摘要：由于中亚地区在地缘政治、地缘经济(战略性能源)和国际安全方面具有重大战略价值，冷战后，特别是“九一一”事件后，美俄加剧了在中亚地区的争夺。面对美国咄咄逼人的攻势，俄罗斯艰难应对。在维护俄罗斯的中亚战略利益、打击中亚“三股势力”、缔造俄南部和东部稳定周边环境、构建区域经济一体化等方面，上海合作组织关于俄罗斯而言具有不可替代的战略意义。
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关键词：俄罗斯；上海合作组织；战略意义
中国分类号：D813．7 文献标志码：A 文章编号：1008－0961(2017)02－0046－03
本文立足于上海合作组织的安全职能和经济职能，从以下四个方面论述上海合作组织对俄罗斯的战略意义。
一、俄期待上海合作组织能平衡美国在中亚的作用力
英国地缘战略学家麦金德曾将欧亚大陆喻为“世界岛”，而中亚是其“心脏地带”，谁控制中亚，谁就能控制欧亚大陆，谁控制欧亚大陆，谁就能控制整个世界；中亚、里海地区还具有丰富的战略资源――石油、天然气；阿富汗战争开始后，恐怖主义北移，在中亚五国有很大的作用力，是国际安全的重大威胁。这些决定了中亚地区的重大战略价值。苏联时期这里是苏联的领土，别国无法插足；苏联解体后，中亚的战略地位日益凸显，美国开始综合应用政治、经济、军事、文化等手段介入中亚事务。
“九一一”事件后，2001年秋，阿富汗战争时，美国以反恐为名进入中亚，在乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦建立军事基地。阿富汗战争告一段落后，美军并没有撤离的意图，反而希望继续驻扎。在乌克兰发生“橙色革命”后，美国乘势在中亚地区推动“颜色革命”。2017年3月，吉尔吉斯斯坦发生“郁金香革命”，导致吉尔吉斯斯坦发生政权更迭；2017年5月，乌兹别克斯坦发生“安集延骚乱”，美国对该事件的反应威胁到了该国现政权。尽管“颜色革命”后，中亚并没有像美国所期待的那样往西方一边倒(吉尔吉斯斯坦比以前更亲俄，乌兹别克斯坦则完全倒向俄罗斯，与俄罗斯结盟)，但这给俄罗斯敲响了警钟。俄罗斯认为这是对其在中亚的地缘政治利益的蚕食。美国的对俄战略目标是：使俄罗斯没有任何可能重新“恢复帝国”，使俄罗斯只做一个欧亚大陆腹地的地区大国。具体到中亚，美国的战略目标是：建立新的战略据点，获得新的稳定的能源供应源，用民主使中亚国家西方化――这与俄罗斯所倡导的“可控的民主”有很大冲突，防止类似苏联的国家出现以至于这个地区完全被一个大国所掌控。
所有这些给俄罗斯带来很大的压力。目前，在国力远远无法与美国抗衡的情况下，俄选择引入第三势力来平衡美国在中亚的作用力，有中国参加的上海合作组织是最具可行性的战略选择。它在抵制美国势力进一步渗透中亚方面收到了不错的效果。在中亚国家的要求下，上海合作组织2017年7月通过首脑会议声明，声明指出，“鉴于阿富汗反恐的大规模军事行动已经告一段落，上海合作组织成员国认为，反恐联盟有关各方有必要确定临时使用上海合作组织成员国上述基础设施及在这些国家驻军的最后期限。”这实际上就是要求美国确定在中亚驻军的期限。2017年11月下旬，美国将其军队全部撤出乌兹别克斯坦。虽然吉尔吉斯斯坦在美国的优厚条件下同意美军继续驻扎该国，但美国付出的成本大了很多，仅军事基地的租金就从每年200万美元提高到1亿多美元。
二、俄把上海合作组织作为打击中亚地区“三股势力”的重要工具
自中亚各国独立以来，泛突厥主义、泛伊斯兰主义、伊斯兰原教旨主义以及极端民族主义在中亚各国泛滥，并成为恐怖主义、分裂主义和极端主义这“三股势力”的理论基础。“三股势力”在中亚地区迅速膨胀，对中亚各国、俄罗斯以及中国的安全稳定造成了极大的破坏。
鉴于“三殷势力”对地区稳定的巨大破坏力，俄罗斯、中国和中亚各国在上海合作组织的框架内实行了一系列应对方法。2001年6月15日，上海合作组织成员国签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，深化了成员国的安全合作，俄语论文范文，为维护本地区的安全和稳定、联合打击“三股势力”奠定了法学基础。2002年6月7日，上海合作组织签署《对于地区反恐怖机构的协定》，建立地区反恐怖机构并使其作为上海合作组织的常设机构，其目的是促成成员国各方主管机关在打击公约确定的恐怖主义、分裂主义和极端主义行为中进行协调和相互协作。为震慑恐怖分子，2002年10月，中吉两国率先在上海合作组织框架内举行了双边联合反恐军演。2003年8月，成员国(除乌兹别克斯坦外)在中哈境内举行了上海合作组织首次多边联合反恐军演。2017年3月初，在乌、吉、塔境内举行上海合作组织执法安全部门联合反恐演习，乌、吉、塔参加，中、俄、哈观摩。通过制定这些文件以及采取这些行动，上海合作组织成员国在打击“三股势力”方面加强了合作，取得了不错的成绩。考虑到中亚的安全、稳定对自身的重要性以及车臣恐怖分子与中亚“三股势力”的合流，俄罗斯会把“借助上海合作组织打击恐怖主义”作为一个战略目标。
