摘要：苏联虽然解体了，但是俄罗斯民众对所应享有的权利要求依旧很高，这是由深植于人民观念层面的认知所决定的，这些观念不会因为国家的解体和经济的衰退而消亡。当前，俄罗斯经济仍处于恢复时期.无力全面改善整个联邦的基本公共服务状况。在这种条件下，俄罗斯民众通过参与社会实践，来表达自己的权利诉求，同时，通过参与社会组织实践等方式，来实现自身的诉求，并通过自身减少公共服务需求的形式来减少社会对基本公共服务的需求总量，以期达到全社会基本公共服务的均等化。
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关键词：俄罗斯；权利；公共服务
中图分类号：D751.224 文献标志码：A 文章编号：1008-0961（2017）04-0054-03
一、俄罗斯人对重要权利的诉求
人的观念和认知是在长期文化积淀的基础上形成的，不会随着社会发展的衰退而消亡。苏联虽然解体了，但是俄罗斯民众对基本公共服务的需求心理没有随着经济的衰落而发生根本性的改变，民众潜在的观念和心理认知还在左右着他们的实践。实际亦是如此。民意调查结果显示。俄罗斯人认为自己应该无条件享有国家和社会提供的二十余种权利，其中排序最前的五种权利为（按降序排列）：免费医疗权（56%的受访者）、劳动权（46%）、老年人社会保障权（44%）、私有财产权（42%）、免费教育与生存权（39%）。这些权利都是一个国家社会制度的构成要件，国家须对其给予必要的保障。当问及是否无条件获得了上述权利时（仅以排序最前的五种权利为代表），有超过半数（60%）的受访者认为获得了生存权，47%的受访者认为获得了劳动权，41%的受访者认为获得了私有财产权，32%的受访者认为获得了免费医疗权，28%的受访者认为获得了老年人社会保障权。两组数据比较的结果显示，俄罗斯民众对所应享有的基本公共服务权利的诉求是很高的，但是俄罗斯在现有情况下，对上述诉求的满足程度是不够的。
这里须进一步指出的是，就上述重要权利而言，俄语论文，不同群体对其认知是不同的，也由此导致了对基本公共服务的不同诉求。换句话说，不同性别、年龄、文化水平，以及不同地区的俄罗斯民众对自己所应享有的权利的诉求是不同的，如何实现基本公共服务的均等化是一个很复杂的问题。就不同地区而言，以免费医疗权利为例，全国的权利诉求平均水平为56%，而北高加索联邦区为49%，其中达吉斯坦共和国为38%、印古什共和国为34%；远东联邦区为42%，其中犹太自治州为50%，萨哈（雅库特）共和国和堪察加边疆区为49%，马加丹州为36%，楚科奇自治区为31%，滨海边疆区为15%；在中央联邦区布良斯克州为62%，弗拉基米尔州为65%，沃罗涅日州为69%，伊万诺沃州为65%，科斯特罗马州为68%，库尔斯克州为79%，利佩茨克州为71%，斯摩棱斯克州为61%，图拉州为65%。就不同性别和年龄而言，诉求异同见表1和表2。
根据两表数据资料的对比情况，可以看出：俄罗斯民众对基本公共服务诉求的不平衡性表露无遗，而正是诉求的不平衡在一定程度上决定了俄罗斯基本公共服务不平衡的社会状况。只有从国家整体层面上，保障全民享有相应的权利；从各地区层面上，缩小地区间存在的数量差和质量差；从不同诉求群体层面上，俄语毕业论文，满足不同性别、年龄、文化程度等群体对基本公共服务的需求，才有可能解决俄罗斯基本公共服务不平衡的状况，最终实现基本公共服务的均等化。
二、俄罗斯民众在满足自身公共服务需求方面的实践与认知
如何来表达自己的诉求，一直是俄罗斯全社会所关注的问题。俄罗斯民众主要是以各种形式积极参与社会实践，通过实践来表达和满足自身诉求。调查结果显示，仅2017年一年内：有大约27%的人参与了旨在改善出入环境和城市（乡村、城镇）居住环境的义务活动；有大约18%的人参加过居民会议或居民代表会议。
就俄罗斯人参与志愿者服务活动而言，探讨者将其分为正式和非正式两类：正式志愿者的活动与社会组织有关；非正式志愿者的活动则相反，这类志愿者活动到2017年时已经吸引了三分之二的俄罗斯人参与其中。调查资料显示，俄罗斯民众愿意参加社会组织活动的受访者比重：远东联邦区为23%、西北联邦区为21%、北高加索联邦区为2l%、中央联邦区为19%、西伯利亚联邦区为18%、伏尔加河沿岸联邦区为16%、南方联邦区为16%、乌拉尔联邦区为14%。上述数据显示，俄罗斯民众大多数都参与过志愿者活动，不论是正式的，还是非正式的，同时，有相当一部分民众愿意参与社会组织的活动，使自己的参与行为常态化。
