三、中越经贸合作存在问题及对策 从十多年来中越双方经贸合作的实践来看,虽然两国的贸易额不断上升,并为两国人民带来了切实的利益,但也存在一些问题,需要双方共同改进。 1.中国产品主要在越南低端市场中销售,越南民众的认可度较低。中国制造的服装和生活日用品在越南城乡都有行销,但主要以满足中低收入阶层的需求为主。就大多数情况而言,这些产品的质量和越南民众的认可程度基本一致。但也出现中国产品被认可程度比它的实际质量还要低的情况。 比如在电视机方面,一些中国品牌产品与韩国的同类品牌在质量上的差距已经非常微小,实际市场售价差别也十分微小。但在越南,这些中国品牌的电视机往往只是在一些小商店中销售,而且价格与韩国同类品牌相比差距较大。 当然这里面有一些历史的原因,如由于早些年越南民众消费水平较低,中越边境贸易的一些出口产品为满足这样低层次市场的需要,本身就定位较低,“价廉”难以兼顾“质优”。另外由于监管不到位,不少假冒伪劣产品混入了越南市场,造成了不好的作用。而一些经济发展水平比中国高的国家,如日本、韩国等,比中国更早地将产品输入越南。他们在产品营销方面积累了丰富的经验,产品在越南市场上具有较高的知名度,使后来者的中国产品一时难以与之竞争。 因此,我们必须全力打造中国制造的自主知名品牌,努力提高产品质量,加大在越南市场的营销力度,全面向越南的高中低各层次市场推进,从而扭转越南民众对中国产品的低档印象,营造一个全新的中国产品整体形象。 2.中越双边贸易失衡,中方存在较大顺差,且有愈演愈烈之势。由于中国向越南出口产品主要为纺织品、钢材、机电等具有较高附加值的工业品,而从越南进口产品主要为原油、煤炭、天然橡胶、热带农林等低附加值初级产品,越南对中国贸易长期保持逆差。 中国是越南对外贸易逆差的最大来源国。2017年,对中国贸易逆差占越南整体贸易逆差的113.11%,在2017年下降到69.76%,2017年为60%。故越南多年来一直要求改善中越贸易结构,促进贸易平衡,对此双方已达成共识。 中方将更多地进口越南的原油、煤炭、水产品和热带水果,并为越南产品出口中国市场创造更加便利的条件。特别是中国将探讨对越南产品采取优先进口政策,同时扩大对越南的投资,以促进越南对中国的出口。这将有利于扩大两国的贸易,而且也满足了中国战略性资源的需要。 如越南目前没有炼油厂,每年大量出口原油,进口石油产品。中国可以充分发挥炼油优势,增加进口越南的原油,然后把石油产品出口到越南,这样既可以增加了中国从越南的贸易进口量,同时还能提高炼油厂的收入和国内市场对原油的需求。 3.虽然近年来中国对越南投资较快增长,但目前投资规模仍偏小,与中国在亚太地区乃至全球经济地位严重不对等。 中国在越南所有投资的国家里面只排在第14位,这与两国关系也不太相称。中国有大量的富余资金、高额的外汇储备,而越南需要投资的领域和项目非常多,尤其是基础设施建设、农业、交通设施、能源开发等基础产业薄弱,他们十分需要来自中国的投资。而中国在相关领域具备一定的优势,应大力加强投资力度。 另一方面,中国应利用越南的自然资源、人力资源、政策等优势将目前国内已不具备优势的劳动密集型、自然密集型产业通过投资向越南转移,从而拓展东盟以及欧美的出口市场。 4.交通基础建设有待加强,口岸建设相对薄弱。加强中越经贸合作,交通等基础设施要先行,我们的当务之急要推进与越南的交通对接和通关便利化。 中国通往越南的公路、铁路大通道既是泛亚交通网络的重要组成部分,更是中国―东盟交通网络的重要组成部分,可以快速便捷地沟通我国的华南地区、西南地区与中南半岛。我国境内的高速公路和铁路已很有基础,适当投入修好越南方面的路段,甚至再往南往西修通到柬埔寨、老挝,便可建成连通东盟各国的经济走廊。中国走向中南半岛,铁路和公路的第一站就是越南,双方有条件和基础共同合作打造中国与东盟的交通枢纽。而两国间的港口合作、水路交通的加强也应在两国的经贸合作中发挥越来越重要的影响。 另外,中越之间的大部分口岸均属于老口岸,建设和使用时间长,已经不适应现代通关需要,制约了物流人流的快速通关作业。目前,不少口岸查验设施和设备陈旧或不配套,作用口岸功能的整体发挥。特别是口岸缺少大型验货场、监管货仓场所,在高峰期间,大部分车辆都积压在口岸通道,既作用口岸形象,同时作用正常通关。 我们应加强口岸基础设施建设,推进中越边境通关便利化,推行“电子口岸”、“一站式检查”模式,加快推进中越之间的客货运输“汽车双牌互通直达”。 四、中越经贸合作重点领域 1.电力开发合作,特别是农村小水电的建设项目。越南正在推动工业化、现代化建设,对电的需求量很大。到2017年,越南电力部门平均每年需投入15亿美元,其中电源生产占58%,电网建设占42%,越南政府有关部门正在与中国寻求热电、水电和铜、铝开采项目的合作。 越南是农业国,山地和高原占全国总面积的3/4,水力资源十分丰富。其农业连年丰收,但由于山区大多数农村无电,加上气候湿度大,每年未及时干燥和加工的农产品发芽、霉烂给其国家和农民造成巨大损失。而我国西南地区地形条件类似,大多走过小水电和农网普及的路子,在小水电设备制造、农村电网的安装方面有较好的基础和条件,完全可以组织到越南承担这些数量巨大的项目,以此拉动中国的小水电设备电网安装器材、农机和农产品加工设备的大量出口。 2.矿产品开采和加工。越南的矿产品非常丰富,已发现的矿产资源有90多种,储量丰富。主要产区是靠近中国的北部诸省、交通方便的中部沿海地区。矿产资源主要有石油、天然气、煤、磷灰石、铝矾土、铁、硌、矿泉、宝石等。在靠近广西的越南凉山、广宁、高平三个边境省的铁矿、锰矿及优质煤是我国需求量很大的矿产品,如果能投资选矿运回来,那将是我国相关行业稳定的原料供应基地。而且如果中国能与越南在南中国海共同勘探近海石油,那么对双方都有利。 3.农用机械生产、农产品和水产品加工生产。越南是以农业为主的国家,但目前农业机械化概率仅为30%,山区和边远地区仅为8%,每年需要进口6万台左右的15匹马力以上的小型发动机,4万多台拖拉机,15万台水泵以及数量颇多的收割机、脱谷机、脱粒机、烘干机等。而中国的农机工业有很好的基础,扩大这方面的出口大有可为。 另外,对农产品和水产品进行加工,提高其附加值,便于仓储运输,又解决大量农村富余劳动力就业,是越南政府鼓励投资的项目。越南的水产资源丰富,年产量近300万吨。由于加工能力有限,对水产品利用率低。而鱼粉是中国主要的进口产品,约占水产品进口总量的50%。在越南开办鱼粉厂,投入技术、设备,利用其水产品资源进行加工,返销国内,利润可观。还可以加工我国市场需求量大的虾、蟹、鱿鱼、鳕鱼、鲱鱼等海鲜大宗产品,返销国内。 |
