2017年10月8～10日，伊拉克总理马利基在访问俄罗斯期间，与俄方达成了从俄采购“米-28NE”型攻击直升机和“铠甲-S1”型防空系统的军贸合同，总额达42亿美元。双方还就能源及地区安全合作等问题进行了深入交流。历史上，俄伊两国曾经有着数十年的军事合作关系，但在伊拉克战争后一度陷入停滞。近年来，随着伊拉克国内政治和安全形势的发展变化，特别是美军逐步撤出伊拉克，伊政府对其外交和国防政策进行了调整，与俄罗斯的军事关系正在逐渐恢复和发展。
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传统的军事合作伙伴
曾经的战略合作伙伴
俄罗斯与伊拉克的军事合作可以追溯到前苏联时期。1958年，俄语论文网站，前苏联与伊拉克建立了外交关系。虽然苏伊关系在20世纪50～60年代期间并不密切，但在进入70年代后，两国政治军事关系逐步升温。1971年，前苏联政府向伊拉克提供了6亿美元的经济援助。1972年，萨达姆与柯西金实现了互访，双方签订了《友好合作条约》，从而使伊拉克成为继埃及之后前苏联在中东地区的第二个战略合作伙伴。在两伊战争期间，起初支持伊朗的前苏联在伊拉克陷入被动局面向其求援后调整政策，向伊拉克提供了大量的经济和军事援助，帮助伊拉克扭转了被动局面。
前苏联解体后，俄罗斯与伊拉克萨达姆政权仍然保持着战略合作关系。在伊拉克遭受国际制裁期间，俄罗斯不仅积极呼吁联合国解除对伊制裁，还积极参与“石油换食品”计划，帮助伊拉克缓解政治经济压力。西方国家甚至声称俄在此期间仍在帮助伊发展武器装备和军事技术。在普京2000年正式入主克里姆林宫之后，俄罗斯进一步加强了对伊政治军事关系，进而借此进一步涉足中东安全事务，对美形成牵制。在2003年伊拉克战争前后，俄罗斯与法、德等国积极协调立场，坚决反对并谴责美国在未经联合国授权的情况下对伊使用武力，将其定性为“违法”行为。
多年的军贸合作
冷战期间，军火输出是前苏联对外扩张渗透、扩大政治军事作用的重要手段，这在对伊军事关系中也得到了切实体现。长期以来，前苏联一直是伊拉克的主要军火供应国。早在1969年，前苏联就开始向伊拉克提供武器装备和军用物资。数十年来，伊军的武器装备大多来自前苏联和俄罗斯，其中包括：陆军的T-54/55、T-62、T-72和T-72M1坦克，BMP-1和BMP-2装甲车，AT-3和AT-4反坦克系统；空军的“米格-21”、“米格-23”、“米格-25”、“米格-29”、“苏-24”和“苏-25”等战机；防空军中的SA-3和SA-6防空系统，海军的“奥萨-I”型和“奥萨-II”型导弹快艇，“博格莫尔”级快速巡逻艇，“叶夫根尼亚”级扫雷艇和“北方”级登陆艇等。在海湾战争中名噪一时的“飞毛腿”导弹，也是从前苏联进口。直至今日，俄制武器装备在伊拉克军队中仍然占据主流。
两伊战争期间，伊拉克对前苏联的军购金额曾经在1984年达到25亿美元的历史高峰。在伊拉克战争开战前的30多年里，俄伊军贸总额达305亿美元。伊拉克从前苏联采购武器装备和军用物资，一部分用现金和原油支付，另一部分则是依靠前苏联政府的贷款偿还。伊拉克战争前，萨达姆政府欠俄罗斯的债务总计达80亿美元，其中相当一部分源于军火采购。
密切的情报合作
情报交流与合作也是俄伊军事合作的重要内容。美国国防部曾报告，指责俄罗斯在2003年伊拉克战争期间向伊提供了有关美军的情报。报告称，俄罗斯在美国策划和实施武力攻击伊拉克期间，在美军中央司令部安插了“内线”，并在伊拉克战争初期通过其驻伊大使向萨达姆转交了有关美军作战计划的情报。美国国会也曾报告披露，俄军总参谋部情报总局曾在巴格达长期派驻情报机构，与萨达姆政权开展情报合作。
