俄罗斯创新经济对中俄经贸科技合作的作用[俄语论文]
资料分类免费俄语论文 责任编辑:阿米
更新时间:2017-05-20
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摘要: 面对全球日新月异的技术更新和产品换代，俄罗斯经济的发展依然更多地依靠出口原材料来 支撑､维持。俄罗斯雄厚的科技基础和实力并没有在当今高新技术和知识经济时代发挥应有 的影响，一些俄罗斯人开始意识到，靠卖原材料维持日子的时间不可能会太长，国家经济的 发展需要新的思路，要走知识经济和技术创新之路。 俄罗斯发展创新经济必将对中俄经贸 科技合作产生重大作用。
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关键词:俄罗斯;创新经济;合作
中图分类号:F125.5512文献标志码:A文章编号:1008-0961(2017)01-0013-04
一､俄罗斯提出创新经济的背景和进程
(一)提出创新经济的背景
科技创新已经成为世界发达国家的基本战略， 这些国家的探讨与发展经费占国内生产总值的比重一般都在2%以上，拥有的发明专 利总数占到全世界的99%，对外技术依存度均在30%以下，科技进步对经济增长的贡献率都高 达70%左右。俄罗斯科技事业发达，但科学整体发展速度不快，创新型产品在世界同类产品 市场上只占6%的份额。在全球大势所趋的背景下，俄开始考虑转变经济增长方式，从 资源型经济向知识创新型转变。
(二)发展创新经济的进程
20世纪90年代末，俄罗斯开始重视创新经济发展。1996年颁布的《对于科学和国家科学技 术政策联邦法》是俄罗斯第一部有关科技政策的法学，也是国家科技政策的总纲领 。2002年初俄罗斯科技界的近况和创新政策的制定问题成为国家领导关注的焦点。2002年3 月俄安全委员会､国家上院与俄罗斯联邦总统科学与高科技委员会联席会议指出，有必要加 快创新进程。2002年3月30日，普京总统批准了《俄罗斯联邦2017年以前及更长时期科技发 展政策准则》。该纲要确认，未来几年俄罗斯的主要任务之一就是“构筑国家创新体系” 。2004年，俄总统普京在总统科学､ 技术和教育委员会会议上指出，要通过科学和教育改革使俄经济由现在的原料依赖型向主要 依靠高科技的智力资本创新型发展方式转变，促进俄经济的稳定高速增长。在原有的各种支 持创新政策的基础上，2017年8月，俄罗斯政府批准了《至2017年俄罗斯联邦发展创新体系 政策基本方向》，它既是指导俄罗斯国家创新体系建设的基本文件，也是俄罗斯国家创新体 系建设的中期规划。
2017年由俄罗斯教育和科学部制定的《俄联邦2017年前科学与创新发展战略》(以下简 称《战略》)草案被送交联邦政府审议。有略论人士认为，《战略》如能通过并顺利实施， 将有望拉动俄罗斯科技创新事业的发展，使探讨､开发和创新机构相互协调运转。作为俄罗 斯中长期科技发展的纲领性文件，“战略”提出了一系列方法和目标。
首先是稳步提高研发投入。《战略》要求，俄2017年的研发投资要占当年国内生产总值 的2%，到2017年要达到2.5%。要大幅提高预算外研发投入，到2017年，投入研发的预算外 资金要占研发总投入的60%，2017年达到总投入的70%，届时研发总投资将达40 535亿 卢布。
其次是吸引年轻人才加入创新队伍。根据该《战略》，俄罗斯将提高科研工作地位，吸 引更多年轻干部进入科学领域，2017年前39岁以下的中青年干部要占全部科研人员的36%。
