摘 要:从俄罗斯气候变化的近况及历史发展状况入手，经略论得出了俄罗斯在应对气候变化问题的实践中面临着促进因素与限制因素并存之复杂局面的结论。基于以上结论，着力于略论在不同阶段中俄罗斯对气候问题的不同的应对态度，并在此基础之上，试图对俄罗斯未来应对气候变化问题态势做出粗浅的略论和预测。 首先，如前所述，俄罗斯越来越多的受到气候变化的作用。气候变化所带来的灾难性后果使国家蒙受巨额的经济损失，参与气候合作以求应对国内的气候变化问题不失为一种明智之举。其次，落实《京都议定书》有助于吸引大量外资来发展俄罗斯的经济现代化及环保技术的运用。一个典型的成功案例为：俄罗斯统一电力系统股份企业和芬兰“Foutune”企业利用《京都议定书》机制开展了几个联合项目，使CO2排放量减少3 500万吨的同时也为俄罗斯能源控股企业投资项目提供了额外的融资来源。另一方面，《京都议定书》将温室气体排放权引入市场机制，使其作为商品在国际市场内流动。如前所述，巨大的排放空间留给俄罗斯巨大数目的排放配额，关于碳排放配额贸易俄罗斯势必寄予厚望。 四、俄罗斯应对气候变化问题的阻碍因素 （一）对能源的高度依赖 众所周知，普京上台之后全方位推进能源外交，以能源为武器为俄罗斯带来了崭新的局面。目前能源产业约占俄罗斯国内生产总值的30%，占预算收入的50%，占整个外汇收入的64%。可以说，能源产业是维持俄罗斯经济持续增长的支柱产业。一旦参与全球减排就意味着大规模地削减化石燃料的燃烧，这必然对俄罗斯能源的生产和出口造成负面作用。尤其目前金融危机余波未了，为了尽快走出经济的持续低迷，俄罗斯更要运筹帷幄妥善应用手中的宝贵的能源筹码。因此，无论从政治角度还是经济角度，俄罗斯是否真正愿意参与实施任何大幅减排计划都还是一个未知数。 （二）怀疑论大量存在 在俄罗斯否认人类行为造成气候变化说的政治家和科学家不在少数。2017年12月7日，俄罗斯总统梅德韦杰夫高调出席哥本哈根气候大会。而讽刺的是，就在哥本哈根大会召开前两个月，俄罗斯国家电视台播出了一部名为“全球变暖：历史骗局”的纪录片该片将人类活动导致气候变化的观点描述为国际媒体阴谋策划的结果。这无疑会让国际社会对俄罗斯参与国际气候合作的真实与否产生质疑。 （三）民众乐观其成，缺乏节能意识 很多人认为，气候变暖对俄罗斯而言未必是件坏事，气候变暖会延长农作物的适耕期，增加种植能作物新品种的可能性，扩大农耕区的范围；不仅如此，全球变暖在燃料—能源领域也是有利的，因为这将增加水资源的地位，为发展水电提供了新的可能；与此同时，气候变暖甚至还会减少俄罗斯供暖季节的能源消费，关于厌倦了冰封、寒冷的俄罗斯来说，这无论如何都是一幅美妙的蓝图；另一方面，俄罗斯的民众早已习惯于廉价的化石能源，要让公众花费更多去购买清洁能源，显然需要一段时间的心理建构。 五、俄罗斯应对气候变化问题的相关方法 （一）坚持在生态领域的优先方向 俄罗斯占据世界森林的22%，国土森林覆盖率高达43.2%，CO2吸收量即碳汇在世界排名第一。时任俄罗斯总统普京一再强调，“新气候协议中要把俄罗斯境内森林对CO2的吸收能力考虑在内--这一点尤为重要。” 此外，俄罗斯是世界上最大的天然气供应国，而天然气的CO2排放量仅为燃煤的60%，是21世纪的清洁能源之一。俄罗斯是欧盟天然气的主要供应者，从某种程度上可以说欧盟减少废气的排放应归功于俄罗斯源源不断供应的天然气。在可预见的未来，俄罗斯必将妥善应用自己的生态能源，以加强自己的国际作用力和提升作为环保领域关键的世界大国形象。 （二）绿色转型 俄罗斯因促成《京都议定书》而在国际社会广受赞誉，却因没有做出是值得减排行动和政策一直饱受环保组织的批评。目前，限制温室气体的排放、发展低碳经济，已是世界各国经济发展的大势所趋。