无独有偶，英国政府也声称，俄罗斯与伊拉克之间曾经签署有共享情报的协议，互相帮助对方间谍获得签证以便进入第三国。英国《每日电讯报》刊登的题为《解密：俄罗斯帮助萨达姆监视布莱尔》的文章称，从伊拉克情报局总部缴获的机密文件显示，俄罗斯在伊拉克战争前的数月曾向萨达姆政权提供了“广泛的情报援助”，包括英国首相布莱尔和其他西方国家领导人私人谈话的内容。文章称，俄罗斯情报官员曾经将布莱尔和意大利总理贝卢斯科尼在罗马密谈的具体细节通告伊拉克情报官，包括当时布莱尔因英军正在阿富汗执行反恐任务而拒绝派兵参加伊拉克军事行动的相关情况。
俄伊双方各取所需
俄罗斯亟待恢复“中东传统盟友”
伊拉克战争后的形势变化不仅导致俄罗斯与伊拉克关系骤然降温，而且使俄在中东地区的战略作用受到严重削弱。为了维护俄大国地位以及在中东地区的传统势力范围，俄一直力图恢复与伊拉克的“传统盟友关系”。早在2003年伊拉克战争结束后不久，俄罗斯总统普京在会见来访的伊拉克临时管理委员会主席哈基姆时就表示，俄一直重视发展同伊拉克人民之间的良好合作关系，希望能够与伊新政府建立起“良好关系”，并积极准备参与伊战后重建工作。2017年9月，普京在出席联合国大会期间与伊拉克总统塔拉巴尼举行了会谈，再度表示俄致力于和伊拉克全面发展关系，并准备派遣专家重返伊拉克。在2017年10月伊拉克总理马利基访俄期间，俄总理梅德韦杰夫在与其会晤时强调，俄罗斯将珍视同伊拉克人民的传统友谊。他表示：“虽然近几年来发生了一些戏剧性的事件，但两国领导人始终保持着高水平接触，这将有助于促进俄伊两国之间的友谊、合作以及相互关系的发展”。此外，俄政府还决定免除伊拉克欠俄方债务中的93%，希望借助这些“善举”来推动恢复昔日的“盟友关系”。
对于此次俄伊达成巨额军贸合同一事，俄战略技术略论中心主任鲁斯兰・普霍夫称，俄罗斯为促成与伊拉克的巨额军火订单和能源等领域的合作可谓煞费苦心，动用了从外交到安全等众多部门的资源和人脉。此次军贸合同的达成既验证了俄伊两国“传统的友谊”，也是“俄罗斯外交的一次胜利”。关于俄罗斯军工业而言，这笔巨额合同称得上是“久旱逢甘雨”。俄军工业在前苏联解体后日渐下滑，生产和销售能力及规模都已无法与昔日的竞争对手美国相提并论，俄制武器在国际市场的作用也在衰落。普京总统曾指示，军工业始终是拉动其他行业发展的龙头，应对该行业进行大力整治。关于陷入困境的俄军工公司而言，来自伊拉克的订单无异于雪中送炭。战略与技术略论中心专家马基延科称，同伊拉克的合同将完全能够弥补俄罗斯国防出口企业因“阿拉伯之春”中止同利比亚和叙利亚的合同而遭受的损失。 伊拉克重做“中东强国梦”
伊拉克战争后，在美英主导下伊政权出现更迭，加之伊国内安全形势持续动荡，俄伊关系一度趋于冷淡，两国军贸合作也停滞多年。但在近年来，随着伊国内安全形势出现好转，伊政府逐步调整对外政策，希望借助外部力量强国强军，恢复昔日的中东强国地位。
对伊拉克而言，选择从俄罗斯购买武器，首先是出于利用现代化武器装备增强国防和军事力量的现实需要。伊战后的伊拉克军队可谓百废待兴，特别是武器装备亟待改善和更新。目前，伊军主战装备仅存140辆M1A1坦克、400辆“斯特赖克”装甲车、数百辆老式苏联装甲车和坦克、1000余辆“悍马”、18架F-16战斗机等，仅能维持国内安全的最低需求。作为传统战略合作伙伴和当今世界军事强国的俄罗斯，理所当然成为伊拉克对外军购的选择对象。2017年4月，伊拉克总理马利基访问莫斯科，恢复了与俄罗斯对于开展军事技术合作的研讨。2017年4月和7～8月间，伊拉克国防部长萨顿・杜莱米率领军事专家代表团对俄罗斯进行了一系列访问，参观了包括米格企业、直升机企业在内的多家军工公司，对俄罗斯现代化军事产品进行了全面调研，并与俄罗斯国防出口企业代表就开展双边军贸合作等事宜进行了深入研讨。
