2017年2月14日，普京签署了一项法案：从2017年开始在全国范围内推行国家统一高考制度。目的是用统考取代中学毕业证书书面考试和高校入学考试。[1]2001年以来俄对国家考试制度进行了改革，在5个联邦主体中确立统考试点，以统一标准的中学毕业证书书面考试取代分散的高校招生考试，7年来参与统考的联邦主体在增多，见下表。
外语论文网 www.waiyulw.com
资料来源：（俄) Русская газета, 2017年1月23 日
结果显示：俄89个联邦主体中，[2]仅有6个没参加。俄定于2004年在全国范围内推行统考，[3]鉴于莫大等名校的反对，一直推迟到2017年。这是俄中学教育改革的新切入点，是其在教育领域保证与欧洲教育一体化挑战所采取的应对方法，是提高教育质量，实现教育现代化的重要战略决策。由于改革是由教育体系自身要求决定的，与社会及国家科学技术优先发展不一致，出现了一些问题。本文就统考现存问题略论，提出建议，期望对我国现行高考改革提供借鉴。
一、俄罗斯实行国家统一高考的目的
统考的目的是形成一个评价体系，客观评价中学生质量，同时创造条件以提高中等教育国家证书的等效性。统考意味着存在一种统一的、对所有中学毕业生都平等的毕业认证条件和升入高等院校的规则。具体为：
1、提高基础教育教学质量，与国际接轨。2004年12月教育部长富尔先科强调：提高教育质量至关重要，为对教育质量进行公正考核，国家应该规定统一的考核标准。国家统考是考核中学生知识掌握水平的比较科学客观的手段。[4]2017年9月普京指出：我们所做的一切最终都是为国家高速创新发展、增强竞争力奠定基础，这显然需要国家采取特殊手段支持那些积极推行教育创新改革的高校和中小学。[5]原教育部长菲利波夫曾说：“我们应该承认统考是世界潮流，我国属于那些保留古老的高中毕业及大学入学考试传统的10%的国家之列”。统考的分数相关于过去的五分制来说，更能使学校和考生都了解自己的教学和学习状况。
2、维护考生利益，实现教育公平。俄幅员辽阔，各地区的经济状况复杂多样，高校的地域分布往往与经济区域相吻合，经济发达地区高校集中，教育水平高。统考规定考生在户籍所在地考试，减轻了考生的经济负担，俄语论文，且不同地区、不同学校教学质量的评价也有了相对统一的标准，有利于实现教育公平。
3、减少考试数量，把中学毕业证书书面考试和升学考试合并在一起。[6]2017年1月国家杜马重新审议了对于推行统考法案的第三稿，用统考取代中学毕业证书书面考试，与高校入学考试合并在一起。 [7]
4、实行国家实名投资券，促进高校之间的资金公平分配。实名投资券发给所有统一高考中获得高分的中学毕业生，支持50%的学生免费上学，50%的学生自费上学，名校录取了高分学生将得到更多的资金支持。
二、俄罗斯社会对国家统一高考的评价
2017年6月17日―18日在俄罗斯的1600人，153个居民点，40个州、边区做了问卷。1）统考的好处？2）统考的弊端？第一个问题的回答结果：保证有才华的学生进入高校的公平竞争，从偏远地区进入中心城市就读变成了现实占26%；减化进入高校评价占23%；消灭腐败，使教育与国际接轨占18―19%；社会评价减少了，主观评价降低了占12―13%；提高了学生质量占8%。第二个问题的回答结果：不能关注学生个体异同占28%；中学腐败日益猖獗占22%；评价方式形式化、表面化占20%；学校失去了自身特色占18%。与2017年问卷相比，难以确切说出考试目的的人数下降了（36%――27%），担心学生失去个性的人数上升了（24%――28%）；降低了教师对学生知识掌握的评价影响（11%――16%）。[8]另一份问卷：1）优点：扩大了毕业生升学机会占54%；减少了教育者的主观作用占36%；增加了学生在高校的流动性占5%；消灭了腐败现象占5%。2）缺点：无法评价学生创新能力占64%；导致教学内容的匮乏占27%；腐败源由高校转移到了中学占9%。3）统考作为社会检查体系的效果？一般占45%；较差占36%；很好占19%。[9]总体看来，支持统考的占大多数，2017年在全国推行是可行的。
三、俄罗斯国家统一高考中存在的问题
俄在部分地区进行了统考和实名投资券实验，试点获得了实名投资券外，还有其他优惠，吸引越来越多的新实验区加盟，实验者越多，随之就教育质量、考试内容及方式等的争论就越激烈。存在的问题：
1、主观评价客观知识。这体现在试题的难度和作文方面。2004年高考俄语试题较难，学生的《B》部分答的最好，第2题的准确率比第5题高2倍（分别是283%和144%）。作文评价随意性大，主观因素颇多。
