长期以来，越南一直积极制定和推进其海洋战略。2017年6月21日，越南十三届国会第三次会议审议通过了《越南海洋法》，进一步明确其战略方针：加强对南海所占岛礁的管控、开发，加大南海资源开发力度，发展南海海上经济，确保南海海岛“主权”不受“侵犯”，社会、经济和国防全面发展。越南的战略方针及其具体策略和方法剑指中国南海主权，直接侵犯中国海洋权益。
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政治外交上：绞尽脑汁，炒作造势
进行“主权”宣示。在每年春节、“解放长沙（即我南沙，下同）”纪念日（4月30日）和悼念1988年“3・14”海战阵亡“烈士”等节日，越军和地方政府均派出代表团赴南沙越占岛礁进行慰问和宣传造势活动，并举行大型纪念仪式。2017年以来，越政府副总理、国防部副部长、总参谋长、总政治局副主任等先后多次至南沙活动。2017年4月1日，越南国家主席阮明哲赴北部湾白龙尾岛慰问，宣称“越将捍卫其对南海争议岛屿的主权”，“不会对任何人作出一寸土地的让步”。2017年9月，越海军向芹宜市赠送21枚“南沙主权石”，以此作为越占21个南沙岛礁（不含南沙西南部海域8个礁滩）及南沙神圣不可侵犯“主权”的象征。2017年6月底，越南在南威岛上用陶片铺下了一面巨幅越南国旗，并举行隆重的落成仪式。广义省政府于2017年举办“越南海洋海岛节”，增强民众“领土、主权”意识和保护文化遗产的意识。针对中国行使主权，依法派出渔政、海监船赴南海执法，实行南海伏季休渔等举措，越南外交部发言人多次公开声明，诬我“严重侵犯”越南“主权”。
加强舆论宣传。越南利用各种场合和途径强化“主权”宣传造势，以使全民认清越南在海洋“主权”方面面临的“严峻形势”，激励全民“维权”斗志。在信息制作和传播上把握先机，先声夺人，尤其是在关键时刻和重大事件上，及时进行宣传报道和评论，营造对其有利的舆论氛围。越南2017年、2017年设立“长沙镇”和“黄沙（即我西沙）岛县”时，越媒体大肆报道，极力宣示“主权”。2017年以来，越南还先后公布了《宣传保卫南海“主权”总体方案》和《对于加强管理、保卫和稳定发展越南海洋海岛宣传工作》，强调进一步加强保卫南海“主权”的宣传工作，提高全民的海洋意识。广义省在李山岛修建“长沙、黄沙遗迹群”、“黄沙历史陈列馆”、“阵亡将士纪念碑”等建筑，展示其对南沙、西沙拥有“主权”的所谓历史证据。岘港市及“黄沙县”联合开展有关越在历史上对西沙拥有“主权”的课题探讨。2017年3月，美国家地理协会在出版的地图上将西沙群岛标注为中文音译的西沙群岛，并在旁边标注中国。越南外交部发言人“严正抗议”，要求美国家地理协会对“错误”进行修改。7月美国家地理协会代表在河内赠予《越南与世界报》总编辑一幅世界政治地图，就是美国家地理协会对“西沙群岛”标注进行“修正”并重新印制的。图上，用国际名称将西沙群岛和南沙群岛标注为帕拉塞尔群岛（Paracel）和斯普拉特利群岛（Spratly）。
加大与东盟其他国家联手制华力度。越南政府认为，在南海问题上，应加强与东盟其他国家之间的合作，促进东盟内部以一个整体来解决该地区的主权争端。主要方法如：扩大东盟内部在南海问题上的共同利益，共同应对中国反对将南海问题国际化的主张；主动了解马来西亚、文莱、菲律宾、印尼及其他东盟国家在南海问题上的立场，提议与中国和相关国家在多边重叠海域谈判合作开发；积极开展军事外交，在已与泰国海军进行联合巡逻的基础上，拟与马、菲及印尼等国海军进行海上联合巡逻。
极力拉拢区域外大国介入南海。越在继续加强与东盟其他国家合作的同时，提出优先与美国、日本和印度等国开展合作，将南海争端国际化。一方面，越南不断加强与美、日、印、俄等国的政治、军事联系，以共同战略利益制衡中国。近年来越美关系得到全面发展，两国政府、军方高层互访频繁，美舰每年均至越南访问，两军在2017年9月举行了首次联合演习。目前越美已建立了外交部副部长级战略对话机制，越方考虑再建立一个高级国防咨询机制作为相关战略对话的补充。越日政治、经济关系得到进一步加强，日方表示支持越在南海问题上的立场。越印建立了战略伙伴关系，越拟从印度购买“布拉莫斯”反舰导弹等武器。越俄则以军事合作为纽带加强双边关系，越向俄购买大量武器装备。另一方面，越南以南海油气为诱饵，拉拢美、英、俄等国企业形成“利益捆绑”，以应对中国“威胁”。为鼓励外国投资者参与南海油气开采，越政府制定了一系列优惠政策，迄今已与20多个国家的50余家企业签署了50多份共同勘探开采南海油气资源的合同，在南沙、北部湾湾口等有争议和“敏感”区域的油气勘探活动均是与外国合作进行的。
