“国有巨头”难以驱动创新经济，因此必须改组以吸收新资本、新技术、新模式
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很多国家在经济危机之下都开始了自己痛苦的转型与经济结构调整的历程。近来俄罗斯对私有化重视值得关注，在来年，俄罗斯或许在私有化方面会有大的迈进。
1992年初，俄罗斯实施以“自由化、稳定化、私有化”为核心内容的“休克疗法”，开始从计划经济制度向市场经济制度转轨，以建立资本主义经济制度，并以短期的经济下降作为代价，来重振经济活力。俄罗斯的私有化进程从1992年正式开始。俄经历了从小私有化到大私有化、从无偿私有化到有偿私有化的发展历程。私有化为私营经济的发展开辟了广阔的空间，造就了新的社会阶层。与此同时，由于私有化过程中一些不尽如人意的具体实施细则导致了严重后果，致使俄经济长期衰退，国力下降、国有资产流失，以及社会贫富分化的加剧。私有化曾引起广泛的社会争议。叶利钦担任总统期间，俄私有化进展迅速。到1996年，俄罗斯对12万余家公司进行了私有化，私有经济比重达到60％，产值占GDP的72％。当时俄一些经济寡头甚至控制俄罗斯的经济命脉。
2000年普京当选总统后，在第一任期曾继续推动私有化改革，明确反对重新审查私有化结果，反对重新国有化。2001年12月俄政府专门颁布了经济转轨以来的第三部私有化法，2004年还制定了未来3年的私有化纲要，计划对9222家国有公司中的1324家进行私有化改造。但由于大规模私有化使俄罗斯战略行业遭受重创，航空、船舶、汽车等制造业大幅萎缩，为重振优势产业，实施经济复兴战略的需要，普京在第二任期内，明显放缓了私有化进程，同时加强了对战略公司的控制。2017年计划对千余家公司私有化，但仅完成20余家。在2004年俄政府仅控制本国石油工业的7％，但在2017年俄超过50％的能源生产已经处于政府的控制之下。普京曾签署命令，把俄罗斯天然气工业企业、俄罗斯石油企业等514家国有公司和549家股份企业确定为战略性公司。根据总统令，政府无权对战略公司私有化。为夺回金融寡头和外企攫取的油气开采权，俄政府采取司法、行政和市场等多种手段，强行把油气公司收回国有。目前国家控股的俄罗斯石油企业、俄罗斯天然气工业企业和俄罗斯石油管道运输企业垄断全部油气出口。2004年俄全国所有的股份制公司中，100％国有股公司比例为4％，而到2017年提高到54％。这些公司主要分布在能源、军工和战略型公司。在2017年国有股比例在全国公司中平均为29.6％，而到2017年初，国有资产比例则增长到40％-45％。总而言之，普京任总统期间，国家逐步掌握经济命脉和发展经济的能力。
梅德韦杰夫上台后遇到石油价格暴涨和暴跌，又面临国际金融危机的环境。金融危机使俄罗斯整个金融体系受到很大冲击。针对俄国内实体经济中遭受严重冲击的钢铁、油气、汽车以及房地产等行业采取不同的援助方法。俄政府曾承诺动用约10万亿卢布应对当前危机，扶植关系国计民生的支柱产业，刺激经济增长，有能力使国民经济尽快摆脱不景气局面。
同时，为了增加财政收入，弥补预算赤字，俄提出新的私有化方案。2017年10月6日，俄政府召开国有资产私有化和缩减战略公司清单问题的专门会议，计划2017年对250家国有独资公司和国家持股的462家股份制企业进行私有化，其中包括退出战略公司名单的公司。普京认为重造私有化公司必须符合三个条件：一是财务状况恶化，二是出售国有公司股份不会作用到国家利益，三是公司具备投资吸引力的较高市值。他强调，要对无效率的公司进行私有化，而且国有资产不可再打折出售，要按市场价格，实行等价交换。面对金融危机，梅德韦杰夫指出，经济转型刻不容缓，能源依赖型增长方式把俄罗斯带人了死胡同。因“国有巨头”难以驱动创新经济，必须改组以吸收新资本、新技术、新模式。他命令普京政府2017年3月1日前提交改组国企方案。他认为监管不力导致国企滥用国有资产，置身于市场竞争之外。他强调对国企经营活动立法，增强经营透明度，规范员工收入，俄语论文网站，强化审计和监管，俄语论文题目，尤其是对国家注入资金的使用、对国企大宗业务和“最感兴趣的业务”进行重点审计。总统助理德沃尔科维奇进一步阐明了国企重组问题，称极有可能率先把国有独资公司改组成开放型股份企业，其中对外经济与开发银行、国家技术集团、国家纳米集团在首选之例，暂不涉及联邦原子能署与存款保险署，纳米技术集团可能在2017年就被改组。俄罗斯官方并没有明确规定国有经济应保持多大比重，一般来说，经济转型国家国有资产应占国民经济固定资产总量的20％～40％。俄主张保留必要数量的国有经济的理论依据主要是：为保障生产高度社会化的顺利进行，维护长远国家经济安全和正常行使国家公共职能。当前私有化，俄政府计划把国有经济比重从50％降至30％。经济发展部计划2017年通过私有化增加财政收入120亿卢布，2017年增加700亿卢布。
在发达国家内，国有公司的产权重组大体分为三类部门，采取三种做法：在竞争性部门，国家基本退出，国有公司实行私有化；在自然垄断部门，实行国家控股，国有公司改组为国家控股的股份企业；在市政部门，实行国有民营，国家将市政公司转交私人承包经营，以减少亏损。俄国企改组在很大程度上参照了发达国家的做法。
2017年梅德韦杰夫总统指明了俄经济的发展方向：21世纪俄罗斯需要再次全方位现代化，将以“智慧型经济”取代原料经济，这种经济将创造独一无二的知识、新的产品以及有用的人才。应在生产领域进行技术更新，建立类似美国“硅谷”的科技研发中心。创新经济是俄走出危机和经济崛起的选择。通过俄罗斯的金融危机，可以看出能源依赖型增长模式难以承担俄经济复兴的重任，今后几年，俄政府的主要任务就是实现宏观经济的稳定发展和经济结构的调整。不过，俄近期提出的新私有化方案并不会改变国家对战略公司继续控制的本质。 | 
