梅德韦杰夫时代的俄罗斯经济:近况与前景[俄语论文]
资料分类免费俄语论文 责任编辑:阿米
更新时间:2017-05-20
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俄罗斯进入了梅德韦杰夫时代。国际社会普遍认为，他将继续执行普京路线。这首先是因为他来自普京阵营，是普京政策的参与制定者和忠实执行者，在治国理念上两人保持着高度一致。同时，没有普京的支持他是不可能问鼎总统宝座的，而当政还将继续倚仗普京的支持。更何况普京设置了种种约束机制，梅德韦杰夫难以摆脱这些约束。因而，继续秉承普京路线是梅德韦杰夫的必然选择。当然，这并不排除梅德韦杰夫对一些具体的经济政策进行微调的可能性。
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“康复”后的俄罗斯成绩与困难并存
今年2月，即将卸任的俄总统普京在联邦国务委员会扩大会议上了题为《俄罗斯2020年前发展战略》的慷慨激昂的讲话，对执政8年的工作进行了全面回顾和总结。在谈到当前国内经济形势时，普京豪情满怀地宣称：“经过90年代的混乱、经济崩溃和整个生活方式的变形，最近一些年我们‘康复’了，自信地‘康复’了!”确实，经过十多年的艰难转型，在付出了巨大的经济代价和社会代价之后，借助于国际能源市场价格的疯狂上涨，俄罗斯终于“康复”了，昔日百业荒废、民生凋敝、国库空虚的残败景象一扫而光。
1、国民经济快速增长，人民生活水平显著提高
8年来，在国际能源市场旺盛需求的推动下，以能源出口为主要增长动力的俄经济获得了长足发展，GDP年均增长率达到了6.6％，其中最高的年份达到9％，最低的年份也达到4.3％。这样快速的持续增长是最近30年来俄罗斯从未有过的。经济的持续增长使俄社会面貌发生了根本变化，截至2017年，各项宏观经济指标已全面恢复到历史最高水平，GDP达到33万亿卢布(约合1.3万亿美元)，重新跻身于世界十大经济体之列。伴随着国民经济的快速增长，民众生活水平得到显著提高。8年来，人均GDP由1700多美元猛增到9000多美元，居民实际收入增加了1.5倍，退休金也增加了近1.5倍，失业率和贫困率下降了1/2。
2、外债规模不断下降，财政状况根本改善
近年来，俄对外贸易规模不断扩大，2017年的贸易总额相当于8年前的4倍多。源源流入的石油美元使俄在短短的几年间积累了大量的外汇储备。截至2017年底，外汇储备达到4740亿美元，目前已超过5000亿美元。俄由原先的外汇短缺国家一跃成为外汇储备大国，连续数年稳居世界第三。外汇储备的迅速增长使俄政府提前偿还了绝大部分外债，外债规模大幅下降，外债占GDP的比重已由1999年的84％降至目前的3％，彻底改变了昔日财政靠借贷度日的状况。在金融资产急剧膨胀的情况下，俄政府建立起规模庞大的稳定基金和国家投资基金，为日后的发展奠定了坚实的物质基础。
3、投资环境不断改善，外国投资迅速扩大
8年来，卢布汇率稳定，对美元持续升值，俄社会早已扭转了“美元化”倾向。俄政府明确表示，希望卢布在不远的将来成为国际贸易结算工具和国际储备货币，与美元、欧元、日元和英镑平起平坐。由于投资环境的改善，俄已成为国际资本所向往的投资场所之一，外国投资迅速涌入，2017年吸纳外资达到823亿美元，是1999年的6倍多。
