打造中国天保—越南清水河跨境经济合作区战略思考[越南语论文]
资料分类免费越南语论文 责任编辑:Nguyễn Thị
更新时间:2017-06-17
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摘 要：建设跨境经济合作区作为沿边开放的重要方法已写入国家发展战略纲要，同时也是拥有各类开放口岸边境地区的发展机遇。边境地区应利用其口岸优势建立跨边界经济合作机制，做好制度安排，提高开放型经济发展水平。打造中国天保—越南清水河跨境经济合作区，需充分认识合作区建设的意义、影响、条件及内涵，从边境区双方实际情况出发破除边界屏蔽效应，以战略的高度共同规划设计好跨境经济合作区，发挥边界中介效应，吸引区内公司集聚，发展特色口岸经济，实现共赢。
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关键词：跨境经济合作；边界屏蔽效应；超特区模式；公司集聚
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2017）26—0164—03
引言
中国天保口岸位于云南省文山壮族苗族自治州麻栗坡县城南部、老山东侧山脚、天保镇镇政府所在地--船头，处于东经104°50′、北纬22°58 ′的位置，地处210省道的末端，海拔高度约为107米。天保口岸距麻栗坡县城40公里，距文山120公里，距昆明420公里，越南语毕业论文，距越南河江省河江市、越南首都河内、越南海防港分别有24公里、340公里、410公里，是中国云南通往越南首都河内取道最直、里程最短的重要陆路通道之一。天保口岸与越南河江省河江市清水河口岸接壤，清水河口岸是越南河江省对中国的重要口岸，也是越南北部对中国的重要口岸之一。据越南总理2017年11月26日签署的第136号决议文件精神，把清水河口岸作为经济开发区来建设开发，并享有越南边境经济开发区最优惠的政策；越南清水河口岸经济区规划有贸易区（保税区）、生态旅游度假区、工业区三个功能区。
一、跨境经济合作区的内涵
跨境经济合作区是指根据两国边境地区对外开放的特点和优势，划定特定区域，赋予该区域特殊的财政税收、投资贸易以及配套的产业政策，并对区内地区进行跨境海关特殊监管，吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流等各种生产要素在此聚集，通过边境两边地区的对接，实现边境地区两边的充分互动和优势互补，实现该区域加快发展，进而通过辐射效应带动周边地区发展，是区域间经济交往的一种形式。
（一）建设中国天保与越南清水河跨境经济合作区的意义
区域经济合作涉及政治、文化、社会等多方面、多层次交往。从经济学角度来说，在经济体制、政治体制、文化传统等方面异同较大的情况下，以国家整体作为经济单元参与的区域经济合作，无疑要付出较高经济的，甚至是政治的主权成本，关于参与国来说存在着较高风险，往往带来交易成本的提高，这也是当今东亚地区区域经济合作发展缓慢的重要原因之一。在此情形下，中越两国以云南天保—越南清水河跨境经济合作区建设来推动空间上局限于邻近国家部分地区的次区域经济合作，是较易于接受和实施的，且可以有效地不断外溢到更广大的空间范围，最终以渐进式的方式推动区域经济合作，甚至推动中越两国经济体的经济和社会发展的交流与合作。因此，越语毕业论文，打造跨境经济合作区具有较强的理论价值和现实意义。
（二）建设中国天保与越南清水河跨境经济合作区的条件
中越两国、山水相依、文化相通、民俗相近，长期以来保持着良好的官方和民间交往。麻栗坡县与河江县应设立定期两边会晤机制，就涉及双边口岸经济和发展社会各项事业共同关心的问题，互通情况、交换意见，及时解决对外贸易与经济合作、旅游、交通、电信、文、教、体、卫、司法互助等方面的问题，加大双方交往力度，加深友谊，提高对外开放水平，中越跨境经济合作区建设工作将得到不断推进。同时，中越两国在跨境经济合作区建设上已达成共识，在云南省建设面向南亚、东南亚开放的桥头堡战略的支持下，中越跨境经济合作区建设必然提速，中越两国共同的繁荣发展需要是推动中国天保—越南清水河跨境经济合作区建设的有利条件。
（三）跨境经济合作区的主体
从目前国内外跨境区域经济合作模式的行为主体划分，主要包含四个方面：中央政府是合作区的授权机构，也决定了它的建设思路和发展前景。地方政府是区域经济合作的主要利益代表，要和毗邻国家及其地方政府签订合作协议，并实施具体的协作管理。国际和地区组织是合作区的倡导者，可以起到协调、提供技术和资金的影响，合作过程中非常需要他们的参与和支持。公司是合作区的核心建设要素。关于多以中小企业为主的边境地区，在双边自由贸易安排协调下，主要基于区位理论和运输成本的有利条件而扩大市场和要素获取范围，通过跨境经济项目招标而拉动公司投资，实现边境地区对外贸易转型。值得注意的是作为最重要的经济行为体--公司才是次区域经济合作的真正主体，应考虑公司跨边界经济交往和边境区公司集聚的过程与模式，明白在天保与清水河经济合作区区域层次上，制度安排的重要性并使之形成和完善。
二、中国天保与越南清水河跨境经济合作区建设存在的问题
跨境经济合作区建设中主要存在两个问题制约了其发展。第一个就是主权让渡问题。跨境经济合作区需要突破边境对生产要素流动的障碍，在此基础上进行的经济合作涉及人流、物流的管理，涉及海关监管和检验检疫管理，必然需要国家间主权的相互让渡。而国家主权的让渡十分敏感和困难，需要国家间友好的政治关系和高度的相互信任为保障。这就增加了跨境经济合作区建设的难度。第二个就是运作的复杂性。跨境经济合作区的建设和运作涉及多方面的复杂问题，在海关监管、产业规划、行政司法、交通管理等方面尤其需要两国间达成一致。如果处理不好，束缚了生产要素的自由流动，就不能显现合作区的优越性。就中国天保--越南清水河跨境经济合作区建设而言存在如下具体问题：
（一）双方边界屏蔽效应的阻碍
边界的屏蔽效应是边界阻碍跨边界交往和空间相互影响的一种现象，从经济学的角度可以将其概括为提高了交易成本的问题。从显性方面看，其表现在国家保护其经济主权和发展民族工业，往往以关税和非关税贸易壁垒在一定程度上限制贸易和生产要素的流动。当然，在经济全球化和区域集团化形势下，边界对贸易和要素流动显性方面的阻碍影响日渐减小，而其来自情感和抽象属性方面隐性的阻碍影响却日渐显现出来。自中国—东盟自由贸易区成立以来，给大湄公河次区域国家间的合作带来了机遇与挑战。一些东盟国家包括越南在内，很难应对中国进口货物和技术所带来的激烈竞争，中国低廉进口商品的流入，带来了失业的负面作用，而全球金融危机产生的居高不下的通货膨胀及巨大债务等尚未克服的问题又加重了这些作用，加之中越两国之间近年来还面临着焦灼的领土争议。这些因素对中国天保—越南清水河跨境经济合作区建设的良好合作造成了负面作用，也关于跨边界次区域经济合作产生阻碍影响。 |
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