政策法理上：推进立法，诋毁中国
推进国内海洋立法。越南政府1977年《对于越南领海、毗连区、专属经济区和大陆架问题的声明》、1982年《对于越南领海基线问题的声明》、2003年《国家边界法》、2017年《2020年越南海洋战略》、2017年《越南海洋法》，越语论文范文，均宣称南沙和西沙群岛的主权属于越南。越南还多次声明，称依据《联合国海洋法公约》和越南有关法学，在南海享有200海里专属经济区和大陆架。
诋毁中国“九段线”主张。针对我以“九段线”为法理基础提出南海主权主张，越南外交部在联合国等国际场合多次公开反驳，同时组织国际法、南海问题专家撰写诋毁有关中国“九段线”要求的文章，力度之大前所未有。2017年9月，越南外交部专门略论中国南海“九段线”的法理基础并提出因应对策。2017年，越南媒体相继了越探讨“九段线”专家黄越、越国家边委会副主任阮洪滔等人否定中国“九段线”依据、攻击中国南海主权主张的文章。越南国家边界委员会前主任陈公轴称，中国在南海的“九段线”是一位中华民国公民于1947年“随手绘制”的，没有具体坐标，无论是中华民国还是中华人民共和国都还未能正式提出相关主张或做出解释。越外交学院组织召开南海问题研究会，对中国“九段线”依据进行“批驳”。越外交部还建议越驻外机构，尤其是驻美国、加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、德国、日本、俄罗斯、澳大利亚等国机构，动员法学专家和学者文章，“批判和反驳中方‘九段线’主权要求”，“相关文章可发布在任何国际网页上或转发至越国内登载，经费由越南政府承担”。2017年3月，越美两国学者在美国天普大学召开“南海问题研究会”，与会一些学者称中国“九段线”主张只是“控制整个东南亚海域企图的第一步”。越学者武光越称，中国应放弃“九段线”主张以公平合理地解决南海问题。 提交“外大陆架”划界案。越南从2002年开始谋求《联合国海洋法公约》规定的超过200海里的南海大陆架外部界限，2017年以来先后租用外籍考察船，在西沙、南沙及北部湾进行了多次大陆架界限考察。2017年5月和8月，越南单独并与马来西亚共同向联合国大陆架界限委员会提交了南海200海里及200海里外大陆架勘界报告，将整个西沙群岛划为越南“领土”，将南海北部大部分海域划为其大陆架和专属经济区，妄图以法理手段肯定其南海“主权”地位。
军事斗争上：步步为营，厉兵秣马
加强对南海海域管控力度。在南沙海域，越海军常年派出船只在南沙侵占岛礁担负值班警戒任务，每年还结合海产捕捞，多次出动运输船、客货船等至南沙实施物资补给、检查慰问和军人轮换。越占岛礁守军及至南沙活动船只组成较为严密的监视网，对我舰船在南沙活动及驶经南沙海域等实施密切监控。在西沙以西海域，越海军的值班警戒已实现常态化，通常保持一至三艘船只在西沙以西海域执行侦巡和警戒任务，并根据形势适时增派船只，严防我方“越界”。在北部湾，越军警每年均出动各型艇船一百多艘次遂行侦察巡逻及渔业监察等任务，侦巡重点是白龙尾岛周边及共同渔区分界线以西海域。
加紧战场建设。为在南海军事斗争中占据主动，越军非常重视南海方向战场建设。积极扩建金兰湾基地，计划新建大型潜艇码头和海军航空兵机场，将金兰湾升级为战略性综合作战保障基地。此外，越还大力建设海防的南涂山港，扩建归仁、芽庄、岘港等中南部海军基地，将新山一、边和、藩朗等中南部重点机场升级为能供苏-30等新型战机起飞作战的机场。针对所占岛礁，越南的建设重点是大型驻泊、航海保障、通信以及作战防御设施等；新建了一批指挥所、弹药库、碉堡等半永久性战斗工事，在岸岛及岛礁之间铺设海底通信光缆、修建无线移动通信基站等；在各岛礁登陆区设置水泥墩、三角锥及铁丝网架等大量抗登陆障碍物。