三是扩大创新产品的出口。俄计划在2017年前将创新产品在国内生产总值中的份额提高 到15%，2017年前提高到18%，创新产品在出口总额中的比例分别提高到12%和15% 。
《战略》草案中设定的目标让俄部分科技界人士感到振奋。据俄媒体报道，俄罗斯有发 展创新经济的必要条件:其基础科研实力和教育水平仍处于世界先进水平;在俄领导人的积 极治理和世界能源价格上涨等综合因素作用下，俄国力､财力不断恢复，研发经费逐渐增加 ;近年来通过实施其他研发计划，有关机构已摸索出了从科研设想到商业开发的一整条创新 路子;关于“以科技创新和满足工业需求为基础，发展中小企业，从而发展创新经济”等构 想，俄有关决策者已表示认同。
二､俄罗斯实现创新经济的方法
(一)发展创新经济的方法
目前，俄罗斯经济发展的关键问题之一是加快科技创新进程，提高国家的技术竞争能力。科 技创新必须成为促进国家发展的主导战略。
俄罗斯实施国家科技创新战略的具体做法是:1.加强对中小企业的创新管理。当前，俄 罗斯的任务是为中小创新公司创造必要条件，其中包括提供专门的贷款､保险､投资和选择 合作伙伴的优惠政策;2.推动科研院所的创新活动。探讨院所一方面要进行机构调整， 选择优先发展的方向，创造良好的内部创新环境和经营机制;另一方面要提高迅速适应市场 需求的能力､创建新市场的能力､生产新产品的能力以及在技术领域保持领先的能力;3. 完善高等院校的技术创新中心。高等院校的技术创新中心可以充分利用内､外部资源，迅 速把科研成果商品化。目前，俄政府致力于改革科研机构不重视教学培养､各高等院校无法 放手从事科学探讨的近况。俄科学院副院长普拉泰认为，科学与教育的一体化有助于俄尽快 走上创新型经济发展道路。4.加速创新成果的商业化进程。通过观念更新､政策保障､ 体制保障和资源保障，俄罗斯蕴藏着的巨大创新潜力将会在实施创新战略中充分发挥出来。
国家激励创新活动的主要方法包括:为提高经营活动的创新积极性创造条件，拓宽财政渠道 ，利用经营条件，发展信息基础设施和形成职业创新管理模式，解决国家创新发展的科学指 导问题，巩固国家科学长期稳定发展的成果，协调发展系统科学和经营环境，完善知识传播 机制。俄罗斯实施创新经济共分为三个阶段:第一阶段扩大知识再生产，俄语毕业论文，采取相应方法，保 持和发展最重要资源(基础探讨和教育)，选择优先发展方向;第二阶段完成从知识到实际 运用的转化，即建立国家创新系统;第三阶段技术决策的工业化运用，即实现由工业向创新 经济的过渡。
俄罗斯要发展创新经济，跻身创新型国家，创新综合指标必须明显高于其他国家。首先创新 资金投入必须达到一定标准。目前的创新型国家，探讨与发展资金投入占国内生产总值的比 重都在2%以上。以2002年为例，日本和美国分别为3.35%和2.79%，瑞典和芬兰均超过了 3%。俄罗斯的资金投入虽然大大低于这个指标，但国家投入不断增加。2000―2004年，俄对 国有科学部门的财政拨款增长了近3倍。2004年9月，俄教育和科学部出台了《俄联邦参与科 学机构资产管理构想》，赋予联邦执行机关对国家科学机关进行管理并对其资本加以支配的 权力。根据这一构想，俄政府打算到2017年使科研经费达到1 100亿卢布(1美元约合29 卢布)。
为发展创新经济，俄建立了风险投资基金。风险投资基金对创新公司初期发展有重要意 义。在俄罗斯小公司中创新企业所占的比例还比较小，对经济的贡献率约占俄罗斯国内生产 总值的6%，与市场经济发达国家小公司的贡献率相比尚有明显差距。为了缩小这一差距，俄 罗斯政府在2004年建立了300万美元风险投资基金，尽管数目不大，但表 明了政府投资的意向，并希望以此引入国外的风险投资机构。为了加大支持力度，2017年8 月，俄政府又决定拨出150亿卢布(约5亿多美元)，正式建立国家风险投资基金 ，其主要投资领域恰恰是非政府风险投资基金所不愿涉足的高技术项目和中小企业创新。随 着国家经济的总体好转以及对创新支持力度的加大，俄创新经济正迎来一个全新的发展时期 。
