黑龙江省与俄罗斯远东地区农产品贸易探寻[俄语论文]
资料分类免费俄语论文 责任编辑:阿米
更新时间:2017-05-20
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摘要：农产品贸易在黑龙江省对俄罗斯远东地区的经贸关系中占有重要地位。随着两国贸易关系的发展，黑龙江省的农产品对俄出口数量稳步增长，农产品出口结构也发生了积极的变化，附加值较高的深加工农产品所占比重增加。为进一步提升双方农产品贸易水平，实现对俄农产品输出的可持续发展，必须加快境外农产品生产和加工基地建设，加强双方海关和检验检疫部门的联系，推动出口农产品质量管理体系建设，加强对俄罗斯进出口政策的探讨，防范贸易壁垒。
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关键词：黑龙江省；俄远东；农产品；贸易
中图分类号：E752.835；F755.128.9 文献标志码：A 文章编号：1008－0961(2017)03－0029－04
黑龙江省地处世界著名的三大黑土带之一，拥有得天独厚的自然条件，农业资源丰富，现代农业发展初具规模，是我国重要的绿色食品生产基地和商品粮基地。该省与俄罗斯有3038公里的边境线，拥有25个国家一类口岸，对俄贸易快速发展，成为我国对俄开放的重要窗口和纽带，具有对俄罗斯远东地区开展农产品贸易的地缘优势和技术优势。
一、黑龙江省与远东地区开展农产品贸易的潜力巨大
远东地区是黑龙江省实现市场多元化和实施“走出去”战略的主要地区，双方开展农业合作和扩大农产品贸易的潜力巨大。
(一)双方开展农产品贸易的前提条件
俄罗斯农业总体发展水平不高，农业产值的年增长率仅为1.5％左右，有些农产品须大量进口。俄罗斯奶制品进口量占总消费量的16％～17％，马铃薯的进口比重达到25％，原糖的进口比重高达40％，水果进口比重达80％，鱼的进口比重达37.5％。远东地区是俄罗斯最大的经济区，面积达621万平方公里，占全俄面积的36.4％。远东地区每年短缺大量的小麦、大豆、玉米等粮食作物产品；蔬菜、肉、奶等农业和畜牧业产品不能自给；由于气候条件的制约，许多果树在西伯利亚与远东地区不能生长，水果生产远远不能满足当地居民的需要。据统计，俄远东地区粮食、蔬菜、肉类、牛奶的自给率分别只有15％、36％、52％和40％。黑龙江省是我国的农业大省、重要的粮食基地，牛奶、乳制品产量居全国前列。蔬菜和水果价格适宜、品种丰富、数量充足，具备向俄罗斯远东地区供应水果、蔬菜及其他农产品的地缘优势和价格、品种优势。
(二)黑龙江省与远东及西伯利亚地区开展粮食贸易的前景广阔
粮食是特殊的农产品。制定合理的粮食进口战略是保证我国粮食安全的重要环节。就俄罗斯远东和西伯利亚而言，这包括两方面的内容。第一，可以利用远东和西伯利亚丰富的农业资源进行境外农业开发，生产粮食返销国内；第二，开展粮食贸易，直接从俄罗斯进口粮食。近年来，俄罗斯恢复了世界粮食市场出口国的地位，是世界第四大粮食出口国。俄罗斯总统梅德韦杰夫2017年6月在圣彼得堡出席世界粮食论坛开幕式时表示，俄罗斯将加大对亚太地区的粮食出口规模，为西伯利亚和远东地区发展提供引擎。这为我国进口俄罗斯粮食提供了契机。远东地区农业用地492万公顷，可耕地276万公顷。根据计算，远东地区存在将耕地面积扩大到450万公顷的可能。有55万多公顷饲料用地、34万公顷牧场以及63万公顷灌木丛土地都可以开垦成耕地。西伯利亚可耕地为2200万公顷，占俄罗斯联邦耕地面积的24.4％。按照2017年西伯利亚每公顷1.25吨的粮食产量计算，西伯利亚和远东可生产粮食3095万吨。随着创新和集约化农业的发展，预计粮食产量可以达到每公顷1.8～2吨，粮食的生产潜力在4456万～4952万吨。而黑龙江省2017年全年粮食总产量为4353万吨。远东和西伯利亚的粮食生产对保障我国粮食安全的意义不容忽视。未来须考虑从俄罗斯进口原粮的可能性。
二、黑龙江省与远东地区农产品贸易近况
近年来，本着互利、双赢的准则，俄语论文，黑龙江省与远东地区的农产品贸易发展迅速，取得了良好的社会效益和经济效益。
俄罗斯远东地区农产品供给的对外依存度较高，农产品进口数量远远大于出口数量(见表1、2)。
资料来源：根据俄罗斯海关数据统计。
