近年来，因为“工作好、薪水高、前途光明”，公务员已成为俄年轻人择业的首选。俄罗斯公共舆论调查基金会“二十一世纪”项目的调查显示，16%的青少年愿意到政府机构做公务员。可以说，公务员的确是青年人理想的职业取向。工作稳定，社会地位较高，保障较为全面，这都是青年人选择公务员时考虑的主要因素。此外，在许多人的心目当中，为国家服务是一种荣誉。在这种情况下，俄罗斯联邦中央和地方政府机构便成为青年人心目当中的最佳服务场所。
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俄罗斯拥有庞大的行政管理体系，据俄官方数据显示：截至2017年底，俄罗斯联邦公务员总数达到了113.53万人。而据独立机构的统计数字，俄罗斯全国公务员人数已经达到了170万人。在政府机构膨胀的同时，为了“高薪养廉”，数年来俄罗斯政府数次提高公务员的工资待遇。国际金融危机以来，俄罗斯到处都在裁减人员、下调工资，但政府公务员的工资水平并未下滑。据最新统计，俄罗斯居民目前月平均工资为2万卢布，而莫斯科市公务员的月平均工资是4.21万卢布，莫斯科州的公务员是4.46万卢布，圣彼得堡市的公务员是4.96万卢布。从另一个侧面，俄罗斯自苏联时期以来形成了官僚腐败、低效的风气；政府机关公务人员数量庞大，且人际关联极其复杂。从苏联时期的勃列日涅夫到现代俄罗斯的普京都曾一度尝试裁员，但公务员却越裁越多，政府机关仍旧“臃肿”。
几乎对所有国家的政府来说，公务员人数的削减都是一个难题。一方面，政府的运作有赖于公务员的维持；另一方面，在整体社会架构中，公务员又是一个既得利益集团，减员往往遭遇来自国家机关的强大阻力。俄总统梅德韦杰夫认为，官员职业在俄罗斯青年中受欢迎说明腐败水平很高。梅德韦杰夫在接见来自奔萨州的公司家时指出：“青年想当官的现象让我很担心，俄语论文题目，这并非因为我和官员的关系不好，相反，这对任何国家来说都是一项有益的工作。”他继续说道：“但当青年坚定不移地选择公务员这条道路时，有一系列问题：这是个有名望的职业吗？不是很有名望。付的薪水多吗？付的不多。”“这意味着，他们选择这条道路是因为这是快速致富的措施。”梅德韦杰夫解释道。“也就是说，青年在这方面看到了可以不费力气快速取得成功的榜样。”他指出，“他们的想法是，（年轻人）走上基层岗位，受贿几次，然后就可以睡安稳觉，开展自己的业务。尽管，通常，这种情况永远都没有到头的一天，而是伴随一生的情况。”
面对仍旧庞大的公务员队伍，梅德韦杰夫在2017年6月向国家杜马提交了一份法学草案，规定了国家公务人员的退休年龄由原来的65岁改为60岁。这个草案的实施将直接为裁减公务员除去很多障碍，使得一些“超龄服役”的国家公务员自觉的下岗。梅德韦杰夫曾强调：“削减官员数量，关于国家的发展非常有益。为实现这一目标，必须采取刚性方法，指望官员们自己走人是不可能的。这无疑是一项很残酷的举措，但有助于解决一系列问题。”略论人士指出，除了金融危机背景下的财政问题，这次裁员计划实际上是俄罗斯政府又一次尝试改变现有的机构臃肿状态，打击官僚之风，从而进一步提高联邦政府各机构工作的效率。2017年6月初，俄罗斯财政部长库德林以帮助国家主动减少财政赤字为由向俄总统提出拟裁减公务员的计划。关于财政部拟定的政府“瘦身” 计划，俄总统梅德韦杰夫一直表示支持。之前，梅德韦杰夫就责成联邦政府和克里姆林宫办公厅探讨和制定必要的削减规模。他同时也指出，这个计划不能机械地进行，应该按照实际情况循序渐进，财政支持的医生、教师等行业人员不应在裁员行列。按照俄财政部的规划，俄在2017年4月1日前要将全国公务员数量裁减5%，2017年4月1日前将公务员数量裁减10%，2017年4月1日前将公务员总量最终裁减20%。也就是说，如今在任的政府公务员中，有1/5的人，俄语论文网站，即120507名官员将下岗，财政预算可节约430亿卢布开支（1美元约合30卢布）。裁员节省下来的收入，一半将用于提高公务员的工资，另一半将贴补它用。
事实上，近年来削减公务人员的决策在俄罗斯屡有先例。2004年4月，时任总统普京下达精简机构、重新整合的命令，裁减20%政府机构工作人员；2017年12月，梅德韦杰夫签署了《对于完善俄罗斯内务部机构行为的若干方法》总统令，要求俄内务部系统在人员编制、机构设置及执法行为等方面进行改革。而此次梅德韦杰夫所提出的新一轮公务人员“瘦身”计划必将在俄罗斯全国范围内产生比前几次更加深远的作用。
俄罗斯想要对规模如此庞大的公务员队伍进行“瘦身”、“消肿”，将会在实施过程中遇到巨大的阻力和困难。首当其冲的就是，裁撤两成公务员，意味着几十万俄罗斯人将丢掉工作。如何帮助这些人重新找到自己的方向，如何平息他们的不满，是俄罗斯政府在作出决策之时就应考虑的问题。而且，如何防止政府机构在裁员之后再度膨胀，也是一个需要考虑的现实难题。关于俄政府此次裁员计划，虽然俄社会各界仍有怀疑声音出现，但是大部分人对政府此举表示了欢迎。有不少人认为，俄罗斯公务员在人口总数中所占比例，并不比英国等发达国家高。俄民众之所以认为有必要削减公务员队伍，主要因为俄公务员队伍“官僚、腐败、低效”。但更多俄人士则认为，此次裁员依然是“说起来容易，做起来难”。一旦裁减付诸实施，肯定会出现诸多意想不到的问题和矛盾。
（摘自《办公室业务》）
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