摘 要：短期学院是日本二战后高等教育改革的产物，它满足了日本国民接受高等教育的需求，为日本的社会发展和经济建设培养了大批的中层技术人才。深入系统地探讨日本短期学院的历史发展历程及近况，总结短期学院的特点及规律，关于加快我国高等职业教育改革和发展的步伐，具有重要的理论意义和重大的现实意义。
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关键词：日本短期学院 历史发展 特点 高职教育
中图分类号：G40-032 文献标识码：A
The Historical Development of Japan Short-term Colleges and the Inspiration to Our Country Higher Vocational Education
HU Xiao-ying
(Anhui University Anhui・Hefei 230039)
Abstract: Short-term Colleges coming from the higher education reform after World War II in Japan, meet the demand of Japan's national for higher education and educate large numbers of secondary technical human resources for Japan's social and economic development. In-depth systematic study of the historical development and status of Japan Short-term Colleges, and a short summary of the features and rules of Short-term Colleges, has important theoretical and practical significance to speed up the pace of our country higher vocational education reform and development.
Key words: Japan Short-term College; Historical Development; Features; Higher Vocational Education
日本是一个职业教育较为发达的国家，自从l9世纪中期明治维新以来，职业技术教育就是该国极为重视的领域之一。日本的高等职业教育机构主要分为高等专门学校、短期学院和专门学校三种。短期学院是高等职业教育的重要组成部分，它虽然创建时间较晚，日语论文，但在短期内获得了迅猛的发展，为战后日本经济的恢复和快速发展作出了极为重要的贡献。正如梁忠义教授所说：“谈日本教育在经济增长中的影响，忽视短期学院的意义是不全面的。”1
一、短期学院的历史发展
日本的短期学院（Short-term College）是二战后日本高等教育改革的产物。二战后，日本政府决定将战前的各种类型、各种层次的高等教育机构改制，合并为国立、公立和私立的四年一贯制的新型学院。但在此过程中，许多学校的师资水平、校舍条件、教学质量等都不具备转换的条件，但又不甘心沦为中等教育机构，这些学校的生存问题在当时引起日本政府的高度重视。为了解决这一问题，日本政府参照美国初级大学的设置，提议将战前不符合转换为四年制学院的旧制专门学校在其升格为四年制学院之前，暂定为二年或三年的“短期学院”来处置，“短期学院”从此诞生。日本教育革新委员会从既区别于旧制专门学校又不同于新制四年制本科学院的立场出发，于1949年1月，通过了把“短期学院”作为高等教育暂行机构予以承认的议案。短期学院创建的目的是：“在高中教育的基础上，进行专门职业知识和实际能力为重点的二年或三年的学院教育，培养优秀的社会人才”。但是，短期学院不但存在下来，并为战后的日本培养了大批多层次、多规格的技术人才。1964年，日本国会修改《学校教育法》，给短期学院以正式的法学地位，短期学院从此正式地存在下来。
20世纪60年代中期以来，日本的短期学院迅猛发展，1964年短期学院的数目为339所（其中国立短期学院29所，公立短期学院40所，私立短期学院为270所），在校学生人数为127900人，1974年短期学院的数目则增为505所（其中国立短期学院26所，公立短期学院为47所私立短期学院为433所），在校学生人数增为330360人1995年日本短期学院的数目增至596所（其中国立短期学院36所，公立短期学院60所，私立短期学院500所），在校学生人数约为50万人。2
