日本民办高等教育非常发达,民办高校在整个高等教育体系中占有十分重要的地位,为日本经济发展培养了大量人才。略论探讨并认真汲取日本民办高等教育发展中的成功经验,充分利用民间力量,有助于推动我国民办高等教育的发展,关于繁荣中国特色社会主义高等教育事业意义深远。 中国论文网 日本民办高等教育特色 日本民办高等教育萌芽于明治维新时期,经历了从无到有、从小到大的发展历程。近年来,在政府政策支持下,日本民办高等教育快速发展。据日本教育机构有关数据统计,截至2017年,日本共有民办学院499所,占日本学院总数的75%;民办学院的在校生人数也达到日本学院在校生总数的75%以上,为日本经济社会的发展作出了巨大贡献。民办高校成为日本高等教育的重要力量,像日本早稻田学院、庆应义塾学院等民办学院,已经享誉世界,成为日本高等教育发展水平的重要代表。 从办学情况来看,日本民办高校的办学方式比较多样,主要有短期学院、高等专修学校、民办学院等多种形式,各具特色,不仅满足了社会各方面、各层次对各级各类人才的需求,也适应了不同年龄、不同水平、不同能力、不同条件的学生对就业或者升学的要求,受到社会的广泛欢迎,也推动了日本民办高等教育的不断发展。 立法机制健全 1899年,日本颁布了《私学校令》,这是日本第一个对于私立教育的法规,明确了私立学校的设置、办学和管理等内容。随着日本民办高等教育的不断发展,日本政府相继出台了一系列有关民办高等教育的法学法规。 1918年日本政府颁布《学院令》,民办高校从此取得合法地位;1947年颁布了《教育基本法》,将民办高等教育纳入整个高等教育体系;1950年颁布《私立学校法》,提出政府可以资助民办高校;1956年,颁布了《学院设置法》,规定只要具备校舍、设备、师资等相关条件,就可以批准设立学院。此后,为扶持民办高等教育,日本又出台了《私立学校施行法细则》《私立学院振兴助成法》《日本私学振兴财团法》等一系列法学制度,为民办学院的健康发展奠定了重要基础。 为了保障民办高校的合法权益,提升民办高校教育质量,日本还设立了一些民间团体,包括民办高校协会、民办高校联合会、民办高校探讨机构等,既保护民办学院的合法地位,也开展促进民办高校发展壮大的相关课题探讨,这些团体和探讨机构,对日本民办学校的发展也提供了有力支持。 经费渠道畅通 日本民办高校的经费筹措渠道比较多,这也为民办高校的发展提供了可靠保障。一是来自学生缴纳的学费。这是日本民办学院办学经费来源的主要渠道。二是来自政府资助。日本政府为发展高等教育,采取一般性补助和特别补助等形式,结合学校各自的资金情况,对民办高校给予资金支持。三是来自社会力量的资助。在日本,社会捐资助学比较普遍。日本的民办学院基本上都是由社会上的公司集团捐资创建的,学校后期的管理运作也接受大量的社会捐助,办得越好的学院吸引的社会捐助也越多。日本的一些财团、金融机构也为学校的发展提供贷款等相关服务。此外,学校利用自身的技术、人才、设备、智力等方面的优势,通过承担探讨课题、与公司合作、开展对外服务等途径,获得一定收入,作为学校经费的补充。多渠道的经费来源,为高校的正常运转提供了有力支持。 办学特色鲜明 日本每一所民办学院都有其与众不同的办学理念和办学特色,这也是日本一些民办学院能够享誉世界的根本原因。像早稻田学院,注重培养学生的“在野精神”、勇于进取的品质,以政治经济学、医学、商学著称于世,培养了许多政界精英。玉川学院积极倡导“全人教育”,注重培养和谐人格,重视各类文化的融合。庆应义塾学院则注重继承和发展中产阶级特有的文化与教养,培养了一大批政界、学术界和文化界名流。亚细亚学院注重实学和个性教育,推行“一艺一技入学考试制度”,在日本民办高校中独树一帜。此外,明治学院法学专业、东京医科学院医学专业等,都办得极富特色,极具实力,在日本在世界上都有非常高的知名度和作用力。 注重办学质量 日本民办高校非常注重教学质量,政府积极倡导推行自我评价制度,引导民办高校通过自我评价,努力改善办学目标,优化教学措施,深化教学改革,调整专业设置,从而不断提升办学质量和水平。