摘要 5-7 ABSTRACT 7-9 前言 12-19 Ⅰ 探讨缘起 12-13 Ⅱ 探讨意义 13-15 Ⅲ 探讨近况 15-17 Ⅳ 探讨措施 17 Ⅴ 探讨思路 17-19 1 中央与地方关系理论概述 19-29 1.1 中央与地方关系的外延界定 19-21 1.2 中央与地方关系的内涵界定 21-23 1.2.1 以立法权和司法监督为核心的法学关系 21-22 1.2.2 以行政权和政府职能为核心的行政关系 22 1.2.3 以税权和财政支出为核心的财政关系 22-23 1.3 中央与地方关系的本质 23-25 1.3.1 中央与地方关系主要表现为权力与职能关系 23-24 1.3.2 中央与地方关系实质是一种利益关系 24-25 1.3.3 中央与地方关系有时表现为民族关系 25 1.4 单一制与联邦制下的中央与地方关系比较 25-29 1.4.1 单一制下的中央与地方关系:中央主导型与地方自主型 26 1.4.2 联邦制下的中央与地方关系:均衡型与非均衡型 26-27 1.4.3 采用联邦制模式的先决条件 27-29 2 普京改革俄罗斯中央与地方关系的政策回顾 29-49 2.1 普京第一任期的改革政策 29-38 2.1.1 打击车臣分裂势力,重挫地方分离思潮 30-32 2.1.2 设立联邦区和总统全权代表,加强中央对地区的监督和协调 32-34 2.1.3 恢复全国统一法学空间,实现中央约束地方的法学干预机制 34-36 2.1.4 改革联邦委员会,削弱地方领导人对中央决策的作用力 36-38 2.2 普京第二任期的改革政策 38-44 2.2.1 建立全国各级反恐体系,加强中央与地方在反恐领域的合作 39-40 2.2.2 改革地区领导人的选举制度,总统重掌地方大员的任免权 40-43 2.2.3 推进联邦主体合并,进一步改革联邦政权体系 43-44 2.3 普京任期的其它相关改革方法 44-49 2.3.1 整饬政党政治秩序 44-45 2.3.2 改革各级预算体系 45-47 2.3.3 审慎处理民族关系 47-49 3 普京改革俄罗斯中央与地方关系的政策评估 49-54 3.1 普京改革俄罗斯中央与地方关系的目的与动力评估 49-50 3.2 普京改革俄罗斯中央与地方关系的措施评估 50-51 3.3 普京执政时期俄罗斯中央与地方关系改革的基本判断 51-54 4 结语:后普京时代俄罗斯中央与地方关系的未来走向及改革对中国的启示 54-57 参考文献 57-63 致谢 63-64 攻读学位期间论文和科研经历 64-65 附录1:1991年苏联解体后的俄罗斯联邦行政区划地图 65-66 附录2:俄罗斯联邦的行政区划调整 66-67 附录3:俄罗斯联邦最新行政区划图 67 |