远东地区是黑龙江省蔬菜水果出口的主要目的地。出口品种以苹果、梨、香蕉、柑橘、圆葱、大头菜、西红柿和胡萝卜等为主。为了进一步扩大对远东地区的农产品出口，黑龙江省积极推进对俄农产品基地建设。目前，全省共有对俄果菜出口生产基地20余个，对俄果菜基地面积扩大到80万亩，基地蔬菜出口率达到70％以上。其中，棚室蔬菜种植面积6万亩，露天蔬菜种植面积72.5万亩，水果种植面积1.5万亩。全省对俄农产品加工基地已发展到60多家，其中省级龙头公司达到18家。牡丹江市是黑龙江省最大的蔬菜出口基地，每年对俄远东地区出口蔬菜13万吨左右，占黑龙江省地产农产品对俄出口量的70％以上。目前，牡丹江出口俄罗斯的农产品主要以西红柿、圆葱等蔬菜为主，全市的果菜出口基地面积已达到25万亩。
2017年，受金融危机的作用，俄罗斯民众购买力下降，对水果等产品消费能力减弱；同时，国际农产品价格震荡下行，而我国农产品受农资、劳动力价格提高等综合因素作用，成本居高不下，出口竞争力下降，农产品出口遭遇严重困难。尽管如此，黑龙江省对俄农产品出口仍取得了良好的发展。2017年，黑龙江省保鲜水果蔬菜出口出现逆势增长，其中保鲜水果出口量130151.55吨，货值5710.94万美元，分别增长145.53％和203.27％；保鲜蔬菜出口量196119.98吨，货值5728.76万美元，分别增长23.22％和70.98％。其中，地产保鲜蔬菜占出口总量的39.36％，地产保鲜水果占出口总量的0.07％。截至2017年12月31日，绥芬河口岸共检验检疫合格出口水果7.66万吨，同比增长3.94％，货值2981.3万美元，同比增长21.6％。2017年，尽管受到金融危机的作用，黑龙江省农产品出口金额仍达到6.2亿美元。
近年来，随着中俄经贸关系的迅速发展，我国对俄农产品的出口结构也发生了变化，深加工农产品出口比重呈上升趋势。以前，我国出口俄罗斯比重较大的农产品是水果、蔬菜及坚果类，占出口总额的22.6％，蔬菜、水果、坚果制品类只占16.6％。出口主要以初级农产品为主，高附加值加工产品出口比重低。黑龙江省部分农产品加工公司对远东地区的市场进行了深入的考察，积极探究需求量较大的深加工农产品出口的可能性和途径。俄罗斯阿穆尔州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区等地共有大型啤酒生产公司十余家，年麦芽需求量在15万～20万吨。尽管阿穆尔州是俄罗斯主要的大麦产区，但远东地区没有大型的麦芽加工厂，一般的啤酒厂只有小型的麦芽生产车间，麦芽产量小，品质差，无法满足工业规模的
生产需求。黑龙江垦区的一家麦芽生产公司抓住这个机遇，将自己的产品打人远东市场。2017年该公司对俄销售优质大麦芽5000多吨，实现了特色农产品的出口，成功地开拓了高附加值加工农产品市场，同时还以此为契机，带动了啤酒酿造设备的出口。牡丹江在黑龙江省开展对俄贸易中占有重要位置。该市的许多外向型农产品加工公司与大中专院校合作，建立农产品精深加工探讨中心，研发精深加工率较高的农产品。牡丹江中隆食品有限企业是一家以食用菌、山野菜加工为主的外向型农产品加工公司。这家公司与东北农业大学联合，研发出一系列适合俄罗斯人口味和生活习惯的蘑菇类罐头和蕨菜等即食食品，产品附加值由原来的8％提高到22％。改善农产品出口结构，增加深加工高附加值农产品出口，有助于促进黑龙江省农业、农村经济的发展，是今后进一步提升对俄罗斯农产品出口水平的优先方向。
三、作用黑龙江省农产品贸易的因素
(一)农产品贸易水平不高，产品结构单一，主要出口市场过于集中
黑龙江省对远东地区的农产品出口主要以初级产品为主，高附加值的加工产品份额较低。水果、蔬菜是黑龙江省主要的出口农产品，占农产品出口的份额较高。俄罗斯、日本、韩国是黑龙江省农产品出口的主导市场。该省对俄罗斯农产品出口比重逐年上升，对俄罗斯的农产品贸易超过总贸易额的50％，其中对俄蔬菜出口占出口总量的90％以上。出口市场过于集中，使我国的农产品出口容易受到消费市场经济社会发展形势的制约，不利于农产品贸易的发展。
(二)俄罗斯应用农产品贸易壁垒，限制外国农产品进口
为改变农产品供给严重依赖进口的局面，扶持本国农业发展，提高本国农产品在国内市场的份额，俄罗斯积极应用各种贸易壁垒，对部分农产品实行强制认证，提高外国农产品进口门槛或者干脆拒之门外。自2004年9月以来，中俄两国在农产品检疫方面互有限制：中国对俄罗斯小麦、动物源产品(含乳制品)实施禁令；俄罗斯禁止进口中国冷冻畜肉及熟肉加工品，并自2017年12月以来全面暂停大米进口。尽管中俄双方主管部门就对等解决农产品贸易中的检疫问题达成准则协议，但是禁令尚未解除。
