| 摘要:（摘要内容经过系统自动伪原创处理以避免复制，下载原文正常，内容请直接查看目录。） 本文的研究对象是1865一1913年间俄国处所自治机构的平易近生涯动。在沙皇当局的独裁统治下，处所自治机构的运动规模很小，被紧缩至某些平易近生范畴。但平易近生既是处所自治机构可以或许施展感化的重要方面，也是处所自治改造的重要造诣。本文引见处所自治机构的平易近生涯动一公民教导、医疗卫生、农业农人成绩和其他范畴（兽医学、统计、修路、防火保险等）停止研究，商量处所自治机构的平易近生涯动是若何停止的，又为什么可以或许获得使人注视的造诣。在公民教导范畴，处所自治机构成长的重点是初等教导。在处所自治改造之初，县级处所自治机构对初等教导的成长采取嘉奖轨制。嘉奖轨制固然弗成防止地带有品级颜色和严重的弊病，但它切实其实增进了初等黉舍在乡村的年夜量树立。19世纪90年月今后，各省级处所自治局在经由剧烈争辩后，决议积极地成长初等教导，并进一步提动身展普及教导。在当局的协助下，普及初等教导在各地年夜范围地展开起来，获得了伟大的成就，公民教导同样成为处所自治机构最主要的运动。省级处所自治局曾历久将年夜部门教导收入投向了中等黉舍，90年月今后，跟着省级处所自治机构的留意力转向初等教导和普及教导，它们对中等黉舍的投入增加迟缓，这项收入占公民教导预算的比重愈来愈小。造就教员是省级处所自治机构的重要运动偏向之一。为此处所自治局一方面扶植师范黉舍，并在其他中等黉舍设立奖学金以招徕人才，另外一方面则约请有名教导家为教员们组织了年夜量的培训班和代表年夜会，以进步他们的常识和教授教养程度。作为处所自治人员，教员们与大夫、农艺师等比拟，工资程度要低很多，女教员尤甚。在教员的司法和社会位置上，他们一方面遭到当局的周密监视，另外一方面，在处所自治局和他们本身的尽力下，其位置也有必定的改良。职业教导重要包含农业教导和手工业教导两个方面，俄语论文题目，最凸起的表示是处所自治局在各地兴修了许多农业黉舍和手工业黉舍，造就了一批农艺师和技巧人员。校外教导是黉舍教导的无益弥补，也是进步平易近众文明程度、丰硕他们的文明生涯的主要措施。处所自治机构在成长校外教导方面的运动较为庞杂，包含扶植校外藏书楼、组织平易近间念书会、开办成人培训班、出书刊行图书期刊、树立书库展开图书商业等等。在医疗卫生范畴，在省级处所自治局的引导下，省病院和精力医院的扶植取得了伟大的成长；在县级处所自治局的引导下，乡村地域医疗区、病院、医士站、大夫、医士、医疗帮助人员和病床数目都获得了年夜幅增加。与此同时，俄国的重要医疗力气从医士向大夫改变，重要医疗机构从医士站向病院改变，重要的医治和治理措施从巡诊巡视向病院坐诊改变。俄国的医疗走出了医治和治理上的低程度状况，迈出了树立古代医疗系统的第一步。门诊医治一开端收费的，后来跟着处所自治局医疗扶植收入的增多，一些处所开端实施免费门诊。到19世纪末，绝年夜部门县份都实施收费门诊。住院医治一开端是免费的，在大夫们的干涉下，处所自治机构逐步实施了收费住院医治。到二十世纪初，收费医疗准绳正式确立，成为处所自治医疗最凸起的标记之一，也是对俄国医疗事业的伟大进献。为了实施收费医疗，处所自治机构兴修了一批药店，以尽量地购进低价药品并收费发放。展开卫生防疫，是处所自治医疗的主要构成部门。为此处所自治局聘任了一些卫生大夫，专门从事卫生学的查询拜访研究，并树立了卫生委员会及其履行机构卫生局，有些省分还设置了卫生监视站。