2、试题难度不均衡 。统考是为了公平选拔人才，试题要有一定的难度，2004年的试题难度偏大，有的题甚至是语言文学系学生应完成的论文。为了纠偏，2017年的试题难度降低，结果多数考生成绩优异，统考的区分功能几乎丧失。
3、试题题型单调、僵化，不利于创新能力培养。例如：俄语题压缩到30个题，无论知识掌握的如何，最终的检查方式都是一个尺度，教育的多样化无法实现。考试的统一性导致教育的划一性、孩子思维的单一性。萨多夫尼奇认为，统考将扼杀精英教育理念，并将高等教育体系变成“平庸的培养所”。
4、行贿、受贿严重。如高校将凭奥赛证书录取考生，于是需要证书的学生立刻变成“天才”。见下表。
资料来源：斯维尔德洛夫斯克委员会2004年统计资料
这些奖牌是中学暗箱操作的结果，30%的获奖者在统考面试中得不到认证。2017年奖牌丧失了特权，中学的获奖数量在下降，获奖者是名副其实的，是学业精湛的学生。
5、实名投资券使教育平添了功利色彩。西方统一考试组织有序，因为考试机构独立，学校、国家不干预考试。而俄罗斯是考试委员会组织考试，本校或邻校的教师、家长、社会等人员参与，考试的独立性和客观性得不到保证。
6、统考降低了对中学生的要求，高校无法筛选有特殊才能的毕业生，无法实施高质量的教育策略。富尔先科指出：统考不是唯一的检查知识的方式，与此同时将进行奥赛，选拔优胜者进入高校。
四、对俄罗斯国家统一高考的略论
上述问题是争论的焦点。笔者认为：
1、统考不能完全解决上好大学、选好专业的问题。考试扩大了学生升学机会，实质上俄罗斯高等教育早已实现大众化，每万人中大学生为171人，仅次于美国、加拿大和古巴，远远超过英日法德，毕业生升学率是很高的。关键是上一所好大学、选一个未来市场需要的好专业，统考解决不了该问题。
2、目前中学的教学及实践体系尚未完全适应统考要求。2017年1月在莫斯科进行的统考成绩就说明了这一点，从实践能力来看，城市水平不尽人意，如果首都学生的动手能力不强，欠发达地区的水平更可想而知。政府应加大教育资源投入，加强计算机辅助教学，培训师生的计算机操作技能。
3、统考实现了教考分离，但人文科学如文学、历史等考试，不利于创新能力培养。任何一个学历史的人，都应注意历史发展的复杂因素，善于评价总结，最重要的是看学生如何博览群书，通过论述得出富有逻辑的结论。
4、高校录取应是高考和奥赛结合。不久前，莫大进行了“罗曼诺索夫”“征服麻雀山” 奥林匹克竞赛，选择了一批全俄奥赛胜利者，录取到莫大。
五、俄罗斯国家统一高考带来的启示
建国以来，我国教育一直沿用前苏联和俄罗斯教育模式，近年来俄改革了自主招生的高考制度而实行统考，关于我国的考试制度改革具有一定的借鉴意义。我国高考制度在高中阶段压制了学生个性和兴趣，用统一的教育模式来培养，不利于学生创新能力的培养。事实证明：国家统考不能作为唯一的、主要的筛选人才的方式。当今在许多国家，包括美国和法国，实行名校录取的补充考试或座谈。师生的交流比统考更深入地检查考生的能力，应建立独立的奥林匹克体系，如果学生是一系列奥赛的胜利者，哪所大学都会录取他。国家统考是客观考试，奥赛也是客观考试，在从中学向大学转折时期，两种方式都是可取的。人存在个体异同，并不是所有的人都能参加奥赛。所以高校录取应是高考和奥赛结合。俄罗斯统考的自主招生经验值得我们借鉴。
参考文献：
[1](俄) Русская газета, 2017年2月14日。
[2]（俄) Русская газета, 2017年1月23 日。
[3]高金岭著，俄罗斯基础教育，广东教育出版社2004年8月。
[4]俄联邦教育科学部网站，2017年9月5日，世界教育信息，2017年第2期。
[5]俄罗斯《九月一日》报，2017年9月16日，俄语论文范文，世界教育信息，2017年第2期。
[６]（俄）Единственный Государственный Экзам－
ен, Реформа образования в РФ,
[７]（俄）Такое явление как ЕГЭ невозможно
улучшить поправками, Институты гражданского общества,?id=144F
[８]（俄）Людмила Яколевна , О школе , вузе и ко
ррупции...: ИТАР―ТАСС Урал , Аналитика . ?id=166
[９]（俄）Мария ФИЛЬ ,ЕГЭ―2017: Проблемы и－
перспективы , Обучение & карьера
|