其次是建立相应的组织机构。2017年1月18日俄罗斯政府与六个联邦主体在莫斯科正式 签署建立六个经济特区的协议，其中，工业加工型特区二个，技术推广型特区四个。俄经济 发展 和贸易部长格列夫在签字仪式上说，经济特区将成为俄罗斯“创新型"经济发展的“助推器" 。 2017年3月10日，根据俄罗斯总统普京对于“将专业领域的高技术转化成推动经济发展的动 力”的要求，俄罗斯政府又批准了一项新的《在俄罗斯联邦组建高技术科技园计划》。根据 该计划，俄罗斯将在2017―2017年期间在莫斯科､圣彼得堡､新西伯利亚､下新城､卡卢加 州､秋明州和鞑靼斯坦建立七个科技园，并确定这些科技园将以开发纳米技术､生物技术和 信息技术为基本方向。这是俄罗斯政府在发展高技术，推进产业化，建设国家创新体系方面 的又一重大举措。
(二)创新体系的建立
从国际经验看，没有任何一种创新体系是普遍适用的､最优的，俄罗斯创新体系的建立与完善 ，必须由本国国情决定。
俄国家创新政策的最重要方向是建立完整的国家创新体系，包括为提高经营人员创新积极性 创造条件，解决国家创新发展的科学定向问题，发展科学和经营实体间的协调以及改进知识 传播机制，以国家和工业伙伴组织为基础，支持技术发展的突破方向。俄联邦国家创新体系 的功能是保障知识经济及其发展机制。它是国家､民营和社会组织及其相互影响机制的总和 。在此框架下，可以实现新知识､新技术的创造､研发和推广活动。在现阶段，国家创新政 策和创新体系的活动旨在使国家完成从家长式管理者过渡到创新过程参与者的伙伴和组织协 作者的角色转换。
俄罗斯在构筑国家创新体系时考虑的是:系统地制定国家创新政策，在国家总目标下，建立 独立的地区创新体系，地区与联邦的一体化，优先发展基础科学､高等教育和高技术产业， 将有限的财力集中到优先发展的方向上。同时，要实现创新发展的总体构想，还要对国家技 术 能力､科研能力和教育能力进行审查，建立创新领域的专业协调联络机制。形成国家创新体 系的基本准则包括1.系统地制定国家创新政策。2.以形成统一的国家创新系统为目标，在 充分考虑地方特色的前提下形成独立的地区创新体系。3.地区的创新体系与联邦的创新体 系要保持一致性。4.优先发展基础科学､高等教育和高技术产业。5.集中有限的 财力用于发展优先的方向。
作为支持创新体系的重要补充，除科技园外，俄罗斯还在全国先后建立了约80个技术转移中 心和40余个创业技术中心，后者主要任务是培育､建立创新小企业，在功能上起到小创新公 司孵化器的影响，为中小创新公司的“壮大”并具有竞争力创造条件。
三､俄创新经济对中俄经贸科技合作的作用
随着中俄战略协作伙伴关系的确立与不断完善，又签订了睦邻友好合作条约，两国间的合 作往来日益密切。中俄双方既具有经济互补优势，又具有地缘优势，但目前两国间的经济交 流还主要停留在较低层次上，如原料领域及初级产品等。从战略眼光看，提高中俄两国产业 结构互补性合作的技术开发能力和技术创新能力是充分发挥中俄经贸合作潜力的关键。技术 创新领域的合作应成为中俄科技合作的重点。
