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【摘要】：政府合作的产生与发展,是政治改革、经济发展、公共管理需要、提升政府形象等多种要素共同影响的结果。地方政府之间合作的产生,是顺应经济全球与区域经济一体化的客观要求,是协调区域经济发展和开展区域合作的现实需要,是解决区域间社会公共问题的迫切诉求,也是树立公共服务理念与构建服务型政府的必然途径。区域经济一体化背景下的政府合作机制是指在中央政府政策引导下,依靠区域内政府间对区域整体利益所达成的共识,应用组织和制度等资源去推动区域经济一体化的进程。目前,在我国实现东中西区域经济一体化的主要障碍源自地方保护主义,为加快实现东中西区域经济的一体化发展,必须加大我国东中西区域地方政府间合作协调的力度。
经过30多年的发展建设,我国区域经济格局呈现诸多亮点,并且东中西区域经济也开始呈现出一体化发展的格局。在此过程中,地方政府在东中西区域经济一体化中开展合作,有利于合理配置区域资源,避免公共资源的浪费;有利于优化区域产业结构,避免东中西区域间的恶性竞争;有利于建立东中西区域发展的统一市场,打破地区封锁;也有利于提升东中西区域经济一体化的发展程度。
在实施东中西区域地方政府合作机制的构建过程中,要坚持互惠共赢准则、平等互信准则、合理合法准则、市场主导准则;要构建起东中西区域经济一体化中政府合作机制的对策体系,包括:加快法学法规建设,形成促进政府合作的制度环境;强化组织机构建设,建立区域合作与协调的组织体系;完善合作规则,构建区域合作的激励与约束机制;改革绩效评价机制,建立科学的政府合作绩效评价体系。在实施东中西区域地方政府合作机制的构建过程中,还要构建统一的市场竞争规则,使公司真正成为区域合作的主体;要构建区域经济特色,充分发挥产业整合竞争力;要增强区域间协调,强化政府合作政策的有效性;要加强基础设施建设,为区域合作提供便利条件。
【关键词】：区域经济一体化 东中西域经济一体化 政府合作机制
摘要4-5 Abstract5-10 引言10-16 （一） 问题的提出与探讨意义10-11 （二） 对于政府合作的文献综述11-13 1. 政府合作的国外文献综述11-12 2. 政府合作的国内文献综述12-13 （三） 探讨内容与探讨措施13-14 1. 探讨内容13-14 2. 探讨措施14 （四） 创新之处以及探讨局限14-16 一、政府合作的基本理论与实践经验16-24 （一） 政府合作的基本理论16-19 1. 政府合作归因理论16-17 2. 政府合作方式理论17 3. 政府合作作用因素理论17-18 4. 都会合作理论18-19 （二） 国外政府合作实践与借鉴19-22 1. 国外地方政府间合作关系的类型19-20 2. 国外地方政府间合作的实践经验20-21 3. 国外经验对我国政府合作的借鉴价值21-22 （三） 国内政府合作的实践探究22-24 1. 地方政府间合作的自主协调模式22 2. 省级政府派出机构协调模式22-23 3. 联合党委领导下的协调模式23-24 二、政府合作的动因与成效评估24-32 （一） 政府合作的动因略论24-29 1. 顺应经济全球化与区域经济一体化的客观要求24-25 2. 协调区域经济发展和开展区域合作的现实需要25-26 3. 解决区域间社会公共问题的迫切诉求26-27 4. 树立公共服务理念与构建服务型政府的必然途径27-29 （二） 政府合作产生的成效评估29-32 1. 建立了众多的区域经济合作组织29 2. 形式多样化且取得良好合作效果29-30 3. 合作领域和内容不断深化30-32 三、我国东中西区域经济一体化的概况32-36 （一） 东中西部均建立各自相应的区域经济体系32-35 1. 西部地区32 2. 中部地区32-33 3. 东部地区33-34 4. 东北地区34-35 （二） 呈现宽领域、多层次、全方位的发展状况35 1. 宽领域35 2. 多层次35 3. 全方位35 （三） 区域合作的范围与内容得到进一步延伸35-36 1. 区域经济体系范围进一步延伸35 2. 不同行政级别的区域合作出现35-36 四、东中西区域经济一体化背景下政府合作中存在的问题36-41 （一） 东中西区域政府合作机制尚未完全建立36 （二） 缺乏异同定位和错位竞争，导致的合作成效不高36-37 （三） 中央政府对政府间合作的调控乏力，配套机制不完善37-38 （四） 绩效评估机制和政治晋升博弈导致东中西部区域政府合作困难38-39 （五） 现行财税分配体制对东中西政府合作形成了一定的制约39-41 五、东中西区域经济一体化中政府合作机制的构建与实施41-55 （一） 构建东中西区域经济一体化中政府合作机制的可行性略论41-43 1. 我国经济增长的“四极”的形成，为促进政府合作创造了条件41 2. 经济地域格局的演变，为促进政府合作提供了动力机制41-42 3. 区域经济效应的追求，为促进政府合作提供了现实基础42-43 （二） 构建东中西区域经济一体化中政府合作机制的基本准则43-44 1. 互惠共赢准则43 2. 平等互信准则43 3. 合理合法准则43-44 4. 市场主导准则44 （三） 构建东中西区域经济一体化中的政府合作机制的对策体系44-52 1. 加快法学法规建设，形成促进政府合作的制度环境44-46 2. 强化组织机构建设，建立区域合作与协调的组织体系46-49 3. 完善合作规则，西语论文范文，构建区域合作的激励与约束机制49-50 4. 改革绩效评价机制，建立科学的政府合作绩效评价体系50-52 （四） 东中西区域经济一体化中政府合作机制实施的保障方法52-55 1. 构建区域经济特色，充分发挥产业整合竞争力53 2. 增强区域间协调，强化政府合作政策的有效性53-54 3. 加强基础设施建设，为区域合作提供便利条件54-55 结论55-56 参考文献56-58 攻读学位期间公开论文目录58-59 ，西语论文范文 |