为了削减病发率，省处所自治局出台了一批卫生条例，扶植了包含医疗一食物站和夏日托儿地点内的医疗慈悲举措方法。面临风行病和沾染病，各级处所自治局采用多种办法应对，削减了平易近众的伤亡率。处所自治机构还担任接种牛痘防治天花。为了对医务人员停止治理，省级处所自治局组织了大夫代表年夜会，它们对处所自治医疗的成长起到了主要感化，许多办法都是在它们的建议和推进下实行的。别的，大夫们也树立了本身的职业集团，个中最主要的是皮罗格夫大夫协会。总的来看，处所自治医疗现实上树立起来了一种全平易近收费医疗形式，这在100多年前的独裁俄国可以或许完成，不克不及不说是一种伟大的造诣，与改造前的医疗状态比拟，更是一种奔腾。在农业和农人成绩上，为了战胜农奴制改造后涌现的农业危机，处所自治局创办了一系列金融机构，以便向田主和农人发放存款。这些机构包含：19世纪六七十年月的处所自治银行、互惠信贷企业和存款储蓄企业；80年月今后，非黑土区的一些处所自治局还发放地盘典质存款；八九十年月，处所自治局又赞助农人地盘银行的成长，以赞助农人购置地盘和田主出售地盘；到19世纪末20世纪初，处所自治局还展开了食粮典质存款，兴修了一批小额存款机构。为懂得决农人少地化和无产阶层化的成绩，处所自治机构支撑农人向西伯利亚和本省边疆地域迁移，掩护村社，限制地盘重分。为了成长乡村经济，处所自治机构聘任了农艺师。20世纪初，为了使农艺师的运动加倍深刻乡村，处所自治机构对各县停止了农区的计划和扶植，并设置了农区农艺师的职位，以近间隔地指点农人临盆。农艺师扶植了实验田、示范区、农场、实验站等，还推行栽种牧草。农业仓库是处所自治局停止推行改进农机具和农种的最好措施，不只下降了农机具的价钱，也让农人可以或许买得起。处所自治机构看待农业工人成绩最后重要斟酌作为雇佣者的田主的好处，后来愈来愈看重掩护农业工人的权力。为了成长家庭手工业，19世纪六七十年月，一些处所自治局开端组织农人扶植手工业休息组合，但年夜多以掉败了结。到了19世纪末20世纪初，为懂得决手工业产物的发卖成绩，处所自治局扶植了手工业博物馆。为了向手工业供给资金，处所自治局成立了专门的手工业银行。为了进步手工业产物的质量，处所自治局扶植了手工业教授教养作坊，聘任了技巧专家。总而言之，处所自治机构成长农业最年夜的胜利就是吩咐消磨农艺师到各地指点农业临盆，这现实上代表了一种与传统的集约式农业成长形式完整分歧的以技巧带动的周全成长形式。在兽医学范畴，处所自治局聘任了年夜量的兽医人才停止植物疫病的防疫运动，而且以兽医大夫为中间停止兽医区的计划，扶植兽医病院等医疗办法，促使兽医学的重要义务从防疫转向医治。处所自治局的统计员在理论中，保持了按户统计法，看重对农户的亲身考核和讯问，为获得真实而周全的平易近生信息奠基了基本。处所自治局还展开修路运动，增进了处所基本举措方法的扶植。俄国处所自治机构的平易近生涯动之所以会获得伟大造诣，是由于它们保持了三项准绳：一是尊敬人才，俄语论文网站，即以处所自治常识份子为中间来停止相干范畴的计划和扶植；二是公益性，即尽量完全地为平易近众谋福利，尽量地让平易近众少承当或许不承当运转的本钱，而不去增长他们的累赘；三是普及性，即尽量地使一切或许是年夜多半平易近众、特殊是基层平易近众享用到平易近生涯动的实惠。这三项准绳对我们昔日的平易近生扶植仍有自创意义。 Abstract: |