日本政府为了解决经济腾飞过程中科技人员严重短缺的问题，分别于1962年和1976年创建了高等专门学校（National College of Technology）和专修学校（Special Training College），培养经济建设中所急需的理工科专门人才。这样从20世纪60年代中后期以后，短期学院的地位在日本发生了微妙的变化，它依然很重要，但其重要性已大不如以前。
二、短期学院的近况
（一）设置主体
日本短期学院的设置主体是以私立为主的。可以说，私立短期学院支撑着整个短期学院制度。近年来，伴随着日本“教育财政紧缩”政策的实行，日本国立学院所占比例有逐年减少的趋势。公立学校稍有增加，私立学校发展速度较快。在日本的私立学校的比例中，短期学院占绝大多数，从20世纪50年代初至今，日本短期学院的发展速度远远超过了国、公立学院，为日本实现高等教育大众化作出了极大的贡献。以私立学校为主体的特征使私立短期学院更充分地掌握办学自主权，可以根据市场的变化，灵活地调整办学方针。私立学校为了在激烈的竞争中占据一席之地，不断的致力于提高教学质量、增加生源等努力，促使短期学院制度不断地完善进步。3
（二）学科及课程设置
日本短期学院不设院系，直接开设专业。所开设的学科偏重教养和人文学科，因此短期学院一度被称之为“新娘学校”，这也是短期学院的一个非常重要的特征。短期学院的课程设置共有四种类型，分别为：一般教育课程、外语课程、体育保健课程和专业教育课程。各类课程的学时数、学分数以及讲授的内容等，都有明确的相关规定。短期学院的课程设置灵活多样，适时调整办学规模和专业设置，不断满足社会需求，培养实用型人才。
（三）师资队伍
短期学院的教学与科研工作是专职教师和兼职教师共同完成的，兼职教师所承担的任务量丝毫不少。从教师数量上，兼职教师的数量稍多于专职教师。
据文部科学省的最新统计资料显示，到2017年，短期学院专职教师约为1万1千人，兼职教师约为2万5千人。4短期学院大量聘用兼职教师的原因主要是：一方面可以节约教师的开支；另一方面也可以根据社会的变化而迅速调整招生规模及专业课程的设置；还可以聘请社会上有名望的知名教师来任教，日语论文，既有利于提高教学质量，又可以促进校际间的学术交流。此外，在短期学院中，在职教师中教授和副教授所占的比例都较大，而教授的工作量要远远高于副教授，教授除担任教学工作之外，还要负责批阅学生的作业和论文，以及负责指导讲师、副教授的进修探讨工作。短期学院的教师编制一般都比较严格，因此，各教师之间的竞争也相当激烈。
（四）学生构成
在短期学院的学生构成中，占多数的是女生。战前，适合女性就学的高等教育机构很少；随着社会的不断发展，战后很多女性都有强烈的接受高等教育机会的愿望。较之四年制学院相比，短期学院的学习时间较短，很多的女性希望在较短的时间内，掌握一技之长；另外，战后的各种教育机构都重新改革，教育机构不断得到完善，学校数量增加，医疗体制等不断健全，需要大量幼儿园教师、小学教师以及医护工作者等人才，短期学院随之开设了相关的科系，由此不断招收女学生。短期学院的招生要求相对而言比较低，而且程序简便。这也为那些想继续深造的女学生提供了继续读书的机会。
（五）区域分布
日本的短期学院主要分布在全国的小城市和县城，地域性较强。短期学院所招收的学生也大部分都来自本地区，学生毕业后多数在本地区就业，具有强烈的地方特色。
日本的短期学院属于地方高等教育机构，主要是由在当地政府指导下建立的学区委员会和学校董事管理会管理，尽管国家依法定期对这些院校进行拨款资助，但资助的金额仅占学校办学经费的很小一部分。因而，这些学校的办学经费主要由地方政府和社区纳税人共同承担。短期学院注重根据当地的经济建设和社会的发展需要及时调整专业和学科设置，把为当地经济建设和社会发展培养人才，为社区开展服务作为学校的办学宗旨，是名副其实的“立足于社区，服务于社区”。
三、对我国发展高等职业教育的启示
我国的高等职业教育在培养目标、教育内容、培养方式等方面都存在着一些问题，导致了办学特色不鲜明、与经济关系度低、服务区域不明显等问题。日本短期学院的发展历程，可以对我国高职院校的发展提供一些借鉴。
（一）多样化的办学模式
日本的高职教育主要由私立学校来承担，短期学院也是如此，学校主要靠收取学费来维持经营。日本的私立短期学院无疑具有很大的灵活性、多样性和适应性，面对社会经济的快速变化能够及时主动作出判断和选择。而我国的高等职业院校以公立为主，主要依赖政府拨款办学，行政管理体制单一，学校的办学自主权小。因此，目前我国高等职业教育的办学模式需要改革。