伊拉克恢复与俄罗斯的军贸合作，还有独立自主开展全方位外交的战略考量。自美军2017年底撤离伊拉克后，伊现政府一直努力谋求恢复独立外交。马利基在2017年10月访俄期间公开表示，伊拉克虽与美国关系良好，但在购买俄制武器问题上，伊拉克完全是从自身利益出发，不会受到其他国家的制约。此外，伊拉克空军在不久前从美国洛克希德・马丁企业采购的F-16战斗机上发现了一些可能被用于间谍目的的可疑装置。据称这些装置由以色列RADA企业制造，用于对信息进行重新编码。在此情况下，伊拉克更有必要寻求拓宽外交和军事合作的渠道，避免成为美国的“附庸”。正如俄罗斯著名政论期刊《全球政治中的俄罗斯》总编辑卢基扬诺夫所言，俄罗斯与伊拉克“正在建立一种新型关系”，美国对此多少会有些紧张，因为这一事实表明，美国一手扶植的伊现政权“正在转向，并且强烈宣示了其与华盛顿保持距离的愿望”。
以军贸促全方位合作
恢复全面军事合作
这份俄伊军贸契约不仅是两国有史以来金额最高的军贸合同，也是1991年苏联解体以来俄罗斯获得的第三大军火订单，仅次于2017年阿尔及利亚75亿美元，2017年委内瑞拉60亿美元的订单。按照合同，俄罗斯国防出口企业将向伊拉克提供36架“米-28NE”型攻击直升机和48套“铠甲-S1”型弹炮合一机动防空系统。其中，“米-28NE”系首次获准出口，虽然俄此前曾宣称将向阿尔及利亚、肯尼亚、委内瑞拉出口该型直升机，但最终都没能获得批准。数年前，伊拉克也曾试图购买“米-28A”出口型，最终也没能成功。马利基总理表示，直升机将用于反恐目的，防空导弹则用于保卫领空。
俄罗斯《新闻报》称，除了现有的订单之外，伊拉克未来还可能采购“米格-29M/M2”战斗机、俄制雷达、装甲车和其他武器装备。更重要的是，俄伊军贸合作的进展为两国全面恢复和发展军事合作奠定了基础。马利基总理在达成此项军贸协议时表示，在同俄罗斯的关系中，武器远非居于首位，伊拉克需要俄罗斯予以军事上和国防上的支持。普京总统也宣称，俄罗斯与伊拉克在军事技术领域的合作已经恢复，相信双方将进一步加深相互理解，推进两国继续深化在军事领域中的合作。
深化能源合作
俄伊军贸合作的成功，还为两国深化能源合作提供了动力。事实上，俄伊两国能源合作历史悠久。早在1967年，苏联国外石油企业就开始在伊拉克进行石油开采业务。前苏联解体后，俄伊两国在联合国“石油换食品”框架内开展的能源合作，构成了两国经贸合作的主要内容，两国双边年贸易额保持在25～30亿美元。伊拉克战争结束后，俄一直积极寻求收复在伊能源失地。2017年4月，两国商贸机构代表在莫斯科举行会晤，就恢复伊拉克战争前两国传统的商贸关系特别是能源合作关系进行了研讨。2017年3月，普京曾致函马利基总理，表示俄企业愿意积极参与伊拉克基础设施的重建工作，首先是油气领域。
目前，俄罗斯天然气工业石油企业已通过其子企业获得了伊拉克库尔德地区两个油气田的勘探开采项目，卢克石油企业也通过竞标赢得了“西古尔纳-2”油田的开采权。在马利基2017年10月访俄期间，双方除了达成军贸合作协议之外，还就扩大两国合作投资的可能性和俄罗斯企业在伊参与实施大型合作项目，特别是能源领域的合作项目进行了磋商。马利基称，伊拉克石油和天然气资源丰富，希望能够有效利用本国的自然资源来发展基础设施，俄语专业论文，在这方面俄罗斯可以成为伊拉克的亲密伙伴。他还承诺将取消针对俄公司的一些限制，加快两国能源和经贸合作的进展。
推动地区安全合作
开展地区安全合作，也是俄伊发展政治军事关系的重要内容。关于俄罗斯而言，中东地区邻近高加索，该地区时局走向事关俄南部地区稳定，地缘政治意义重大。关于伊拉克而言，中东地区形势直接关系到其国内和周边安全。因此，在目前中东地区形势持续动荡的情况下，俄伊两国在维护地区安全稳定方面有着重要共识。在马利基访俄期间，两国领导人就叙利亚等问题交换了意见。双方均表示将支持联合国-阿盟叙利亚危机联合特别代表的工作，共同推动叙利亚问题在不受外国军事干涉的情况下得到和平解决。马利基称，“伊拉克高层正在与俄罗斯积极寻求通过阿盟等渠道解决危机的途径。我们遵循阿盟和日内瓦公报的决定，危机应当通过和平途径解决，我们将支持致力于解决问题的各种努力。”
