和农业确定为国家重点扶持领域。2017年俄政府继续推行大规模农业扶持计划。2017-2017年国家预算投资农业总额763亿卢布，2017-2017年增加到800亿卢布。普京吸取激进改革时期经验教训，为了满足国内对食品和轻工产品的需求，提出将发展私有化小农业改为发展市场经济体制下的大农业，恢复和发展农工综合体。完善农业用地的流通、租赁调节机制，促进将土地向有效的经营主体流转。实现土地和资本向大生产者集中，扩大规模经营和实施现代化管理。 4.重视教育和科研的投入。俄罗斯政府认为，重塑发展创新型经济必须提高教育质量，增加科技创新投资，培养创新型人才。国家制定政策保证向高校科研工作者提供稳定的资金支持。向世界知名探讨型大学看齐，将其教育经费的50%用于科研。到2020年高新技术行业在俄罗斯国内生产总值中的比例应该比目前提高50%，高技术产品出口应比目前增加一倍。俄罗斯政府力争到2020年将国家的教育支出从2017年国内生产总值的4.2%提高到2020年的5.3%，将国家的科研开支从2017年国内市生产总值的0.4%增加到2020年的1.3%。 5.促进自然资源类产品的深加工。2000年俄罗斯的自然资源类产品的加工工业发展很快，特别是2017年以来，加工工业投资快速增长，全社会投资需求大幅上升，加工部门投资比重加大。为了改变出口产品以初级产品为主的近况，俄罗斯原木出口关税从2017年4月1日起调整为25%，且不低于每立方米15欧元。俄罗斯煤炭和原油出口的关税也在不断提高。2017年俄罗斯总统签署法学规定限制外资进入俄罗斯的42个“战略行业”，包括石油、天然气和矿业领域，以限制外国在俄罗斯境内开采资源，然后出口本国的行为，俄罗斯提高自然资源类产品的出口门槛，旨在鼓励俄罗斯境内资源深加工公司的发展。 6.继续大力发展现代金融服务业。俄罗斯政府提出五项方法发展风险投资：建立相关法学配套体系、发展鉴定与服务体系、利用资助资金、拓展国内金融市场能力、加强创新链所有环节的密切协作等。同时成立国际金融中心筹建工作组，其目的是在俄罗斯建立国际金融中心的过程中协调各方面的工作。 二、俄罗斯经济结构调整的消极作用 |