我国高等职业教育应学习日本短期学院模式，鼓励打破单一的办学体制，实行多元办学，吸引公司、社会、团体资本投入职业教育，鼓励私立职业技术大学的发展，这样既增加了教育投入，又减轻了国家的负担，更重要的是增强了高等职业院校面对社会需求和市场变化的灵活性、适应性。
（二）科学合理的办学定位
日本短期学院发展的成功经验表明，高职院校要想在激烈的竞争中生存下去，办学目标定位一定要科学合理，要全力提高教育质量，要办出特色，在不断开拓创新的过程中求生存谋发展。这一点确实值得我们借鉴。我国高职院校的办学目标定位一定要科学合理。不能盲目地和4年制高等院校攀比，不能总想升格为四年制高等院校，要根据当地的和本校的实际确定自己的办学特色，强化实践教学环节，不断提高教育教学质量，积极主动地为当地经济建设和社会发展提供人才支持和智力保障。应努力使地方高职院校成为当地的技术人才培养中心、文化娱乐中心和终身教育中心，为提高当地居民的文化素养和生活质量服务，在不断开拓创新的过程中求生存谋可持续发展。
（三）综合化的教育
日本短期学院在发展初期，招收高中毕业生，以专科教育为主。随着社会变化，针对产业界对教养型、职业型人才的需要，学科设置向多样化的方向发展。当前，已涉及社会分工的各个行业和社会发展的各个领域。同时，短期学院积极拓展新的职能并加强与地区、公司的关系，不断拓展自身的发展空间。
我国的高等职业院校主要以培养专科层次学生为主，而在面向社区开门办学、开展各种形式的社会培训等方面做的很不够。一直以来短期的社会培训、成人教育等是由一些成人高校、职教中心、私立培训机构来承担。这些机构无论是学校硬件还是软件都十分欠缺，也很难做大做强，而高职院校从实训条件和师资力量而言，都具备良好的培训条件，很多成人或继续教育、补偿性教育、公司或社会的短期教育等多项内容都可以由具备条件的高职院校来承担。短期培训应充分利用现有的高职院校的教育资源，使一些职业技术大学成为向社区乃至整个社会开放的教育机构，增加职业院校与社会团体、产业界的关系，提高对经济社会变化的适应性6。
（四）普职一体化的建构
日本的短期学院在1995年高等教育学者馆昭提出了“短期学院的高等教育第一阶段论”后，短大与四年制学院的关系进一步加强，毕业生的升学更加容易，这就缩小了普教与职教间的鸿沟。我们也要打通职业技术大学与普通高校的升学渠道，为渴望继续深造的学生提供更加宽广的升学空间，真正构建普职融通、专升本的立体渠道，最大限度地整合、利用教育资源。同时，也可以提高专门职业人才的迁移能力和探讨型人员的实践能力，两者的有机结合能更好地促进社会经济的发展。
(五)课程设置的实用性、针对性和多样性
日本短期学院的课程设置、教学内容及其他各项工作都明确地以社区为中心，并能够根据特定历史时期本地区需要的变化，及时调整办学规模和专业设置，更新课程内容，采取灵活多样的方式自主办学，为经济发展培养实用型人才。短期学院以传授专门技术，培养就业和实际生活能力为目标，所设置的课程在为学生打下一定理沦基础的条件下，注重培养学生实际动手和上岗操作能力，教学的大部分时间用在培养学生的专业知识和技能训练。长期以来，我国地方高等职业院校根据政府的指令设置专业，专业设置单一、课程内容陈旧落后，教学实验设备缺乏，不能及时反映科学技术的新成果。在教学措施上，忽视学生动手能力的培养，导致培养的毕业生实践能力不强，在工作中的适应性和灵活性较弱。7因此，各级政府要切实扩大高职院校的办学自主权，使他们能在国家法令的指导下自主办学，能根据当地经济建设和社会发展的要求及时调整专业设置，更新教学内容，改进教学措施，切实提高培养人才的质量，从而有效地为当地经济建设和社会发展服务。同时，应开设实用性的课程，重视培养学生动手能力和理论关系实际的能力。
参考文献：
1 潘明媚.日本短期学院的历史、近况及其启示J.科教文汇.2017(1).
2 陈武元.日本短期学院的近况与改革动向J.吉林教育科学:高教探讨.2017(2).
3 耿少禹,聂聪.浅析日本短期学院发展之因J.职教论坛.2017(12).
4 续润华.日本短期学院的历史的发展及其启示J.淮南师范大学学报.2017(1).
5 李颖,田莉.日本短期学院的近况管窥J.河北学院成人教育大学学报.2017(3).
6 王圆圆,夏建国.日本短期学院的发展及对我国高职的启示J.职教论坛.2017(18).
7 王威.日本短期学院对我国专科教育的启示J.牡丹江师范大学学报:哲社版.2017(2).
责任编辑：琰柽
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