不过，像所有的转型国家一样，刚刚“康复”的俄罗斯依然面临着一系列亟待解决的社会经济问题。例如，如何摆脱能源型经济模式，使经济增长模式更加科学、合理和可持续；如何加快创新体系的确立，从根本上提高俄公司的市场竞争力；如何合理地安排生产与消费的比例，努力消除通货膨胀的隐忧；如何建立合理的社会再分配体系，确保社会公正，有效地防止贫富悬殊的进一步扩大：如何约束权力部门，规范行政运作，降低经济运行成本；如何积极吸纳外来移民，用以克服人口下降对经济发展带来的不利作用：如何维护法制环境的稳定，为公司家营造合理的运作空间，等等。上述任何一项问题如若得不到有效的解决都将直接或间接地制约俄罗斯的经济发展。
与普京相比，他更加注重经济的自由化和市场化
梅德韦杰夫上台之后，国际社会普遍认为，他将继续执行普京路线。这首先是因为他来自普京阵营，是普京政策的参与制定者和忠实执行者，在治国理念上两人保持着高度一致。同时，这也是由其执政基础所决定的。众所周知，梅德韦杰夫是在普京的全力支持下当选总统的，没有普京的支持他是不可能问鼎总统宝座的。此外，梅德韦杰夫不同于普京，他没有强力部门的背景，而强力部门的支持是在俄执政的必要条件，因此，梅德韦杰当政还将继续倚仗普京的支持。更何况普京在卸任总统之前已经做了大量的政治和法理铺垫，为他的继任设置了种种约束机制，梅德韦杰夫难以摆脱这些约束。因而，继续秉承普京路线是梅德韦杰夫的必然选择。当然，这并不排除梅德韦杰夫对一些具体的经济政策进行微调的可能性。
梅德韦杰夫的经济思想和施政目标主要反映在他的克拉斯诺亚尔斯克讲话之中，这篇讲话被视为其竞选总统的经济纲领。梅德韦杰夫特别强调对私有财产的保护，同时认为90年代的私有化进程及其结果有失公正，但反对重新进行财产划分，因为那样将引起新的社会动荡。与普京相比，他更加注重经济的自由化和市场化。
1、缩减政府机构，减少对经济的直接干预
梅德韦杰夫认为，提高民众生活质量和经济效率的办法之一就是减少国家对经济发展的干预，主张改现有的审批模式为登记模式，将现有国家机关的一部分权限转给非政府机构，以此削减各个级别上的国家机关数量。他强调提高国有企业的管理质量，认为应当改变目前政府高官出任大型国有企业或国有控股企业高层领导的做法，将大部分政府官员撤出国有企业董事会，让真正独立的企管人员参与董事会工作。在这点上，梅德韦杰夫显然与普京有所不同。
2、改革税收制度，减少税种，降低税率
梅德韦杰夫主张对现行税收制度进行必要的改革和调整，总的方向是减少税种，降低税率，最终目的是减轻法人和自然人所承担的税负。他建议降低增值税，取消统一社会税，对自然人用于教育和医疗的收入免征个人所得税，同时不再对居民投资证券所得课税。在税收问题上，梅德韦杰夫与普京完全一致。
3、控制货币增长。抑制通货膨胀
梅德韦杰夫认为，抑制通货膨胀是当前俄经济的重要工作，为此要合理安排使用石油出口带来的大量外汇收入，控制货币增长速度。同时，他还主张进一步巩固卢布，使之成为地区性通用货币，提高卢布在国际金融市场的作用力，将莫斯科打造成俄罗斯乃至世界的金融中心之一。
4、以国有公司为主导加快基础设施建设
梅德韦杰夫提出要加快发展基础设施建设，特别是能源和交通方面的基础设施建设，采取有力方法，使之尽快实现现代化。为此他建议组建专门落实道路交通建设的大型国有公司，充分发挥国家的功能，多渠道筹措资金，用以落实涉及国计民生的大型投资项目。
雄心勃勃的国家经济发展战略
当前，国际能源市场价格居高不下，为俄石油出口创造了良好的国际环境，国内投资高涨，消费需求强劲，建筑业和制造业增长势头良好，各种迹象表明，未来一个时期俄经济仍将继续保持较快的增长速度。受此鼓舞，俄制定了雄心勃勃的社会经济发展战略，这一战略的核心思想反映在普京的《俄罗斯2020年前发展战略》中，俄语论文，具体目标和实施步骤则体现在联邦经贸部制定的《俄罗斯2020年前社会经济发展构想》之中。