为了推动中俄双方在技术创新领域的合作，中俄双方于2000年签订了《中国科技部和俄联邦 工业与科学技术部对于在创新领域合作的谅解备忘录》。为此，双方成立了司､局级创新工 作组。技术创新领域合作逐渐成为中俄科技合作的重点。进入21世纪以来，中国采取方法支 持一些科技型中小企业对引进俄科技合作项目进行消化吸收。中俄双方也正努力提高科 技合作在加强中俄战略协作伙伴关系中的影响。 目前，中俄科技合作正从传统合作方式向 共同开发科技成果，实现高新技术成果产业化､商品化方向发展，并为此共建了一批科技园 和产业化示范基地。国内有三个中俄科技园，分别是山东烟台中俄高新技术产业化合作示范 基地､中俄科技合作基地浙江巨化中俄科技园､黑龙江中俄科技合作及产业化中心等。 在俄罗斯，建立了莫斯科中俄友谊科技园。中俄双方已在生物技术､新材料､激光､超导､ 纳米等高新技术领域以及军转民的重要领域展开合作，并已取得显著成果。
俄罗斯发展创新经济首先对中俄两国科技合作和交流产生重大作用，促使两国科技合作的领 域拓宽､规模扩大､层次提高，合作形式多样。目前，中国在一些高科技领域已取得一些令 人瞩目的成绩，在中国的出口产品中，高科技产品的比重几乎达到1/3。俄具有强大的科研 实力和雄厚的工业基础，但在科技发展方面还存在着一些薄弱环节，尤其是科技成果产业化 机制相对落后，民用产品的技术性能低下。在世界的科技服务总量中，俄罗斯所占的份额不 到1%，而美国却占20%。俄罗斯一直试图摆脱这一局面，大力发展具有高科技水平的国际 合作。为了促进国际技术创 新合作，2001年俄联邦科技部出台了《2000―2017年俄联邦国际科技合作政策构想》，鼓励 俄技术在境外通过科技合作实现其商品化。俄准备将自己的高新技术产品打入国际市场。俄 将通过开展国际合作实现这一目标，而与中国及其他传统伙伴国家合作则成为首选。
2000 年7月，在北京举办了中俄科技交流洽谈会。俄科学院西伯利亚分院所属40多个 探讨所的代表前来参加，带来了科研及产业化成果300多项，涉及生态环境､医疗设备及药 剂､新型材料､机械制造､矿山及建筑机械､能源供应､仪器制造､计算机模拟､化工工艺 ､农业等十多个领域。
2017年5月10日 哈尔滨对俄合作产业园与俄罗斯新技术集团创新联盟签订了科技合作备忘录 ，双方将建立科技经济型的战略合作伙伴关系，致力于促进两国间高新技术成果的信息交流 ､技术和产品开发､技术转移和成果转化。
其次，俄罗斯发展创新经济对两国进出口额增加有重要作用。中国一直鼓励高新技术产品进 口，对先进设备进口实行较为优惠的关税，因此高新技术产品进口保持逐年增长的态势。中 国与俄罗斯高新技术产品双边贸易拥有十分广阔的发展前景。 据满洲里海关统计，2017年 第一季度，国内公司经满洲里口岸从俄罗斯进口高新技术产品789万美元，同比增长3.5倍。
再次，俄语毕业论文，对两国扩大相互投资也有促进影响。目前，中国IT产业产值及产品贸易额，均占世界 总额的5%以上;其中家电､通信终端､计算机等一些整机产品的产量已跃居世界前列，部分 产品如程控交换机､手机､计算机显示器等产品的产量和出口量更排名世界第一。2002年以 来，中国通信公司不断到非洲､中东欧国家投资办厂，带动通信设备产品向这些新市场的出 口快速增长。面对俄罗斯这一潜力巨大的市场，中国的通信制造商早就开始了市场的开拓， 并取得了不俗的成绩。位于深圳的华为技术有限企业是第一个进入俄罗斯市场的中国电信供 应商。华为固定/移动智能网产品通过俄最权威的测试机构――列宁格勒电信探讨院(LO NIIS)和中研电信探讨院(ZNIIS)的严格测试，获得由俄邮电部颁发的TELLIN FIN和WIN 入网证。随着俄创新经济的进一步发展，中国去俄罗斯投资的公司会越来越多。
[责任编辑:安兆祯]
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