在伊朗问题上，俄伊两国同样有着相近的立场和观点。俄罗斯与伊朗有着长期的军事合作关系，而近年来伊拉克与伊朗的政治军事关系也得到了改善和发展，两国领导人多次进行互访。2017年10月，伊朗国防与武装部队后勤部部长艾哈迈德・瓦希迪造访伊拉克，双方表示“伊朗与伊拉克进行合作关于地区和平发展非常重要。”同月，马利基在与伊朗总统内贾德举行会晤时表示，伊拉克和伊朗能够共同努力维护中东地区的稳定与安全，并通过互相理解和尊重所有国家主权的方式，克服目前存在的一些挑战。由此可见，中东地区安全合作将成为俄伊军事关系发展的助推器。 不可忽视的制约因素
俄伊互信存在疑问
尽管俄伊关系近年来得到了明显改善，但双方并未能完全建立互信。就在此项军贸协议达成后不久，马利基总理因担心其中存在腐败问题，决定成立专门委员会，对该协议进行“全面审议”。伊拉克议会反对派甚至呼吁政府，正在经历经济和政治危机的伊拉克不应该花费巨资购买武器。尽管伊国防部长萨顿・杜莱米和议会外交事务委员会主席胡马姆・哈穆迪均表示，军购合同没有取消，但这一波折也反映出俄伊之间多少存在着一些不和谐的因素。
俄罗斯的情报渗透能力也是伊拉克方面的重要忌惮之一。历史上，苏联克格勃不仅企图拉拢萨达姆，还曾为萨达姆的政敌塔拉巴尼领导的库尔德反对派组织提供训练及其他援助。现如今，俄伊情报与反情报斗争仍在持续。就在2017年5月，伊拉克因间谍罪逮捕了4名俄罗斯摩托车手并一度考虑将其处以10年徒刑，后虽经俄罗斯总统办公厅和外交部斡旋释放，但也从中暴露出俄伊两国缺乏互信的现实问题。
美国因素的掣肘
尽管俄伊之间在历史上有着长期的军事合作关系，但自从美国发动伊拉克战争、推翻萨达姆政权后，美对伊实施了长达数年的军事占领，在政治、经济和军事等各个领域对伊进行全方位渗透，不断强化对伊主导和控制，使俄罗斯在伊拉克的传统作用受到了很大削弱。
尽管美国迫于伊拉克安全形势和国内反战情绪，于2017年底宣布已从伊拉克全部撤军，但据美国驻伊拉克大使罗伯特・比克罗夫特称，自2017年5月以来，已有部分美军开始重返伊拉克，为反恐和情报任务提供支持。此外，据英国《独立报》报道，美国正在与伊拉克谈判制定一项秘密计划，将使美国实现对伊军事占领的无限期化。根据秘密计划，美国将长期使用伊拉克境内的50多个基地。此外，美国方面还要求美军和承包商获得免于伊拉克法学追究的豁免权，无需征得伊拉克政府同意，自由拘捕伊拉克人、实施军事行动。在美国不断巩固和扩大对伊政治军事作用的情况下，俄伊军事合作势必将受到进一步遏制。
伊拉克平衡外交
当今的伊拉克政府在对外政策方面与萨达姆截然不同。伊政府目前实施的是全方位外交，谋求在大国之间建立平衡。2017年11月，马利基总理在与俄方达成军贸合作协议后不久，即在会见到访的美军中央司令部司令詹姆斯・马蒂斯时表示，伊美将继续遵循双方签署的战略合作框架协议，不会停止在军事和武器贸易领域的合作。美国国务院发言人纽兰则声称，伊拉克同美国在军事合作领域签署了467项合同，如果都能得到履行，总额将达到123亿美元。
此外，伊拉克正在积极利用石油资源等方面的优势，为开展全方位外交提供动力。根据国际能源署的预测，到2020年，伊拉克的日原油出口量将达到610万桶；到2030年，伊拉克将成为仅次于沙特阿拉伯的全球第二大原油出口国。目前，伊拉克已同外国企业签署了15个项目的协议，其中西方国家占据了大量份额。由此可见，未来的俄伊关系不会恢复到昔日的“盟友关系”，而将更多地表现为“平等的、建设性的伙伴关系”。 | 