2020年前俄社会经济发展战略主要包括以下内容：
1、摆脱能源型经济模式，走创新发展道路
尽管近年来俄取得了一些成绩，然而却未能摆脱能源型的经济发展模式。对进口商品和技术的依赖性不断增强的趋势将导致俄沦为世界经济的原料附庸，并被挤出世界领先国家的行列。要改变近况，走创新发展道路是惟一现实的选择。这种发展模式将充分依靠人的潜能，依靠人类知识和技能来不断完善技术、经济成果和整个社会生活，而在这方面俄具有竞争优势。虽然走这条道路十分艰难，需要国家、公司和全社会付出更多的努力，然而除此之外俄罗斯别无选择。
2、大力发展国民教育，努力开发人力资源
走创新发展之路首先需要进行大规模的人力资本投资。实现人的发展，这是现代社会进步的基本目标和必要条件，是国家绝对的首要工作。俄罗斯的未来将取决于民众的教育水平和健康状况，取决于他们的自我完善和聪明才智的发挥。公民的创新行为、每个人的劳动产出都将决定着俄罗斯的未来。
3、稳定人口数量，提高居民寿命
俄人口发展面临着严重挑战，人口总量在不断下降，人均预期寿命远低于西方发达国家，有一半的男性人口活不到60岁。要力争3-4年实现人口数量的基本稳定，同时努力提高居民寿命。为此，俄需要进行重大制度性改革，俄语论文范文，组织医疗救助，对医疗机构进行技术设备更新，提高医疗人员的素质，鼓励民众建立健康的生活方式。
4、解决民生问题，培养更多的中产阶级
努力解决衣食住行、教育、健康等各种民生问题。当前政府的中心工作之一就是为公民建设更多的住房，并随着家庭情况的变化不断改善居住环境，同时最大限度地降低公司和公民的税负，让更多的人过上中产阶级的生活。
5、提高生产效率，大力发展具有国际竞争力的产业
充分利用俄丰富的自然资源和强大的科技潜力，建立创新型发展机制，依靠提高劳动生产率来促进经济的发展。主要经济部门应在未来12年内使劳动生产率至少提高4倍。大力发展具有全球竞争力的新经济部门，首先是高新技术部门，如航空航天、船舶制造、能源产业、信息、医疗和其他最新技术。
《俄罗斯2020年前社会经济发展构想》提出了一系列量化指标：持续保持6.5％－7％的经济增长率，将经济总量从目前的世界第八位提升到第五位，占世界经济总量的份额由2017年的2.6％上升到3.4％；将通胀率控制在3％-3.5％之间；按照购买力平价计算的人均GDP由目前的1.37万美元增加到3万美元；人均月工资从目前的526美元增加到2700美元；人均预期寿命提高到75岁；中产阶级人数超过居民人数的一半，三口之家的住房面积不少于100平米；用于教育和医疗卫生的财政支出占GDP的比重分别由2017年的4.6％、3％增加到5.5％-6％、6.5％-7％；等等。
俄社会经济发展战略的核心和实质是发展创新型经济，使俄经济依靠超常规的发展模式赶上世界先进水平。改变经济发展过分依赖自然资源的局面，大力拓展创新经济领域，实现经济结构的转型，这是自苏联后期开始历届政府所孜孜以求的。遗憾的是，戈尔巴乔夫意识到了，却没有采取实际行动；叶利钦疲于应付全面的社会政治危机无暇顾及；普京执政期间为发展创新经济制定了一系列行动纲领和扶持政策，但成效并不显著。在新时期里，俄罗斯能否在这方面取得明显进展还有待观察。 |
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