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【摘要】：在当代世界行政改革的历史潮流中,互为毗邻的中国和越南这两个国家都走在社会主义道路上,为了完善社会主义制度,稳定政治格局并促进经济发展,中越两国都意图通过深化改革来实现两国行政改革目标,而在行政改革中两国存在着不少相似之处。中国的行政改革始于1978年,越南的行政改革始于1986年比我国晚了较十年之久,但是近几年来越南行政改革势头蒸蒸日上,引起东亚乃至世界的关注。行政改革不仅是顺应时代发展的要求,也是在文明社会进程下对政府职能,行政效率的重新审视。然而,中越两国行政改革的相似之处不仅仅是地理位置及社会体制的相似,还包括相近的社会文化传统。过去越南不断向我国学习借鉴行政改革经验,但是目前越南行政改革的速度有要赶超我国的趋势。因此把中越两国的行政改革进行比较有着特殊的意义。
本文主要从中国和越南行政改革的背景出发,根据行政改革比较的理论依据,对两国行政体制、行政机构,行政理念、以及政府职能的改革进行比较略论。将历来中外行政改革比较探讨的比较框架进行讨论,进而构建起一个更合理的中越行政改革比较的框架。从开始改革到现在我国行政改革可以大致的分为三个阶段,越南行政改革也分为三个阶段,在不同的阶段中都取得了一定的效果。在本文中对中越两国行政改革比较探讨中,不仅从横向的几个主要方面比较,还有一些纵向的随时间迁移的行政改革比较。
本文主要从五个部分对中、越两国的行政改革进行比较和略论：一是有关中越行政改革的框架构建。二是中越行政改革动力的比较。三是中越行政改革的价值取向比较。四是中越行政改革策略的比较。五是中越行政改革的效果比较。目的在最终找出其中的相似与异同,利与弊,总结出值得我国借鉴的合理经验。一个廉洁、高效、法制,服务型政府是我国行政改革的目标。接下来我国要在稳定增长的经济中关注民生,把一个以经济建设为中心的政府向一个服务型转变作为下一阶段改革的重点任务。越南在行政改革的策略方面大胆的尝试了一些创新的做法是值得我过国学习的。我国也在改革中采取了许多明智策略并且值得在今后改革中继续延续。
【关键词】：中国和越南 行政改革 比较
摘要3-4 Abstract4-8 一、导论8-16 (一) 中越行政改革比较的背景和意义8-10 (二) 文献综述10-15 (三) 探讨措施15-16 二、行政改革比较框架的构建16-21 (一) 公共行政改革的一般比较略论框架16-19 1、东亚国家行政改革比较探讨的一般框架16-18 2、西方国家行政改革比较的略论框架18-19 (二) 中越行政改革比较的略论框架19-21 三、中越行政改革动力的比较21-29 (一) 中国行政改革的动力21-25 1、经济转轨呼吁行政改革22-23 2、利益的重新分配23 3、政府职能和角色的转变23-25 4、科学技术发展推动行政改革25 (二) 越南行政改革的动力25-27 1、行政机构过于臃肿迫使行政改革25-26 2、自身求发展的诉求推进改革26-27 3、信息化发展促使行政改革27 (三) 中越行政改革动力比较27-29 1、中越行政改革动力的相似处27-28 2、中越行政改革动力的异同28-29 四、中越行政改革的价值取向29-37 (一) 中国行政改革的价值取向29-32 1、有限政府30 2、有效政府30-31 3、有为政府31-32 (二)越南行政改革的价值取向32-35 1、服务导向33 2、制度导向33-35 3、效率导向35 (三) 中越行政改革价值取向比较35-37 1、中越行政改革价值取向的相似处35-36 2、中越行政改革价值取向的异同36-37 五、中越行政改革的策略比较37-45 (一) 中国行政改革的策略37-41 1、起步阶段：精简机构和转变职能策略37-39 2、全面改革阶段：行政体制改革策略39-40 3、深化改革阶段：推进法治型和服务型政府策略40-41 (二) 越南行政改革的策略41-43 1、起步阶段：依法行政策略41-42 2、全面改革阶段：行政体制改革策略42-43 3、深化改革阶段：提高行政效率策略43 (三) 中越行政改革的策略比较43-45 1、中越行政改革策略的相似处43-44 2、中越行政改革策略的异同44-45 六、中越行政改革的效果比较45-55 (一) 中国行政改革的效果45-49 1、政府职能发生转变45-46 2、精简的行政机构46-47 3、逐步完善的体制47-49 (二) 越南行政改革的效果49-51 1、精简的行政机构49-50 2、行政手续简化50 3、公务员制度逐步完善50 4、公共财政合理化50-51 (三) 中越行政改革效果的比较51-55 1、中越行政改革效果的相似处51-52 2、中越行政改革效果的异同52-55 ，越语论文，越南语论文 |
