封面 1-2
文摘 2-5
英文文摘 5-8
声明 8-9
导 论 9-22
一、问题的提出及探讨意义 9-12
(一)问题的提出 9-11
(二)探讨意义 11-12
二、探讨近况 12-16
(一)国内的探讨近况 12-14
(二)国外的探讨近况 14-16
三、核心概念辨析 16-19
(一)中央政府 16-16
(二)地方自治、地方政府、地方团体及地方治理 16-19
四、探讨措施 19-19
五、本文的写作框架 19-22
第一部分法国走上地方自治的历史回顾 22-62
第一章法国形成高度中央集权的历史原因 23-32
一、15世纪法国国家观念的出现 23-24
二、路易十三、路易十四建立中央集权制度，统一国家 24-27
三、拿破仑将中央集权制度推向顶点 27-30
四、结论 30-32
第二章从复辟时期到第三共和国的分权改革 32-46
一、实行分权改革的原因 32-34
二、分权改革中的观念冲突：地方自由如何与国家统一和平等相融合? 34-36
三、从复辟王朝到第三共和国的分权起起伏伏，但为地方自治打下基础 36-44
四、结论 44-46
第三章1982年——2004年分权改革的背景、内容和成功原因 46-62
一、1982年——1986年分权改革的背景 46-49
二、1982年——1986年分权改革的主要内容 49-53
三、1986年——2004年的分权改革 53-57
四、1982年——2004年分权改革成功的原因 57-61
五、结论 61-62
第二部分法国地方自治的制度运作 62-130
第四章法国地方治理中基层政府的角色 67-83
一、国家利用市镇的双重身份整合基层社会 67-73
二、市镇是法国民主的象征，尽管大多数市镇人口太少，但是难以合并 73-75
三、法国鼓励各种形式的跨市镇合作 75-81
四、结论 81-83
第五章法国地方中间层次：省和大区的比较略论 83-100
一、省是大革命期间建立的具有象征意义的制度，规模较小 83-84
二、1982年分权改革提高了省的地位 84-88
三、建立规模较大的大区思想由来已久，1982年正式建立大区 88-97
四、大区和省的影响的比较略论 97-98
五、结论 98-100
第六章 民众在法国地方自治中的政治参与 100-115
一、地方选举奠定了地方政府的合法性基础 100-103
二、地方民主国家化的趋势 103-106
三、选举结束后公民的政治参与解决地方问题 106-113
四、结论 113-115
第七章法国地方政府的财政能力 115-130
一、法国地方财政占国内生产总值的比重 115-116
二、地方政府的收入来源 116-126
三、法国地方政府开支的分布 126-128
四、结论 128-130
第三部分以地方自治为基础的国家重建 130-156
第八章以地方自治为基础的法国国家重建 131-143
一、省长(prefect)的影响从主要是监督控制地方转变为协调各方利益 131-132
二、国家驻地方机构的自治能力增强 132-134
三、重新界定国家行政和地方行政的职责 134-136
四、国家对地方从刚性控制转变为柔性控制 136-141
五、结论 141-143
第九章结论与启示 143-156
一、法国的政治实践丰富和发展了单一制国家的内涵 143-145
二、单一制国家可以软化对内主权，采取将刚性主权与弹性主权相结合的措施，取得和联邦 145-151
三、法国经验对中国的启示 151-156
参考文献 156-163
后记 163
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