购买先进武器装备。2017年越向俄订购2艘猎豹级导弹护卫舰，2017年已全部服役。这是俄罗斯专为出口而设计的一款火力强大的轻型护卫舰。2017年，越从俄接收了2艘闪电级导弹艇，该型艇装备16枚X-35E反舰导弹，最大射程130千米。2017年12月，越俄签署总价值26亿美元的军购协议，包括购买6艘基洛级636型潜艇和20架苏-30MK2型战斗机。越购买的基洛级潜艇将配备俱乐部-S潜射导弹，最大射程220千米。2017年越海军还从俄引进了2套“堡垒”岸舰导弹系统、2艘萤火虫级巡逻艇，向加拿大采购了6架DHC-6“双水獭”400型水上飞机（拟装备海军航空兵）。此外，越正在与俄合作建造12艘新型导弹艇，其中包括8艘闪电级导弹艇，计划2017年列装；为海军航空兵购买反潜直升机、运输和搜救直升机等装备。
行政管理上：循序渐进，民间占领
设立地方行政机构，任命行政官员。2001年，越共中央批准成立“长沙县”，政府机构设在南威岛。2017年1月，庆和省人民议会通过了向越共中央呈报的《对于调整长沙县行政区域划分的决议》，将该省金兰市沿海的8个乡划归“长沙县”管辖。2017年4月，越南再次调整“长沙县”行政区划，在南威岛、南子岛、景宏岛分别成立“长沙镇”、“双子西乡”、“生存乡”。2017年7月，越庆和省任命越海军四区一四六旅军事副旅长阮越顺担任“长沙县”人民委员会副主席。2017年4月，岘港市任命该市内务厅厅长邓公语兼任“黄沙岛县”人委会主席。
加快南沙基础及民用设施建设步伐。越南政府目前已拟定南沙群岛部分岛礁民事化建设方案，明确南沙岛礁民事化建设项目的具体实施进程。越南已在十多个面积较大和自然条件较好的岛礁开展民用工程建设，工程类型不断增多。先后在南沙实施“再生能源和照亮南沙系统”和“携手照亮第一油气区”工程，在南沙岛礁安装太阳能照明系统，修建航海保障系统、水文气象站、搜救站，开通手机通信，兴建办公楼、学校、托儿所、主权碑、邮局、医院等。越南农业部门还在南沙岛礁上推广蔬菜种植技术。
向侵占南沙岛礁移民。2017年4月，越南政府移民21户共74人赴南子岛、南威岛、景宏岛定居，并由政府出资新建民房，供移民居住，标志着越正式实现向南沙岛礁移民。越南政府计划下一步还将向南沙大的岛屿进行移民，以实现南沙民间占领。此外，越南还于2002年、2017年、2017年在‘长沙县”举行了国会代表选举。
资源开发上：国家扶持，疯狂掠夺
大力开采南海油气资源。目前越南已在白虎、大熊等十多个南海油气田开采油气。为扩大产量，增加出口，2017年以来越勘探和开采南海油气资源的步伐明显加快，成立了代表国家统筹油气勘探、开采、加工、销售等事务的越南国家油气集团（PVN），海上油气勘探范围不断向南海纵深、中越争议较大的敏感海域，如南沙西南部海域、西沙群岛以南、北部湾湾口海域延伸。据越南海关统计，2017年，越南原油出口达824万吨，比上年增长3.3%，出口额72.4亿美元，比上年增长46.1%。中国是越南原油第三大出口市场，2017年，越南对中国出口原油125万吨，比上年增长111%。
加紧掠夺南海渔业资源。近年来，越南加大在南海特别是在南沙、西沙海域的海产捕捞力度。在越南当局的动员和支持下，越赴南沙进行渔业捕捞的船只越来越多，规模越来越大，目前经常在南沙海域作业的越南渔船达400多艘。越南在南沙西礁、南子岛修建了渔业后勤基地。越至西沙海域捕捞海产的渔船数量（年均超过300艘次）逐年增加，并逐渐向中国驻防岛礁靠近，有恃无恐地在中国西沙领海甚至内水以内作业。越不仅继续鼓励渔民至西沙海域捕鱼，而且明确提出把渔业生产与保卫海洋海岛“主权”结合起来，并开通了覆盖西沙群岛的通信网络，为远海渔船提供服务。
开展南沙旅游。2004年4月，越南不顾中国强烈反对，首次组织平民赴南沙旅游。在海洋战略的推动下，越南政府和军方在大力加强侵占南沙岛礁基础、航海保障及旅游设施建设的同时，积极筹划开发南沙旅游资源。越南政府不仅要求旅游部门在旅游图册上重点介绍南沙、西沙群岛的行政位置等，还与国防部、海军、民航等部门协同制定南沙旅游业发展方案。为推动南沙旅游业快速发展，越语毕业论文，2017年4月，越南投资在南威岛开工修建“首都宾馆”、“胡志明纪念堂”、寺庙等旅游景点。 （责任编辑 王浩钟） | 