民办高校注重课程内容的更新,按照经济社会和科学技术发展水平开设相关课程,并积极推行课程选择的自由化和课程选修的多样化,既适应了经济社会发展的要求,也适应了人才培养多样化和个性化的要求,形成了学校良性发展的内部动力机制。同时,民办高校不断加强师资队伍建设,采用灵活的师资管理方式,建立教师自由流动体制,不断完善竞争和激励机制,加强优秀教师的培养和培训,吸引优秀人才加入到民办高校师资队伍中来,从而保证了民办高校的教育教学质量。 对我国民办高等教育持续发展的启示 因种种原因,我国民办高等教育发展起步较晚。以1978年我国第一所民办高校――湖南中山进修学院成立为标志,民办学院开始登上我国高等教育的舞台。经过30多年的发展,日语论文题目,我国民办高校不断壮大,民办高等教育几乎占据了我国高等教育的半壁江山。但是我国民办高等教育发展中还存在着管理体制问题、机制问题、经费问题、办学质量问题等,还需要花大气力认真解决。 完善相关法学 日本民办高校是伴随着相关法学法规的不断完善而成长发展的,其成功经验告诉我们:法学体系的建立和完善是民办高等教育发展的基本保障。通过立法,日本民办高等教育获得了与公办高校平等的竞争地位,获得了各级政府的支持,也得到了相关的资源和资助。 相比之下,我国在民办高等教育方面还缺乏相对独立完善的法学法规。我国虽然相继颁布实施了《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》等,对民办高等教育发展作出明确的规定,但相关的配套支持政策方法还比较少。我国要大力发展民办高校,应当抓紧制定全面支持民办高校发展的法学法规,进一步明确民办高校的产权问题、经营问题、政府资助等问题,进一步推动民营资本进入民办高校领域,为民办高等教育发展提供支持和保障。 拓宽融资渠道 日本民办高等教育之所以能够得到健康有序的发展,多元的融资筹资渠道功不可没,政府、民间团体、社会力量都积极资助和扶持民办高校发展。相对而言,我国民办高校的经费来源渠道单一,主要还是依靠学生缴纳的学费。政府支持、社会资金资助相对还比较少。在资金政策支持方面,国家有关部门应当出台相关支持政策,鼓励民间资本和社会资金积极参与民办高等教育。各级地方政府也应该从财政、税收、政策等方面积极支持民办高校,使民办高校有可靠的经费保障。 突出办学特色 办学特色是民办高校生存之基、发展之源。日本的民办学院创建伊始,其办学理念和人才培养目标就非常明确,注重专业设置,日语毕业论文,从不求大求全,突出自身特点,办出了专业特色,满足了经济发展和社会需求。如政治经济学是早稻田学院的招牌,“实学”是日本庆应义塾学院的特色。当前,我国民办高校的数量已经接近600所,近30所民办高校经教育部批准升格为本科院校,民办高校已经成为我国高等教育的重要组成部分。但是,民办高校要想在未来发展中确立自己的位置,不仅要靠政府的支持,更要靠高校自身的努力。应该瞄准社会需求,找准学校定位,把握好自己的优势,尽量扬长避短,努力做到人无我有,人有我优秀,打造专业品牌,办出自己的特色和风格,这样才能不断开辟新的发展空间。 注重教育质量 我国民办高校还应该进一步端正办学理念,因为正确的办学理念是民办高校发展的前提和基础。要坚持社会主义办学方向,坚持以学生为中心,不以营利为目的,把提高办学质量、提升社会效益放在首位。还应该积极借鉴日本民办高校的管理经验,进一步改进领导体制、机构设置、教学管理等模式,进一步深化内部改革,进一步提高办学质量和水平,促进民办高校发展逐步进入规范化、科学化和制度化的轨道。要高度重视师资力量的培养,进一步畅通优秀教师成长渠道,建立健全相应的激励约束机制,采取请进来、走出去、提高待遇、提供发展机会等多种方式,培养稳定的民办高校教师队伍,不断提升民办高等教育质量和水平,以推动我国高等教育事业实现和谐发展。 |