俄罗斯除了加大在提高能效技术方面的投入之外，也要努力适应国际潮流，开辟新型绿色的发展模式。俄罗斯总统梅德韦杰夫指出“发展核能符合为对抗气候变化而转向使用‘绿色技术’的一个重要任务”。 （三）加强法制建设，健全公民意识 2017年12月28日，俄罗斯总统梅德韦杰夫正式签署了俄罗斯气候政策的纲领性文件--《俄罗斯气候学说》。该文件反映了政府在气候变化问题上的看法，提出了俄罗斯气候政策的目标、内容及实施方式，其中包括在俄罗斯气候变暖的情况下政府采取的方法。这将成为俄罗斯逐渐形成独具特色的气候变化体系的第一步。 而关于广大民众，俄罗斯政府举行了多次交流会让他们了解到气候变化不仅会使西伯利亚变暖，还会带来很多其他问题，总之弊大于利。并且俄罗斯与非政府组织合作，举行和参与多种活动，以提高民众的节能意识。应对气候变化逐渐成为俄罗斯国家议程的优先事项。 参考文献： [1] 普京连线民众创纪录[N].环球时报，2017-12-17（2）. [2] 热浪席卷俄罗斯 当局或改变气候变化政策[EB/OL].http：//huanbao.省略/20170806/100033518.html. [3] 京都议定书.省略/view/41423.htm. [4] 周游.作用俄罗斯应对气候变化政策的因素略论[J].社会科学辑刊，2017，（2）. [5] 张运输.俄罗斯回击对其气候目标的指责[EB/OL].省略/article/html/energy_105410549527958.html. [6] 毛艳.俄罗斯应对气候变化的战略、方法及挑战[J].国际论坛，2017，（6）. [7] 张静.俄罗斯、美国和欧盟在气候与京都议定书问题上的合作与竞争[J].宿州学院学报，2017，（5）. [8] 王伟男.国际气候话语权之争[J].国际问题探讨，2017，（4）. [9] 何奇松.气候变化与北极地缘政治博弈[J].外交评论，2017，（5）. [10] 危险气候现象每年给俄经济带来巨额损失[.EB/OL].省略/eguoxinwen/eluosi_caijing/20170927/41543583-print.html. [11] 美国气候行动合作伙伴联盟[N].人民日报，2017-01-22. [12] 俄媒:2030年前俄石油开采量将增加8%至20%[EB/OL].省略/eguoxinwen/eluosi_caijing/20171111/42326627.html. [13] 俄总统顾问：俄不会为温室气体减排而限制经济增长[EB/OL].省略/eguoxinwen/eluosi_caijing/20171211/42658609-print.html. [14] Anders Haug Larsen，“Russian climate policy”[EB/OL] [15] 宁宵宵，叶欣.哥本哈根气候大会即将召开 世界各国态度如何？[J].世界博览，2017，（23）. [16] 热浪席卷俄罗斯 单据后改变气候变化政策[EB/OL].http：//huanbao.省略/20170806/100033518.html. [17] 颜昕.俄罗斯总统签署了《俄罗斯气候学说》[EB/OL.].省略/qhbh/newsbobao/201712/t20171229_55160.html. [18] 关键斌.俄罗斯为何能轻松提高温室气体减排目标[N].中国青年报，2017-11-05. [19] 庞大鹏.俄罗斯发展道路的“继承性”--普京2017年国情咨文略论[J].当代世界，2017，（12）. [20] 陈丹.俄罗斯总统表态：气候变化是“灾难性”威胁[EB/OL].省略/a/20171123/001234.htm. [责任编辑 高惠琦] |