(三)农产品的灰色清关问题
20世纪90年代初苏联解体以后，俄罗斯的工农业生产大幅下滑，市场商品极其匮乏。为鼓励进口，增加商品供应，当时的俄罗斯海关委员会简化进口报关手续，允许“清关”企业为供应商代办进口业务，提供运输、清关“一站式”服务。这就是现在俗称的“灰色清关”。灰色清关最初主要适用于纺织品、鞋类、服装等轻工业品出口，以“包机包税”为主，后来逐步扩大到包括农产品在内的多种产品，公路、铁路、海运等都存在灰色清关现象。受商业利益驱动，部分边境口岸的灰色清关贸易猖獗。2017年12月俄罗斯就暂停了我国的大米进口，但至今在远东地区的各个市场中国大米随处可见，这充分说明了农产品灰色清关问题的严重程度。不可否认，在特殊的历史时期和特殊的经济环境下，这种贸易形式关于缓解俄罗斯商品短缺、促进中俄两国民间贸易的发展发挥了重要影响。但是灰色清关破坏了正常的贸易秩序，作用了两国经贸关系的长期、稳定发展。
(四)俄农产品进口相关法学法规繁杂，相关质量认证制度手续繁琐，海关执法缺乏透明度
俄罗斯的与农产品(包括进出口食品)进口相关的法学规定非常多，常常相互抵触，并且对相关法学法规经常进行调整，导致通关延迟和相关费用的提高。按照俄罗斯法学规定，凡是由他国进入俄罗斯市场的产品或是在俄生产的产品都必须进行俄罗斯国家标准认证。农产品认证标准复杂、手续繁琐，在现阶段易成为对我国农产品出口的贸易壁垒，作用我国农产品顺利出口。据统计，俄语论文网站，2017年1－11月，因不符合俄方检验检疫标准，满洲里口岸有2070吨果菜被俄方退运，同比增长59.23％。这不仅对出口商造成经济损失，而且对我国出口商品质量带来极大的负面作用。
四、发展黑龙江省农产品贸易的建议
(一)加快建设境外农产品生产和加工基地
俄罗斯远东地区农业资源丰富，生态环境保护好，但劳动力短缺。在境外建立农产品生产和加工基地，可以直接利用当地资源，有利于以农村劳动力转移为重点，促进双边劳务合作，带动国内就业。利用境外农产品基地，开发绿色、有机农产品，除了供应远东和俄罗斯国内其他市场以外，还可以对农业资源相对短缺的韩国和日本开展农产品出口贸易。
(二)加强双方海关和进出口检验检疫部门的沟通，对外做好我国食品安全法宣传工作
由于多数农产品属于新鲜产品，不适于长时间运输和保存，两国的海关和商检部门要加强联系，缩短通关时间，简化通关手续，尽量为鲜活农产品、水产品的进出口创造便利条件。近两年来，由于发生了果菜农药残留超标、“毒饺子”等质量事件，使我国的农产品质量形象受到极大的负面作用，我国的食品安全问题引起广泛关注。针对农产品进出口过程中出现的质量问题，中俄两国的检验检疫部门须建立有效的协商和沟通机制，及时解决在农产品通关过程中的各种问题。建议在远东地区召开有相关部门和公司参加的中国食品质量研究会，利用适当的宣传载体，向俄罗斯民众宣传我国的食品安全法。
(三)加快农产品质量管理体系建设
利用先进的技术和设备，加快建立各级农产品流通、基地、出口公司的自我检测体系。制定出口农产品质量管理规范，加强出口商品物流卫生监督，在农产品的出口源头把住质量关。黑龙江省边境地区的一些市县都建立了对俄农产品出口基地，从事输俄果菜的种植，要对农药、化肥的施用进行有针对性的指导。为推进农产品出口基地建设，改善农产品经营环境，提高农产品出口质量安全水平，要重点扶持基地开展国际质量标准认证和市场准入注册，要提高出口农产品的质量安全意识，完善质量管理体系。
(四)加强对俄农产品出口政策探讨工作，防范出口贸易壁垒
尽管黑龙江省对俄远东地区的农产品出口保持良好的增长态势，但是我们应当清楚地认识到俄罗斯市场的不可预测性和多变性。这种多变性不仅仅是指需求不稳定，而且更多的是指经营环境和进出口政策的变化和调整。为了维护本国农业生产者的利益，保证本国农产品在国内市场的份额，俄罗斯政府会利用关税调节手段，采取一些临时性限制农产品进口或者出口方法。建议加强俄罗斯农产品进出口政策的探讨，强化信息服务，及时提供贸易信息、技术标准、贸易壁垒等相关信息，为公司提供及时、准确的市场资讯，提高公司风险防范能力。
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