三、俄把上海合作组织作为维持周边环境稳定的最重要工具
美国国防部《四年防务评估报告》提出了“动荡弧”这个概念，“动荡弧”专指中东、中亚、南亚和东南亚构成的弧形区域，不包括东亚和东北亚。现实中这个地带是很不稳定的，中东有巴以冲突、伊拉克战争、伊朗核危机、阿富汗战争；中亚地区民族关系复杂、矛盾丛生，恐怖主义、分裂主义和极端主义这“三股势力”活跃。这些给俄罗斯的安全造成很大的威胁，俄罗斯的南部安全环境很不乐观。俄罗斯总统普京针对美国总统布什的“邪恶轴心”概念提出了“稳定弧线”观点。“稳定弧线”是俄罗斯的一个战略构思，它起自北约各国、经过俄罗斯和中亚各国与中国相连，形成西部有北约、中间有独联体集体安全条约组织、东部有上海合作组织的一条宽阔而漫长的缓冲地带。上海合作组织是“稳定弧线”上最重要的一环，由于中国是上海合作组织的成员国，俄罗斯就有了更大的依靠力量来维护中亚地区的稳定，有了更大的力量来遏制宗教极端主义势力北上，有了更大的实力来抵制美国对中亚的渗透从而更好地维护自身的地缘政治利益。
四、俄把上海合作组织当作是独联体政策的延伸
(一)上海合作组织本身所倚重的“经济职能”是俄做出这种战略选择的基础
2001年6月15日，上海合作组织宣告成立，同时了《上海合作组织成立宣言》。宣言的第八条、第九条强调了上海合作组织维护地区安全和加强经济合作的两大职能，即“安全职能”和“经济职能”。2002年5月29日，上海合作组织成员国经贸部长在上海代表本国签署了《
的议定书》。20D3年9月23日，上海合作组织六国总理在北京会晤，签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，这是指导该组织未来开展区域性经贸合作的纲领性文件。2017年，上海合作组织的“经济职能”进一步得到增强，进一步落实多边经贸合作纲要，成立实业家委员会和银行间联合体。从目前情况来看，上海合作组织的“经济职能”取得了不错的成效，俄语论文范文，并且各个成员国更加注重彼此间的经济合作。
(二)目前，俄参与的区域经济一体化组织由于种种原因并不能满足俄所期待的区域经济一体化这种战略要求
以独联体为例，由于俄罗斯在独联体中的利益与欧洲的地缘政治安全、独联体国家主权发展以及美国的全球战略利益是相对立的，并且这三股力量形成了某种程度的结合，以至于独联体一体化尤其是区域经济一体化是不成功的。独联体成立十年来经济一体化并没有取得预期的效果，总的特点是虚多实少。目前独联体一体化的近况是：“有约不履，整体一体化仍处于停滞状态；独联体内部经济联系逐步削弱；独联体地区的资本流动来源以区域外资本为主；各成员国寻求独立加入世界经济体系的做法总体上弱化了独联体作为国际集团在国际上的地位和竞争力。”独联体作为俄罗斯的重要战略选择却难以达到发展区域经济一体化、为重振大国雄风服务的目标。在这种情况下，俄罗斯把上海合作组织当作是独联体政策的延伸。
(三)上海合作组织在区域经济一体化方面的发展前景乐观
中国是世界上第六大经济体，中国加入到上海合作组织经济一体化进程当中，毫无疑问会增强上海合作组织的实力，会增强俄罗斯战略目标实现的可能性。
上海合作组织成员国的经济互补性很强，中国需要俄罗斯以及中亚地区的能源及其他原材料，而在上海合作组织框架下中国更容易获得这些战略资源来保持中国经济持续稳定高速的发展，因此中国会积极推动上海合作组织的经济一体化进程。
上海合作组织成员国都面临“三股势力”的威胁，尤其是俄罗斯和中亚五国。发展经济是消除“三股势力”的一个很重要的办法，因为居民贫困是所有威胁和挑战中最严重的一种，贫困是恐怖主义的温床。所以，上海合作组织成员国都想通过区域经济一体化来发展经济从而达到这个目的。
我们相信，在应对中亚地区的挑战时，上海合作组织能够很好地维护俄罗斯的战略利益。这样，在维护本国在中亚地区的战略利益时，俄罗斯就会有更多的选择，就能更好地应对美国在中亚对自己的挑战。
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