民意调查中，在问及他们是否知道在自己生活的地方有哪种社会组织和它所倡议的活动时，表示不知道和没听过的民众比重：中央联邦区为22%、西北联邦区为17%、伏尔加河沿岸联邦区为24%、南方联邦区为19%、北高加索联邦区为41%、乌拉尔联邦区为23%、西伯利亚联邦区为29%、远东联邦区为24%，全国平均水平为24%。这组数据表明，绝大多数民众在关注身边的社会组织和它所倡议的活动，其中民众认知度最高的五种组织形式为：政党、工会、园艺社、消费者权益保护协会、退伍军人协会，其社会认知度全国平均水平都超过了40%。民众对周遭环境的关注，加强了其与社会环境积极沟通的意识，对维护自身权利途径的多样性有较为充分的认知。在问及他们的权利在受到伤害时会选择什么途径维权时，选择最多的是通过上访、法学、大众传媒、加入社会组织等途径来维权。
应该说，俄联邦政府及各级地方政府为满足居民的基本公共服务需求在积极努力，然而现实的经济状况成为制约的客观因素。那么，在现有条件下，怎样来缓解这一矛盾呢？从官方角度看，政府希望借助社会力量来满足社会需求，而社会组织正是俄罗斯政府希望倚重的社会力量之一。从民众角度看，他们试图通过各种方式来表达自己的诉求，甚至有时显得过激，如举行大规模的游行，这种过激的行为往往收效甚微，而且无法保障维权的常态化。正是出于上述认知，人们越来越多地选择通过参加社会组织来实现维权，而这一点与俄联邦政府恰恰不谋而合。现阶段，社会组织的蓬勃发展也正是此种观点的佐证。 三、俄罗斯社会组织的效用
俄罗斯学者们认为，关于社会组织来说，人们应该更加关注它的社会效应，其重要性等同于商业实体的利润。那么，怎样评价社会效应呢？最重要的是，必须明确社会组织的活动是否产生了积极的社会效果。在某些情况下，这样的评价并不困难，如医疗机构的实践表现为降低了患者的发病率，大学表现为获得高等教育人口的数量，公安部门表现为犯罪活动的减少，等等。
俄罗斯民众是否通过参与社会组织维护了自己的权利呢？笔者认为，社会组织在这里并不是争取权利的战斗堡垒，不是社会上的某种杂音，而是满足权利的枢纽站和提供服务供给的平台。民众通过参与社会组织实现了自己满足自身需求的过程，而不是社会满足自身需求的过程，换句话说，参与社会组织是通过自己实践满足自身的需求来减少社会对基本公共服务需求的总量。如果A、B、C分别指代三个自然人，他们对基本公共服务的需求总量为D；又如果A、B、C三个自然人同时加入了社会组织，在社会组织中实现了相互帮助之后所产生的基本公共服务的需求总量为F；那么我们可以说，D≥F，因为我们有理由相信人们通过相互帮扶来实现用自己的服务满足自身需求的过程。相关调查数据也证实了这一结论。
2017年俄罗斯民意调查结果显示，受访者中很多都至少参加了一个社会组织或者响应了民间倡议，而他们对权利的诉求和权利的享有问题有着较为鲜明的回应。
从表3中的数据可以看出，参加社会组织实践的受访者对社会基本公共服务需求的程度多低于全国平均水平，换句话说，他们对社会基本公共服务的需求要少；但是，从表4中的数据可以看出，参加社会组织实践的受访者的满意度要高出很多，这不能不说是民众自身通过互助等方式来减少诉求的结果。由此，可以证实俄民众通过参与社会组织的实践来满足自身的需求，以另一种方式实现了维权。
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民众的权利诉求，客观上促进了俄罗斯基本公共服务均等化的进程。民众对自己应享有的权利要求很高，同时对如何使自己真正享有这些权利表现出极大关注。然而，现阶段俄经济状况和地区发展不平衡状况制约了民众对上述权利的获得和平等享有。如何解决上述情况造成的基本公共服务不平衡状况，民众自身采取了较为积极的态度，在积极参与社会活动和社会组织实践过程中，实现了自身需求的部分满足，从而从总量上减少了社会对基本公共服务的总体需求，客观上促进了俄基本公共服务均等化的发展。
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